Приложение N 7

Приложение N 7
к постановлению администрации
города Хабаровска
от 30 марта 2017 г. N 996

Подпрограмма "Социальная поддержка старшего поколения "Забота"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление социальной работы с населением
Соисполнители подпрограммы	департамент архитектуры, строительства и землепользования; департамент муниципальной собственности; комитет администрации города по управлению Индустриальным районом; комитет администрации города по управлению Железнодорожным районом; комитет администрации города по управлению Центральным районом; комитет администрации города по управлению Кировским районом; комитет администрации города по управлению Краснофлотским районом; управление дорог и внешнего благоустройства; управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда; управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций; управление образования; управление здравоохранения; управление торговли, питания и бытового обслуживания
Участники подпрограммы	городской Совет ветеранов
Мероприятия подпрограммы	мероприятия согласно п. 2 приложения N 6 к муниципальной программе городского округа "Город Хабаровск" "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
Цель подпрограммы	- создание условий для улучшения качества жизни и повышение социальной защищенности граждан пожилого возраста; - содействие активному участию граждан старшего поколения в жизни общества
Стратегическая цель и задача социально-экономического развития города Хабаровска	Стратегическая цель: укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства. Задачи социально-экономического развития города: - развитие актуальной системы адресной социальной помощи отдельным категориям граждан: гражданам старшего поколения; - проведение благотворительных акций по оказанию помощи нуждающимся горожанам; - вовлечение предпринимательского сектора в работу по оказанию помощи нуждающимся жителям города
Задачи подпрограммы	- предоставление адресной социальной поддержки гражданам пожилого возраста; - организация мероприятий, направленных на поддержку ветеранских организаций, общественных организаций граждан пожилого возраста; - повышение уровня социальной адаптации граждан пожилого возраста
Основные целевые индикаторы подпрограммы	целевые индикаторы согласно п. 1.1 приложения N 5 к муниципальной программе городского округа "Город Хабаровск" "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
Этапы и сроки реализации подпрограммы	в один этап, с 2014 по 2020 год
Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам	прогнозируемый объем финансового обеспечения подпрограммы - 231 756,41 тыс. руб., в том числе: - 2014 г. - 48 158,00 тыс. руб., - 2015 г. - 37 619,75 тыс. руб.; - 2016 г. - 26 513,98 тыс. руб., - 2017 г. - 29 866,17 тыс. руб., - 2018 г. - 29 866,17 тыс. руб., - 2019 г. - 29 866,17 тыс. руб., - 2020 г. - 29 866,17 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Достижение к 2020 году: - увеличения удельного веса граждан, получивших адресную помощь, от общей численности граждан, обратившихся за помощью, с 99,5% в 2013 году до 99,7% к 2020 году; - увеличения количества участников программы, получивших адресную социальную помощь, с 20 005 человек в 2013 году до 20 350 человек в 2020 году; - увеличения количества проведенных культурно-массовых мероприятий социальной направленности в год с 14 мероприятий в 2013 году до 21 мероприятия в 2020 году; - увеличения количества предприятий бытового обслуживания, привлеченных к оказанию услуг гражданам пожилого возраста со скидкой, с 46 предприятий в 2013 году до 53 предприятий в 2020 году; - увеличения количества установленных водоразборных колонок в частном секторе с 12 колонок в 2013 году до 20 колонок 2020 году

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

Одной из особенностей современной демографической ситуации в городе Хабаровске является высокая численность граждан старшего поколения (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет).

В настоящее время численность граждан пожилого возраста - 141,273 тыс. человек, что составляет более 23,0% от общей численности горожан. В перспективе высокая доля граждан пожилого возраста сохранится.

С 2008 года в городе реализуется подпрограмма "Социальная поддержка старшего поколения "Забота".

Реализация мероприятий подпрограммы позволяет обеспечить актуальные на сегодняшний день потребности пожилых горожан в социальной помощи, досуговых и культурно-массовых мероприятиях, мобильно реагировать на изменение социально-экономической ситуации.

Особое внимание в Хабаровске, удостоенном почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы", уделяется ветеранам Великой Отечественной войны. По состоянию на 13.09.2016 в городе проживают 3 773 ветерана, из них 663 участника Великой Отечественной войны.

Подпрограммой предусмотрено 10 мероприятий адресной поддержки, из них 4 - исключительно для ветеранов Великой Отечественной войны:

- единовременная материальная помощь на ведение домохозяйства (5 000 руб.);

- частичная компенсация расходов на установку, поверку приборов учета газа, горячего и холодного водоснабжения;

- ремонт жилья, в котором проживают ветераны войны;

- единовременная материальная помощь (1 000 руб.)

В 2015 году различные меры адресной социальной помощи предоставлены 4 652 ветеранам Великой Отечественной войны (100% обратившихся за помощью), в том числе выплачена единовременная материальная помощь ко Дню города, оказана единовременная материальная помощь на решение бытовых проблем (частичная компенсация на установку приборов учета газа, горячего и холодного водоснабжения, единовременная помощь на замену электрической проводки, на ведение домохозяйства, др.), оказано содействие в ремонте жилья. Общие расходы на оказание социальной помощи составили 29,345 млн. руб. Средний размер оказанной помощи на одного ветерана составил 6 308 руб.

Ежегодно в рамках подпрограммы проводятся благотворительные и социальные акции для граждан старшего поколения:

- "От сердца к сердцу" - оказание помощи нуждающимся хабаровчанам (ежегодно около 8 000 граждан старшего поколения получают необходимую материальную и натуральную помощь за счет привлеченных средств);

- "Спасибо Вам за Победу!", "Звонок другу" - поздравление на дому, по телефону ветеранов войны, которые по состоянию здоровья не могут посетить досуговые мероприятия, вручение продуктовых наборов, помощь в хозяйстве (ежегодный охват более 3 500 ветеранов);

- "Живая книга памяти" - более 12 тысяч хабаровчан написали слова благодарности и поздравления героям фронта и трудового тыла на официальном сайте администрации города Хабаровска в разделе "Живая книга памяти" и в стилизованных альбомах;

- "Однополчане" - видеосвязь с участниками войны, проживающими в других городах (охват около 100 ветеранов ежегодно).

2. Цель и задачи

Целями подпрограммы являются:

- создание условий для улучшения качества жизни и повышение степени социальной защищенности граждан пожилого возраста;

- содействие активному участию граждан старшего поколения в жизни общества.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- предоставление адресной социальной поддержки гражданам пожилого возраста;

- организация мероприятий, направленных на поддержку ветеранских организаций, общественных организаций граждан пожилого возраста;

- повышение уровня социальной адаптации граждан пожилого возраста и упрочнение социальных связей.

3. Краткая характеристика намеченных мероприятий

Мероприятия подпрограммы направлены на оказание адресной социальной помощи нуждающимся горожанам старшего поколения как за счет средств бюджета города, так и за счет добровольных пожертвований граждан и юридических лиц; организацию и проведения социальных акций, конкурсов; организацию свободного времени и культурного досуга граждан старшего поколения; поддержку общественных организаций граждан старшего поколения (п. 2 приложения N 6 к муниципальной программе городского округа "Город Хабаровск" "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы).

4. Показатели (индикаторы) для оценки результативности намеченных к реализации мероприятий подпрограммы, методика их расчета

Основными индикаторами результативности намеченных к реализации мероприятий подпрограммы являются:

- удельный вес граждан, получивших адресную помощь, от общей численности граждан, обратившихся за помощью. Индикатор определяется на основании анализа отчетных данных управления социальной работы с населением, комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами; рассчитывается путем деления количества граждан, которым оказана материальная помощь, на количество граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и обратившихся с письменными заявлениями за ее предоставлением, и умножения на 100;

- количество участников программы, получивших адресную социальную помощь. Индикатор определяется на основании анализа отчетных данных управления социальной работы с населением, комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами; рассчитывается путем количественного подсчета количества участников программы, получивших адресную социальную помощь;

- количество проведенных культурно-массовых мероприятий социальной направленности в год. Индикатор определяется на основании анализа отчетных данных управления социальной работы с населением, управления образования, управления культуры, комитетов администрации города по управлению районами; рассчитывается путем количественного подсчета проведенных культурно-массовых мероприятий социальной направленности в год;

- количество предприятий бытового и торгового обслуживания, привлеченных к оказанию услуг гражданам пожилого возраста со скидкой. Индикатор определяется на основании анализа отчетных данных управления торговли, питания и бытового обслуживания; рассчитывается путем количественного подсчета предприятий бытового обслуживания, оказывающих услуги гражданам пожилого возраста со скидкой;

- количество установленных водоразборных колонок в частном секторе. Показатель определяется на основании анализа отчетных данных управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций или комитетов по управлению округами; рассчитывается как сумма установленных водоразборных колонок.

5. Финансовое обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск".

Общий объем финансирования подпрограммы - 231 756,41 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 48 158,00 тыс. руб., 2015 год - 37 619,75 тыс. руб.; 2016 год - 26 513,98 тыс. руб., 2017 год - 29 866,17 тыс. руб., 2018 год - 29 866,17 тыс. руб., 2019 год - 29 866,17 тыс. руб., 2020 год - 29 866,17 тыс. руб.

6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Результат реализации подпрограммы, ее эффективность представляются следующими значениями в 2020 году:

- увеличение удельного веса граждан, получивших адресную помощь, от общей численности граждан, обратившихся за помощью, с 99,5% в 2013 году до 99,7% к 2020 году;

- увеличение количества участников программы, получивших адресную социальную помощь, с 20 005 человек в 2013 году до 20 350 человек в 2020 году;

- увеличение количества проведенных культурно-массовых мероприятий социальной направленности в год с 14 мероприятий в 2013 году до 21 мероприятия в 2020 году;

- увеличение количества предприятий бытового обслуживания, привлеченных к оказанию услуг гражданам пожилого возраста со скидкой, с 46 предприятий в 2013 году до 53 предприятий в 2020 году;

- увеличение количества установленных водоразборных колонок в частном секторе с 12 колонок в 2013 году до 20 колонок в 2020 году.

7. Порядок реализации мероприятий

Раздел 1 "Меры по улучшению положения граждан старшего поколения, повышению их социальной защищенности подпрограммы "Социальная поддержка граждан старшего поколения "Забота"

7.1. Общие положения

7.1.1. Оказание социальной помощи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

7.1.2. Социальная помощь оказывается гражданам по месту жительства или месту пребывания на территории городского округа "Город Хабаровск". Проживание граждан на территории городского округа "Город Хабаровск", не имеющих регистрации по месту жительства, подтверждается актом обследования социально-бытовых условий проживания заявителя, сведениями о предоставлении услуг медицинскими учреждениями, сведениями Пенсионного фонда Российской Федерации, информацией участкового уполномоченного полиции.

7.1.3. Заявление об оказании социальной помощи подается в письменной форме в сектор (отдел) социальной работы с населением комитета администрации города Хабаровска по управлению районом (далее - Комитет) по месту жительства или месту пребывания гражданином, опекуном, попечителем, законным представителем гражданина.

7.1.4. Гражданин, обратившийся в сектор (отдел) социальной работы с населением Комитета с заявлением о предоставлении социальной помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий проживание на территории городского округа "Город Хабаровск", и другие документы в соответствии с порядком реализации муниципальной программы, необходимые для определения права заявителя на меры социальной поддержки.

7.1.5. При определении права на социальную помощь используется величина прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения, устанавливаемая постановлением губернатора Хабаровского края.

7.1.6. Оказание социальной помощи в материальном выражении осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевой счет заявителя в кредитном учреждении. В исключительном случае, при отсутствии у заявителя лицевого счета в кредитном учреждении, на основании его личного заявления комиссия по оказанию дополнительных мер социальной поддержки (далее - комиссия) принимает решение о выплате материальной помощи через отделение почтовой связи или получении заявителем наличных денежных средств в управлении социальной работы с населением администрации города. Состав комиссии и положение о комиссии утверждаются распоряжением заместителя Мэра, председателя комитета администрации города по управлению районом.

7.1.7. Секторы (отдел) социальной работы с населением Комитета имеют право проверить достоверность указанных в заявлении сведений о членах семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина.

7.1.8. Социальная помощь жителям города Хабаровска предоставляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на текущий год. Отсутствие средств, предусмотренных в бюджете города на текущий год, является основанием для отказа в предоставлении социальной помощи.

7.1.9. Денежные средства на оказание социальной помощи поступают из бюджета города на счет управления социальной работы с населением администрации города (далее - Управление) в соответствии с заявками на финансирование.

7.1.10. Расходы на оплату банковских, почтовых услуг осуществляются из тех же источников, из которых финансируются соответствующие выплаты.

7.1.11. Денежные суммы, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления, невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей, счетной ошибки, выявленные путем проверок сведений, удерживаются с согласия гражданина по решению руководителя, осуществляющего назначение денежных выплат. В адрес получателя направляется требование о добровольном возврате излишне выплаченных денежных средств, которые подлежат возмещению в течение 30 дней (через обращение в сектор (отдел) социальной работы с населением Комитета). В случае отказа получателя от добровольного возврата неправомерно полученных денежных средств вопрос о возврате средств решается в судебном порядке.

7.2. Отчетность по реализации мер социальной поддержки

Бухгалтерский учет и отчетность о расходовании средств, выделяемых на оказание социальной помощи, ведутся в порядке, установленном для всех видов помощи, финансируемых из бюджета города, и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.3. Меры по улучшению положения граждан старшего поколения, повышению степени их социальной защищенности

7.3.1. Единовременная материальная помощь на ведение домохозяйства

7.3.1.1. Категории граждан:

1) ветераны Великой Отечественной войны, вдовы погибших участников Великой Отечественной войны (не вступившие в повторный брак), проживающие в неблагоустроенных домах частного сектора (далее - заявители);

2) неработающие одиноко проживающие граждане, супружеские пары старше 70 лет, имеющие трудовой стаж работы для женщин - 20 лет, для мужчин - 25 лет, проживающие в неблагоустроенных домах частного сектора (далее - заявители);

3) малоимущие неработающие одиноко проживающие граждане и супружеские пары старше 70 лет, имеющие трудовой стаж работы для женщин - 20 лет, для мужчин - 25 лет (далее - заявители).

7.3.1.2. Порядок предоставления:

1) Для назначения единовременной материальной помощи на ведение домохозяйства (далее - материальная помощь) заявители представляют в сектор (отдел) социальной работы с населением Комитета по месту жительства следующие документы:

а) ветераны Великой Отечественной войны, вдовы погибших участников Великой Отечественной войны (не вступившие в повторный брак), проживающие в неблагоустроенных домах частного сектора:

- документ, удостоверяющий личность;

- личное заявление с обоснованием обращения, сведениями о составе семьи, реквизитах счета в кредитном учреждении (при наличии);

- удостоверение установленного образца;

- документ, подтверждающий факт проживания в неблагоустроенном доме (технический паспорт домовладения);

б) неработающие одиноко проживающие граждане, супружеские пары старше 70 лет, имеющие трудовой стаж работы для женщин - 20 лет, для мужчин - 25 лет, проживающие в неблагоустроенных домах частного сектора:

- документ, удостоверяющий личность;

- личное заявление с обоснованием обращения, сведениями о реквизитах счета в кредитном учреждении (при наличии);

- документ, подтверждающий факт проживания в неблагоустроенном доме (технический паспорт домовладения);

- сведения о составе семьи заявителя (справка из органов миграционной службы либо домовая книга);

- свидетельство о регистрации брака (для супружеских пар старше 70 лет);

- трудовая книжка;

в) малоимущие неработающие одиноко проживающие граждане и супружеские пары старше 70 лет, имеющие трудовой стаж работы для женщин - 20 лет, для мужчин - 25 лет:

- документ, удостоверяющий личность;

- личное заявление с обоснованием обращения, сведениями о реквизитах счета в кредитном учреждении (при наличии);

- сведения о составе семьи заявителя (справка из органов миграционной службы либо абонентного отдела);

- сведения о доходах каждого члена семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения;

- трудовая книжка;

- справка о размере пенсии;

- свидетельство о регистрации брака (для супружеских пар старше 70 лет);

2) личное заявление регистрируется в день обращения в журнале учета регистрации заявлений граждан;

3) решение о назначении либо об отказе в назначении материальной помощи принимается комиссией по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем в течение десяти дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами;

4) основаниями для отказа в назначении материальной помощи являются:

а) отсутствие необходимых документов, указанных в данном пункте;

б) превышение среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина, супружеской пары величины прожиточного минимума;

в) трудовой стаж менее 20 лет - для женщин, менее 25 лет - для мужчин;

5) материальная помощь предоставляется один раз в год в размере 5 000 руб.

7.3.2. Единовременная материальная помощь ко Дню города.

7.3.2.1. Категории граждан:

1) ветераны Великой Отечественной войны;

2) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

3) вдовы погибших участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак;

4) ветераны боевых действий, достигшие пожилого возраста.

7.3.2.2. Порядок предоставления:

1) единовременная материальная помощь ко Дню города (далее - материальная помощь) предоставляется без обращения граждан в сектор (отдел) социальной работы с населением Комитета по месту жительства;

2) материальная помощь выплачивается гражданам ежегодно в размере 1 000 руб.

3) управление социальной работы с населением администрации города запрашивает в управлении федеральной почтовой связи Хабаровского краевого филиала ФГУП "Почта России" информацию о доставочных участках и направляет ее в Комитеты до 01 апреля ежегодно;

4) комитеты до 20 апреля формируют список граждан;

5) выплата материальной помощи производится через кредитные учреждения или через отделения федеральной почтовой связи.

7.3.3. Единовременная материальная помощь на замену электрической проводки.

7.3.3.1. Категории граждан:

1) неработающие граждане пожилого возраста, попавшие в трудную жизненную ситуацию (далее - заявители).

7.3.3.2. Порядок предоставления:

1) для назначения единовременной материальной помощи на замену электрической проводки (далее - материальная помощь) заявители представляют в сектор (отдел) социальной работы с населением Комитета по месту жительства следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность;

б) личное заявление с обоснованием обращения и реквизитами счета в кредитном учреждении (при наличии);

в) документ, подтверждающий необходимость замены электропроводки;

г) трудовую книжку;

2) личное заявление регистрируется в день обращения в журнале учета регистрации заявлений граждан;

3) решение о назначении либо об отказе в назначении материальной помощи принимается комиссией по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем в течение десяти дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами;

4) основанием для отказа в назначении материальной помощи является отсутствие необходимых документов, указанных в настоящем пункте;

5) материальная помощь назначается в размере 3 000 руб. один раз в год.

7.3.4. Единовременная материальная помощь на приобретение топлива.

7.3.4.1. Категории граждан:

1) неработающие малоимущие граждане пожилого возраста (граждане, достигшие возраста: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет), проживающие в домах с печным отоплением, не имеющие права на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральным и краевым законодательством (далее - заявители).

7.3.4.2. Порядок предоставления:

1) для назначения единовременной материальной помощи на приобретение топлива (далее - материальная помощь) заявители представляют в сектор (отдел) социальной работы с населением комитета по месту жительства следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность;

б) личное заявление с обоснованием обращения, сведениями о составе семьи, доходов каждого члена семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, реквизитах счета в кредитном учреждении (при наличии);

в) трудовую книжку;

г) документ, подтверждающий факт проживания в неблагоустроенном доме (один из документов: технический паспорт домовладения, справка КГУП "Хабкрайинвентаризация", справка управляющей компании, акт обследования).

д) справку отдела центра социальной поддержки населения об отсутствии права на меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

2) личное заявление регистрируется в день обращения в журнале учета регистрации заявлений граждан;

3) решение о назначении либо об отказе в назначении материальной помощи принимается комиссией по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем в течение 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами;

4) основаниями для отказа в назначении материальной помощи являются:

- отсутствие необходимых документов, указанных в настоящем пункте;

- превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума;

- наличие у заявителя права на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

5) материальная помощь назначается в размере 3 000 руб. один раз в год.

7.3.5. Адресная ежемесячная выплата.

7.3.5.1. Категории граждан:

1) неработающие пенсионеры (далее - заявители):

а) Почетные граждане города;

б) лица, награжденные Почетным знаком Мэра города Хабаровска "Заслуженный ветеран города Хабаровска";

в) многодетные семьи, награжденные Почетным знаком Мэра города Хабаровска "За заслуги в семейном воспитании".

7.3.5.2. Порядок предоставления:

1) для назначения адресной ежемесячной выплаты (далее - ежемесячная выплата) заявители представляют в сектор (отдел) Комитета по месту жительства следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность;

б) личное заявление с указа