Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 29 марта 2017 г. N 58П "О краевом конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан" (утратил силу)

Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 29 марта 2017 г. N 58П
"О краевом конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан"

В целях выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета публично-правового образования в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами, приказываю:

1. Провести с 01 апреля по 15 мая 2017 года краевой конкурс проектов по представлению бюджета для граждан.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о краевом конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан.

2.2. Методику оценки заявок на участие в краевом конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан.

2.3. Состав комиссии по проведению краевого конкурса проектов по представлению бюджета для граждан.

3. Отделу бюджетной реформы (Захарова Е.Б.) обеспечить размещение приказа на официальном сайте министерства финансов Хабаровского края - портале управления общественными финансами.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя министра Костюшина В.С.

И.о. заместителя Председателя Правительства края - министра

В.С. Костюшин

Положение
о краевом конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан
(утв. приказом министерства финансов Хабаровского края от 29 марта 2017 г. N 58П)

1. Общие положения

1.1. Краевой конкурс проектов по представлению бюджета для граждан (далее - Конкурс) проводится в целях выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета публично-правового образования в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами.

1.2 Организатором Конкурса является министерство финансов Хабаровского края (далее - Организатор Конкурса).

1.3. Предметом Конкурса является разработка проекта по представлению информации о бюджете в понятной и доступной форме, соответствующего установленным в Методике оценки заявок на участие в Конкурсе требованиям (далее - конкурсный проект).

Для участия в Конкурсе претенденты должны представить конкурсный проект по номинации(-ям) с указанием предложений по практической реализации представленного проекта.

Состав конкурсной комиссии утверждается Организатором конкурса.

Определение победителей Конкурса осуществляется Конкурсной комиссией на основании Методики оценки заявок на участие в Конкурсе. Победители Конкурса определяются обособленно в категориях физические лица и юридические лица отдельно в каждой номинации.

Проектные предложения победителей Конкурса направляются Организатором Конкурса для участия в федеральном конкурсе на разработку лучших проектов по представлению бюджета для граждан, организатором которого является федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации".

1.4. Конкурс является открытым. Участниками могут быть физические и юридические лица. Конкурс среди физических и юридических лиц проводится отдельно. Не допускается представление одного и того же проекта для участия в Конкурсе одновременно от физического и юридического лица.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Организатор Конкурса осуществляет общее управление и контроль организации и проведения Конкурса.

Организатор Конкурса:

- объявляет о проведении Конкурса;

- ведет прием и учет заявок на участие в Конкурсе;

- обеспечивает сохранность заявок, а также конфиденциальность полученной информации и результатов оценки;

- определяет соответствие заявок установленным условиям и формирует перечень участников Конкурса;

- уведомляет претендентов, которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе по адресу электронной почты.

2.2. Конкурсная комиссия:

- проводит оценку заявок участников;

- формирует и утверждает сводную оценку заявок участников;

- уведомляет участников;

- утверждает протокол о победителях Конкурса;

- организует награждение победителей Конкурса.

3. Порядок и сроки проведения Конкурса

3.1 Не позднее 01 апреля 2017 года Организатор Конкурса организует размещение на официальном сайте министерства финансов Хабаровского края - портале управления общественными финансами (далее - официальный сайт Организатора конкурса): http://minfin.khabkrai.ru/portal объявление о проведении Конкурса.

3.2. Объявление о проведении Конкурса содержит следующие сведения:

- дата и время начала и окончания приема заявок;

- форму заявки;

- электронный адрес приема заявок (с указанием номера контактного телефона и других необходимых сведений).

3.3. Для участия в Конкурсе необходимо представить Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе, содержащую конкурсный проект по представлению бюджета для граждан (с приложением презентаций, статей, буклетов и т.п.).

3.4. Заявка на участие в Конкурсе подается по форме согласно Приложению N 1 к Положению о Конкурсе.

Если конкурсный проект разработан группой авторов, в заявке на участие в Конкурсе указываются сведения обо всех авторах, их контактная информация. Заявка юридического лица подписывается руководителем организации и заверяется печатью.

Прием конкурсных заявок с предоставлением конкурсного проекта производится с 01 апреля 2017 года по 15 мая 2017 года.

3.5. При разработке конкурсного проекта участники должны руководствоваться следующими требованиями:

- соответствие содержания конкурсного проекта выбранной(-ым) номинации(-ям);

- наличие актуальности, цели, задач, и обоснованных выводов по исследуемым в номинации(-ях) проблемам;

- возможность практического применения.

Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.

3.6. К участию в Конкурсе допускаются физические и юридические лица, заявки которых соответствуют следующим условиям:

- представление заявок в срок;

- представление одним участником не более одной заявки;

- указание номинации(-ий), в которых представлен проект;

- общее соответствие представленного проекта основным критериям по указанной(-ым) в заявке номинации(-ям).

3.7. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок Организатор Конкурса определяет соответствие заявок установленным требованиям и формирует перечень участников.

Претенденты, которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе, уведомляются об этом в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок посредством электронной почты.

3.8. На основании Методики оценки заявок на участие в Конкурсе Конкурсная комиссия формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса, а также определяет замечания по доработке конкурсных проектов.

С учетом сводной оценки заявок не позднее 30 мая 2017 года Конкурсная комиссия утверждает протокол о победителях Конкурса.

3.9. Для участия в федеральном конкурсе на разработку лучших проектов по представлению бюджета для граждан победитель Конкурса повторно представляет Организатору Конкурса заявку, а также конкурсный проект, с учетом замечаний.

4. Распространение информации

4.1. Информация о Конкурсе, в том числе о победителях и участниках размещается на официальном сайте Организатора Конкурса.

4.2. Победители и участники вправе размещать информацию об участии и победе в рекламно-информационных материалах и на официальных сайтах.

4.3. Организатор Конкурса вправе осуществлять выпуск информационно-рекламных изданий и публикацию материалов в средствах массовой информации о содержании, участниках и победителях Конкурса, в том числе в целях распространения данных материалов на конференциях, семинарах, круглых столах и других мероприятиях.

5. Иные сведения

Представление заявок на участие в Конкурсе является согласием участника Конкурса на публикацию его конкурсного проекта, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ, а также на размещение в сети Интернет.

Предоставление участником Конкурса Организатору Конкурса права на публикацию его конкурсного проекта, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ и на его размещение в сети Интернет является безвозмездным.

Представленные конкурсные проекты участникам конкурса не возвращаются.

Приложение N 1
к Положению о краевом конкурсе
проектов по представлению
бюджета для граждан

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КРАЕВОМ КОНКУРСЕ ПРОЕКТОВ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН

Ф.И.О. участника * \ наименование организации
Паспортные данные * \ реквизиты организации
Адрес регистрации * \ юридический адрес
Контактный телефон *
Электронная почта *
Наименование номинации, в которой представлен конкурсный проект
Наименование конкурсного проекта
Краткая аннотация (2 - 3 предложения)

_________________                        ___________________________

     подпись *                                   расшифровка *

_________________

* Для группы авторов обязательно представление сведений по каждому

** Для организаций - подпись руководителя с указанием должности, заверенная печатью организации

Методика
оценки заявок на участие в краевом конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан
(утв. приказом министерства финансов Хабаровского края от 29 марта 2017 г. N 58П)

1. Общие положения

1.1. Заявки на участие в открытом краевом конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан (далее - Конкурс) представляют Организатору Конкурса физические и юридические лица (далее - участники).

1.2. К участию в Конкурсе допускаются заявки, которые соответствуют следующим условиям:

представление заявок в срок;

представление одним участником не более одной заявки;

наличие заявки с указанием в ней номинации(-ий), содержащей конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов и т.п.), соответствующий установленным требованиям;

общее соответствие представленного проекта основным критериям по указанной(-ым) в заявке номинации(-ям).

1.3. Заявки, поступившие после срока, указанного в объявлении о проведении Конкурса и (или) с нарушением условий участия в конкурсном отборе, к рассмотрению не принимаются.

2. Первичный отбор заявок

2.1. Время и дата начала приема заявок 11.00 (время местное) 01 апреля 2017 года. Время и дата окончания приема заявок 18.00 (время местное) 15 мая 2017 года.

2.2. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок Организатор Конкурса рассматривает заявки на участие в Конкурсе и определяет соответствие заявок установленным в пункте 1.2 условиям.

2.3. По результатам рассмотрения заявок претенденты, не соблюдающие условия, установленным пунктом 1.2, к участию в Конкурсе не допускаются.

3. Требования к заявкам, представляемым на Конкурс

3.1. Для участия в Конкурсе необходимо представить Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе, содержащую конкурсный проект по представлению бюджета для граждан (с приложением презентаций, статей, буклетов и т.п.).

3.2. Заявка на участие в Конкурсе, содержащая конкурсный проект по представлению бюджета для граждан с указанием в ней направлений номинаций, представляется в электронном виде на адреса электронной почты: e.a.krivoshapkina@adm.khv.ru, e.b.zakharova@adm.khv.ru.

3.3. Заявка на участие в Конкурсе подается по форме согласно Приложению N 1 к Положению о Конкурсе. Если конкурсный проект разработан группой авторов, в заявке на участие в Конкурсе указываются сведения обо всех авторах, их контактная информация.

3.4. Заявка юридического лица подписывается руководителем организации и заверяется печатью.

3.5. При представлении конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими требованиями:

- соответствие содержания конкурсного проекта выбранной(-ым) номинации(-ям);

- наличие актуальности, цели, задач и обоснованных выводов по исследуемым в номинации(-ях) проблемам;

- возможность практического применения.

Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.

3.6. По результатам рассмотрения заявок для участия в отборе Конкурса претенденты, не удовлетворяющие условиям, установленным в пункте 1.2, к участию в Конкурсе не допускаются.

4. Критерии оценки заявок

4.1. Оценка заявок осуществляется Конкурсной комиссией по основному и дополнительным критериям по каждой номинации, в соответствии с Приложением 1 к Методике оценки заявок на участие в Конкурсе (далее - Методика).

4.2. Итоговая оценка заявок участников Конкурса формируется посредством определения средней оценки среди представленных членами Конкурсной комиссии.

Каждый член Конкурсной комиссии оценивает заявки на предмет соответствия основному и дополнительным критериям по каждой номинации. Соответствие основному критерию оценивается по десятибалльной, а дополнительным - по пятибалльной шкале с последующим суммированием.

4.3. Конкурс проводится среди физических лиц по следующим номинациям:

- "Бюджет: сколько я плачу и что получаю?";

- "Бюджет муниципального образования в вопросах и ответах";

- "Популярный словарь бюджетных терминов";

- "Социальная реклама бюджета для граждан".

Среди юридических лиц конкурс проводится в номинациях:

- "Лучший проект бюджета для граждан";

- "Государственные и муниципальные услуги для граждан";

- "Интерактивный бюджет для граждан";

- "Гражданам о финансах государственного (муниципального) учреждения".

4.4. Содержание конкурсных заданий по номинациям представлено в Приложении 1 к Методике.

5. Порядок утверждения результатов конкурсного отбора

На основании Методики Конкурсная комиссия формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса.

С учетом сводной оценки заявок не позднее 30 мая 2017 года Конкурсная комиссия утверждает протокол о победителях Конкурса. Данная информация размещается на официальном сайте министерства финансов Хабаровского края - портале управления общественными финансами: http://minfin.khabkrai.ru/portal.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Проектные предложения победителей Конкурса направляются Организатором Конкурса для участия в федеральном конкурсе на разработку лучших проектов по представлению бюджета для граждан.

Приложение N 1
к Методике оценки заявок
на участие в конкурсе проектов
по представлению бюджета для
граждан

Содержание конкурсных заданий по номинациям

1. Номинации для физических лиц

1.1. Номинация "Бюджет: сколько я плачу и что получаю?" предполагает представление в наглядной, оригинальной форме информации о:

- видах и размерах платежей (отчислений) граждан в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и назначении выплат, носящих социальный или несоциальный характер, предоставляемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Информация может быть представлена относительно одного гражданина (потребителя), отдельных категорий граждан или семей (молодая, полная или неполная и т.п.). При этом данные, рассчитанные по плановым параметрам бюджета на очередной финансовый год, необходимо сопоставлять с аналогичными показателями предыдущих лет, в том числе отчетного года, в целях дополнительной иллюстрации динамики платежей и выплат.

Задание может быть выполнено в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, видеофильма, интернет-брошюры.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: достоверность, полнота и наглядность информации о платежах граждан в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и расходах бюджетов, связанных с выплатами гражданам, финансированием мероприятий в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- актуальность;

- доступность и логичность изложения материала;

- нетривиальность.

1.2. Номинация "Бюджет муниципального образования в вопросах и ответах" предполагает представление в наглядной, доступной форме информации, позволяющей получить ответы на вопросы, связанные с:

- составом доходов местных бюджетов, особенностями их формирования, факторами, влияющими на их динамику;

- структурой и динамикой расходов местных бюджетов, их влиянием на обеспечение комфортной среды проживания и повышения качества жизни граждан, развития предпринимательской деятельности в муниципальном образовании;

- наличием/отсутствием дефицита местного бюджета, источниках его финансирования, динамике муниципального долга;

- порядком составления, утверждения и исполнения местного бюджета, механизмами участия граждан в этих процедурах.

Номинация предполагает ознакомление населения с ролью местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований, особенностями их формирования, возможностями граждан участвовать в бюджетном процессе на местном уровне. Ответы должны подкрепляться данными о плановых и фактических параметрах бюджета конкретного муниципального образования или группы муниципальных образований.

Конкурсный проект может быть представлен в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, книжного издания, интернет-хрестоматии, информационного стенда.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: точность и полнота информации по основным вопросам формирования бюджетов муниципальных образований, организации бюджетного процесса на муниципальном уровне.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- наглядность;

- грамотность, корректность;

- культура оформления.

1.3. В номинации "Популярный словарь бюджетных терминов" участникам предлагается представить бюджетные термины в научно-популярной форме. Приветствуется раскрытие понятий с примерами и иллюстрациями.

Конкурсный проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации, книжного издания, рисунков, в т.ч. комиксов, и т.п.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является правильность и понятность изложения термина, соответствие современным научным подходам.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- широта охвата бюджетных терминов;

- информативность;

- качество визуализации.

1.4. Номинация "Социальная реклама бюджета для граждан" предполагает подготовку проекта по распространению информации о бюджетах публично-правовых образований в популяризированной форме в Интернет-сообществах, в том числе социальных сетях.

Проект может быть представлен в виде тематических групп и приложений в социальных сетях, постов в Интернет-журналах, таргетированной рекламы, "вирусного" и "партизанского" маркетинга, статей и иных публикаций в социальных сетях.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является достоверность и соответствие тематике бюджетов публично-правовых образований.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- широта охвата целевой аудитории;

- лаконичность;

- экспрессивность.

2. Номинации для юридических лиц

2.1. В номинации "Лучший проект бюджета для граждан" участникам предлагается представить авторское видение брошюры "Бюджет для граждан", подготавливаемой финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Указанные проекты брошюр "Бюджет для граждан" следует предоставлять в качестве конкурсных материалов исключительно в данной номинации.

Проект брошюры "Бюджет для граждан" следует представить в электронном виде с использованием элементов наглядности (инфографика, актуальные примеры и др.). Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: информационное соответствие проекту закона (решения) о бюджете публично-правового образования.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- достоверность и полнота информации;

- публицистический стиль речи;

- нетривиальный графический подход.

2.2. Номинация "Государственные и муниципальные услуги для граждан" предназначена для представления в наглядной, доступной для понимания любого гражданина форме следующей информации о составе, количественных и качественных характеристиках государственных и муниципальных услуг:

- перечне государственных (муниципальных) услуг, оказание которых на территории публично-правового образования гарантируется нормативными правовыми актами;

- категориях граждан, являющихся потребителями государственных (муниципальных) услуг;

- требованиях, установленных государством к содержанию и порядку предоставления государственных (муниципальных) услуг;

- нормативных затратах на оказание государственных (муниципальных) услуг, а также предельных ценах (тарифах) на услуги, оказание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации на платной основе;

- порядке оказания гражданам государственных (муниципальных) услуг;

- количественных характеристиках оказываемых государственных (муниципальных) услуг в динамике (в т.ч. динамика потребителей, количества оказываемых услуг, соотношения платных/частично платных/бесплатных для граждан услуг, объемов бюджетного финансирования, сравнение с показателями других публично-правовых образований, параметрами аналогичных услуг, оказываемых негосударственными организациями, и т.п.);

- результатах оценки гражданами качества и доступности государственных (муниципальных) услуг.

Задание может быть выполнено в виде мультимедийной презентации или описания сервиса, интернет-брошюры, информационного стенда, буклета. Конкурсные материалы должны давать характеристику механизма распространения информации о государственных (муниципальных) услугах, оказание которых гражданам на территории публично-правового образования полностью или частично финансируется из бюджета.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является максимально полная характеристика государственных (муниципальных) услуг, оказываемых гражданам на территории публично-правового образования.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- полнота и корректность представляемой информации;

- наличие сравнений и аналитических данных;

- использование информационно-коммуникационных технологий для представления информации.

2.3. Номинация "Интерактивный бюджет для граждан" предназначена для оценки проектов, содержащих характеристики условий и принципов сбора, обработки, представления, а также распространения информации о бюджете публично-правового образования с использованием информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих интерактивное взаимодействие с населением.

В составе конкурсных материалов по данной номинации могут быть представлены описания (технические требования):

- информационно-обучающих программ (проектов, сервисов) в области бюджета;

- поисковых программ (проектов, сервисов), позволяющих найти и проанализировать информацию о бюджете публично-правового образования (федеральном, региональном или местном бюджете);

- способов организации "обратной связи" между разработчиками бюджета для граждан и пользователями информации (онлайн-консультации, форумы, социальные сети и другие).

Конкурсные материалы должны давать характеристику элементов интерфейса (виджетов), апплетов, используемых для представления информации о бюджете в доступной и наглядной форме с целью обеспечения интерактивного взаимодействия с населением.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является наличие разработанных конкурсантом (выполненных по заказу конкурсанта) технических требований к интерактивному приложению для коммуникационных устройств.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- актуальность приложения для широкого круга пользователей;

- техническая доступность;

- новаторский подход.

2.4. Номинация "Гражданам о финансах государственного (муниципального) учреждения" предполагает представление в наглядной, оригинальной форме информации, отражающей:

- особенности финансового обеспечения деятельности государственного (муниципального) учреждения с учетом его правового статуса и отраслевой принадлежности;

- состав и динамику доходов государственного (муниципального) учреждения, их корреляцию с динамикой объема оказываемых услуг;

- структуру и динамику расходов государственного и муниципального учреждения, их корреляцию с показателями деятельности государственного (муниципального) учреждения;

- стоимость государственных (муниципальных) услуг, финансируемых за счет средств бюджета;

- способы оценки качества услуг, оказываемых государственным (муниципальным) учреждением, формы обратной связи учреждения с потребителями услуг;

- меры, применяемые государственным (муниципальным) учреждением по повышению доступности и качества услуг.

Представленный проект должен содержать информацию об общих характеристиках деятельности государственного (муниципального) учреждения, его финансовом и имущественном положении; видах оказываемых услуг и категориях потребителей; основных показателях, свидетельствующих о доступности и качестве услуг.

Конкурсный проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации с графическим представлением материала, информационного стенда, фотоальбома, альманаха.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: достоверность, наглядность и полнота информации о бюджете государственного (муниципального) учреждения, связи финансовых показателей деятельности учреждения с характеристикой его деятельности, объемом и качеством оказываемых услуг.

Дополнительными критериями оценки конкурсного проекта по данной номинации являются:

- информативность;

- грамотность, корректность;

- оригинальность представления.

Состав
конкурсной комиссии по проведению краевого конкурса проектов по представлению бюджета для граждан
(утв. приказом министерства финансов Хабаровского края от 29 марта 2017 г. N 58П)

Костюшин В.С.	первый заместитель министра финансов края, председатель комиссии
Мазур А.А.	заместитель министра финансов, заместитель председателя комиссии
Захарова Е.Б.	начальник отдела бюджетной реформы, секретарь комиссии
Ахмедзянова А.В.	начальник управления финансирования отраслей экономики
Баздырева С.А.	заместитель начальника управления доходов и финансового контроля - начальник отдела налоговых доходов
Гущин Е.А.	заместитель начальника управления доходов и финансового контроля - начальник отдела контроля отраслей экономики
Изедеров А.Н.	начальник бюджетного управления
Романова О.В.	начальник управления финансирования социальных отраслей
Соловьев С.Н.	начальник управления финансирования государственных органов края и административного обеспечения