Постановление Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 5 апреля 2017 г. N 185 "Об итогах исполнения консолидированного бюджета района за 2016 год и о мерах по исполнению бюджета района в 2017 году"

Постановление Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 5 апреля 2017 г. N 185
"Об итогах исполнения консолидированного бюджета района за 2016 год и о мерах по исполнению бюджета района в 2017 году"

В 2016 году в консолидированный бюджет района (далее - бюджет района) поступило налоговых и неналоговых доходов 508,3 млн. рублей, что на 11,2 млн. рублей (2,3 процента) больше, чем за 2015 год.

Налоговые поступления приросли к показателю 2015 года на 4,7 млн. рублей (1,1 процента), из них по имущественным налогам рост составил 17,9 процента, по доходам от уплаты акцизов на нефтепродукты - 38,0 процента, Снижение поступлений в бюджет района по налогу на доходы физических лиц составило 4,2 млн. рублей (1,1 процента), по налогам на совокупный доход - 0,5 процента, по государственной пошлине - 9,7 процента.

Неналоговых доходов поступило 59,3 млн. рублей, к показателю прошлого года рост составил 6,5 млн. рублей или 12,4 процента.

Бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам выполнены на 100,5 процента.

Задание по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет края выполнено на 102,3 процента, в бюджет района - на 102,4 процента.

Из краевого бюджета поступило межбюджетных трансфертов 856,9 млн. рублей или 99,4 процента от плановых назначений, из них дополнительно привлечено средств на обеспечение сбалансированности районного бюджета 79,0 млн. рублей.

Добровольные пожертвования от юридических и физических лиц составили 3,7 млн. рублей.

Бюджет района по расходам исполнен в сумме 1 310,2 млн.рублей или на 92,9 процентов от плановых назначений.

Расходы на социально-культурную сферу составили 65,4 процентов от общих расходов района или 856,7 млн.рублей.

На заработную плату с начислениями работникам учреждений бюджетной сферы и органов местного самоуправления направлено 706,1 млн.рублей, что составило в общей сумме расходов 53,9 процентов. В целях своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы в конце года привлечен бюджетный кредит из краевого бюджета в сумме 29,4 млн.рублей с обязательством погашения в 2017 - 2018 годах.

Обеспечено выполнение майских Указов Президента Российской Федерации по повышению оплаты труда отдельных категорий работников в сфере образования и культуры.

Расходы на оплату за коммунальные услуги составили 63,1 млн.рублей или 4,8 процентов в общей структуре расходов.

Результат исполнения бюджета - профицит в сумме 56,4 млн.рублей - это связано с наличием на 01.01.2017 года остатков межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета на строительство плавательного бассейна и реконструкцию системы теплоснабжения в р.п.Чегдомын. Освоение этих средств запланировано в 2017 году.

Продолжается работа по оптимизации расходов и перераспределению бюджетных ассигнований на первоочередные и социально-значимые расходы.

По итогам за 2016 г. нормативы, установленные Правительством края, при формировании расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления края по исполнению не превышены.

Органом внутреннего финансового контроля проведено 4 контрольных мероприятия.

Эффективная работа администрации района по сохранению и увеличению налогового потенциала района путем ежемесячного мониторинга платежей и налоговой задолженности, организации работы межведомственной Комиссии по обеспечению доходов, сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет, обеспечила бюджету района дополнительные доходы в сумме 16,5 млн. рублей, из них 11,7 млн. рублей - налог на доходы физических лиц.

Реализованы мероприятия по вопросам легализации заработной платы, соблюдения законодательства о труде и оформления трудовых отношений - рассмотрен 21 работодатель, оформлены трудовые отношения с 701 работником.

Органами местного самоуправления продолжена работа по оформлению объектов не зарегистрированного недвижимого имущества и вовлечению его в налогообложение, в отчетном периоде из 58 выявленных объектов 15 объектов оформлено в собственность.

Поручение Губернатора в срок до 1 сентября 2016 года разработать, принять и опубликовать нормативные правовые акты о внесении изменений в решения "О местных налогах", в части налога на имущество физических лиц, исполнено всеми муниципальными образованиями района. В установленные сроки принято и опубликовано 14 нормативных правовых акта.

Осуществлялась информационная поддержка реализации проекта ''Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации", реализуемого Министерством финансов Российской Федерации.

В ходе исполнения бюджета района использованы не все резервы по мобилизации доходов.

В шести муниципальных образованиях района не выполнены бюджетные назначения по доходам бюджетов (Средний Ургал - 14,9 процентов, Софийск - 6,4 процентов, Тырма - 6,4 процентов, Аланап - на 6,1 процентов Алонка - 4,4 процентов, Этыркэн - 2,4 процентов).

Не использованы все резервы в мобилизации неналоговых доходов.

Собираемость арендных платежей консолидированного бюджета за 2016 год составила 76,1 процента, что меньше на 7,4 процентных пункта средне краевого показателя (83,5 процента).

Задолженность по арендным платежам на 1 января 2017 года приросла на 7,6 млн. рублей и составила 32,2 млн. рублей, что на 2,2 млн. рублей (7,3 процента) больше всех фактических поступлений от использования муниципальной собственности. Из нее долги арендаторов за пользование муниципальным имуществом занимают наибольшую долю - 86,6 процента.

В двух поселениях (Алонка, Герби,) не проведен анализ эффективности применяемых налоговых льгот по местным налогам, который является одним из документов к решению о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и является показателем эффективности управления муниципальными финансами.

В 2017 году необходимо продолжить работу, направленную на увеличение доходов, оптимизацию расходов и снижение долговой нагрузки бюджета района.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета района при его исполнении в 2017 году, повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления общественными финансами, администрация района постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Перечень ответственных исполнителей органов местного самоуправления за выполнение показателей по мобилизации доходов в бюджет района, согласно приложению 1.

1.2. Перечень бюджето образующих организаций в разрезе отраслей экономики района на 2017 год, согласно приложению 2.

2. Финансовому управлению (Коваленко И.С.):

2.1. Рассчитать и довести помесячную разбивку показателей по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет района на 2017 год в разрезе городских и сельских поселений по видам доходов.

Срок - до 1 мая 2017 года.

2.2. Провести мониторинг муниципальных правовых актов о местных налогах и едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на предмет их соответствия действующему налоговому законодательству, а также провести анализ эффективности установленных муниципальными правовыми актами налоговых ставок и налоговых льгот (коэффициента-дефлятора К2).

Срок - до 15 июня 2017 года.

2.3. Совместно с отделом по экономике и работе с малым бизнесом (Рудык И.А.) провести согласование прогнозного объема налоговых платежей на 2017 - 2020 годы с бюджето образующими организациями и крупнейшими плательщиками налогов.

Срок - до 15 июля 2017 года.

2.3. Обеспечить:

2.3.1. Ежемесячный контроль за выполнением органами местного самоуправления городских и сельских поселений, структурными подразделениями администрации района, главными администраторами неналоговых доходов, администрируемых органами местного самоуправления, показателей бюджетных назначений и задания по мобилизации доходов в бюджет района на 2017 год.

Срок - в течение 2017 года.

2.3.2. Контроль за внесением изменений в муниципальные правовые акты в части увеличения налоговых ставок и отмены льгот и их вступление с 1 января 2018 года в случае выявления неэффективных налоговых льгот (пониженных налоговых ставок, коэффициентов).

Срок - до 1 октября 2017 года.

2.3.3. Формирование и публикацию на официальном сайте администрации района электронных брошюр "Бюджет для граждан" и "Отчет для граждан".

Срок - в течение 2017 года.

2.3.4. Проведение анализа осуществления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Срок - в течение 2017 года.

2.3.5. Осуществление мониторинга выполнения условий соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов.

Срок - ежеквартально, в течение 2017 года.

2.3.6. Повышение качества внутреннего финансового контроля.

Срок - в течение 2017 года.

2.3.7. Применение мер административной ответственности за нарушение бюджетного и иного законодательства Российской Федерации в соответствии с компетенцией финансового управления.

Срок - в течение 2017 года.

3. Руководителям управлений, отделов и секторов администрации района:

3.1. Обеспечить:

3.1.1. Выполнение показателей по мобилизации доходов в бюджет района на 2017 год.

Срок - ежемесячно в течение 2017 года.

3.1.2. Рост налоговых и неналоговых доходов районного бюджета по итогам исполнения бюджета за 2017 год по сравнению с 2016 годом в сопоставимых условиях

Срок - до 31 декабря 2017 года.

3.1.3. Повышение эффективности работы межведомственной комиссии администрации района по обеспечению доходов, сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет, легализации заработной платы и трудовых отношений, увеличив количество рассматриваемых организаций-должников, и контроль за уплатой текущих платежей в бюджет района курируемыми организациями.

Срок - ежемесячно в течение 2017 года.

3.1.4. Исполнение мероприятий по выполнению показателей по мобилизации доходов в бюджет края и повышению собираемости платежей в 2015 - 2017 годах.

Срок - до 20 января 2018 года.

3.1.5. Предоставление в финансовое управление отчета об исполнении пунктов 3.1.1. и 3.1.4. по форме согласно приложений 3-4 соответственно.

Срок - ежеквартально до 15 числа, следующего за отчетным периодом, по итогам 2017 года - до 20 января 2018 года.

3.1.6. Контроль за своевременным внесением курируемыми организациями текущих платежей в бюджет района во взаимодействии с налоговыми органами и принять меры по недопущению роста недоимки, возможной к взысканию к уровню на 1 января 2017 года.

Срок - ежемесячно в течение 2017 года.

3.1.7. Взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками района в части обеспечения выполнения согласованных прогнозов налоговых платежей в бюджет района в 2017 году.

Срок в течение 2017 года.

3.1.8. Своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы района, отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы района по состоянию на 1 число каждого месяца с учетом принимаемых Правительством края решений по выполнению Указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда.

Срок в течение 2017 года.

3.2. Предоставлять в финансовое управление:

3.2.1. Аналитические материалы по исполнению бюджета района в части подведомственных расходов, а также сведения о деятельности курируемой отрасли в порядке и сроки, установленные финансовым управлением.

Срок в течение 2017 года.

3.2.2. Отчет о выполнении настоящего постановления.

Срок - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам 2017 года - до 20 января 2018 года.

3.3. Провести согласование прогнозного объема налоговых платежей на 2017 год и 2018 -2020 годы с бюджето образующими организациями и представить информацию в финансовое управление.

Срок до 5 июля 2017 г.

4. Главным распорядителям средств районного бюджета:

4.1. Не допускать:

4.1.1. Увеличения утвержденных лимитов бюджетных обязательств подведомственных районных муниципальных казенных учреждений по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда за счет экономии бюджетных ассигнований районного бюджета, сложившейся в текущем финансовом году при использовании лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели.

Срок в течение 2017 года.

4.1.2. Направления экономии бюджетных ассигнований районного бюджета, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств, на иные цели.

Срок в течение 2017 года.

4.1.3. Наличия необоснованных остатков средств районного бюджета на лицевых счетах главных распорядителей средств районного бюджета и подведомственных районных муниципальных учреждений, осуществлять контроль за их образованием.

Срок в течение 2017 года.

4.2. Обеспечить:

4.2.1. Контроль за недопущением образования просроченной кредиторской задолженности, сокращением дебиторской задолженности.

Срок в течение 2017 года.

4.2.2. Привести порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг в соответствие с общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887.

Срок до 1 июня 2017 г.

4.2.3. Включить в порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг представление отчетов, предусмотренных порядками предоставления субсидий, по формам, установленным главным распорядителем средств районного бюджета (далее отчеты), как условие предоставления субсидий, исчерпывающий перечень затрат, на финансовое обеспечение (возмещение) которых предоставляются субсидии.

Срок до 1 июня 2017 г.

4.2.4. Включить в порядки предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, достижение значений показателей результативности использования субсидий как условие их предоставления (в порядки предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат), представление отчетов как условие предоставления субсидий; порядок и сроки представления отчетов.

Срок до 1 июня 2017 г.

4.2.5. Соблюдение и выполнение условий заключенных соглашений с краевыми главными распорядителями бюджетных средств по предоставлению субсидий:

- сроки заключения соглашений о предоставлении субсидий;

- сроки представления отчетов;

- значений показателей результативности использования субсидий.

Срок в течение 2017 года.

4.2.6. Представлять в финансовое управление информацию о реализации указов Президента Российской Федерации по форме, установленной министерством финансов края.

Срок ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

5. Муниципальным заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, обеспечить применение Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г.N 567.

Срок в течение 2017 года.

6. Органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении районных муниципальных бюджетных и автономных учреждений, обеспечить включение указанными учреждениями в заключенные ими договоры (контракты) о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельных размеров выплат авансовых платежей, установленных для получателя средств районного бюджета в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Порядка исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденного приказом финансового управления администрации района от 07.04.2015 г. N 7/1.

7. Управлению образования (Гермаш Т.С.), отделу культуры (Зимина Л.М.) администрации района принять меры по безусловному выполнению целевых показателей планов мероприятий ("Дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы (далее муниципальные ''дорожные карты"), не допускать превышения показателей, установленных региональными " дорожными картами" на 2017 год.

Срок в течение 2017 года.

8. Начальнику отдела жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (Алексеевич И.В.) обеспечить представление в финансовое управление информации о суммах начисленного, уплаченного налога на доходы физических лиц организациями, представляющими услуги в сфере ЖКХ, о суммах задолженности в бюджет и графиков ее погашения по форме согласно приложению 5.

Срок - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам 2017 года - до 20 января 2018 года.

9. Отделу земельных и имущественных отношений (Бурлаков А.А.):

9.1. Активизировать и усилить работу с арендаторами муниципальной собственности по погашению задолженности путем комиссионных, претензионных и исковых действий.

Срок - ежемесячно в течение 2017 года.

9.2. Осуществлять координацию работы глав поселений в части повышения собираемости арендных платежей за пользование муниципальной собственностью и снижения задолженности по арендным платежам к уровню на начало 2017 года.

Срок - ежемесячно в течение 2017 года.

9.3. Обеспечить предоставление информации в финансовое управление о начисленных, перечисленных арендных платежах и прочих доходах от использования муниципального имущества, суммах и причинах задолженности в разрезе муниципальных образований района, согласно приложению 6.

Срок ежемесячно до 20 числа, следующего за отчетным месяцем, по итогам 2017 года - до 20 января 2018 года.

10. Рекомендовать главам городских и сельских поселений:

10.1. Принять меры по выполнению:

10.1.1. Показателей по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет края и района.

Срок - ежемесячно в течение 2017 года.

10.1.2. Мероприятий по выполнению показателей по мобилизации доходов в бюджет края и повышению собираемости платежей в 2015 - 2017 годах.

Срок - до 20 января 2018 года.

10.2. Обеспечить рост налоговых и неналоговых доходов по итогам исполнения местных бюджетов за 2017 год по сравнению с 2016 годом в сопоставимых условиях.

Срок до 31 декабря 2017 г.

10.3. Организовать работу по проведению анализа эффективности установленных муниципальными правовыми актами налоговых ставок и налоговых льгот по земельному налогу.

Срок до 1 июня 2017 г.

10.4. В случае выявления неэффективных налоговых льгот (пониженных налоговых ставок) по земельному налогу обеспечить внесение соответствующих изменений в муниципальные нормативные правовые акты.

Срок до 1 октября 2017 г.

10.5. Осуществлять контроль за своевременной выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы и отсутствием задолженности по ее выплате по состоянию на 01 число каждого месяца с учетом принимаемых Правительством края решений по выполнению Указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда.

Срок в течение 2017 года.

10.6. Предусмотреть в местных бюджетах расходы на оплату коммунальных услуг муниципальных учреждений в полном объеме и не допускать их перераспределение на иные цели.

Срок в течение 2017 года.

10.7. Обеспечить полноту и своевременность оплаты за потребленные муниципальными учреждениями коммунальные услуги.

Срок в течение 2017 года.

10.8. Привести муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг в соответствие с общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887.

Срок до 1 июня 2017 г.

10.9. Направлять в финансовое управление:

10.9.1. Отчет о выполнении показателей по мобилизации доходов в бюджет района на 2017 год по форме согласно приложению 3.

Срок - ежеквартально до 15 числа, следующего за отчетным периодом, по итогам 2017 года - до 20 января 2018 года.

10.9.2. Отчет об исполнении мероприятий по выполнению показателей по мобилизации доходов в бюджет края и повышению собираемости платежей в 2015 - 2017 годах по форме согласно приложению 4.

Срок - ежеквартально до 15 числа, следующего за отчетным периодом, по итогам 2017 года - до 20 января 2018 года.

10.9.3. Отчет о выполнении настоящего постановления

Срок - ежеквартально до 15 числа, следующего за отчетным периодом.

10.9.4. В установленный срок бюджетную и бухгалтерскую отчетность.

Срок - в течение 2017 года.

10.10. Направлять в отдел земельных и имущественных отношений администрации района информацию о начисленных, перечисленных арендных платежах и прочих доходах от использования муниципального имущества, суммах и причинах задолженности, согласно приложению 6.

Срок - ежемесячно до 15 числа, следующего за отчетным месяцем, по итогам 2017 года-до 15 января 2018 года.

10.11. Обеспечить соблюдение нормативов, установленных Правительством края, при формировании расходов на оплату руда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления района.

Срок - в течение 2017 года.

11. Направлять в финансовое управление отчет о выполнении настоящего постановления.

Срок - ежеквартально до 15 числа, следующего за отчетным периодом.

12. Признать утратившими силу постановления администрации Верхнебуреинского муниципального района:

от 13 апреля 2016 г. N 221 "Об итогах исполнения консолидированного бюджета района за 2015 год и о мерах по исполнению бюджета района в 2016 году";

от 8 сентября 2016 г. N 562 "Об итогах исполнения консолидированного бюджета района за первое полугодие 2016 года и о задачах по исполнению бюджета района в 2016 году";

от 17 марта 2016 г. N 173 "Об установлении задания органам местного самоуправления по снижению недоимки по налоговым и неналоговым доходам на 2016 год".

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя финансового управления Коваленко И.С.

14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования)

Глава района

П.Ф. Титков