Постановление Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 12 мая 2017 г. N 430 "О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации Ванинского муниципального района от 07 ноября 2013 г. N 1129 "О муниципальной программе "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2014 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 12 мая 2017 г. N 430
"О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации Ванинского муниципального района от 07 ноября 2013 г. N 1129 "О муниципальной программе "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2014 - 2020 годы"

В соответствии с Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края, постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 24 февраля 2015 г. N 140 "О Порядке принятия и реализации муниципальных программ и Порядке проведения мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальных программ" администрация Ванинского муниципального района постановляет:

1. Внести в муниципальную программу "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации Ванинского муниципального района от 07 ноября 2013 г. N 1129 "О муниципальной программе "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа), следующие изменения:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Изложить в новой редакции позицию "Цели программы" паспорта Программы:

"Оздоровление экологической обстановки в Ванинском муниципальном районе, экологическое оздоровление р.п. Ванино".

2. Изложить в новой редакции позицию "Задачи программы" паспорта Программы:

"1. Строительство очистных сооружений канализации в п. Ванино;

2. Строительство локальной станций очистки стоков в п. Высокогорный;

3. Реконструкция водозабора месторождения "Чистоводная" с прокладкой 2-й нитки водовода в р.п. Ванино;

4. Строительство межмуниципального полигона твердых бытовых отходов в п. Ванино;

5. Ликвидация несанкционированных свалок в границах межселенной территории.

6. Отлов безнадзорных животных на межселенной территории Ванинского муниципального района и на территории объектов муниципальной собственности.

7. Текущее содержание и озеленение парков, зон отдыха, расположенных на территории общего пользования р.п. Ванино, высадка саженцев деревьев.

8. Обустройство новых парков, зон отдыха, расположенных на территории общего пользования. Создание зоны отдыха в с. Датта и на левом берегу р. Чистоводная в районе ж/д моста. Обустройство парка отдыха в районе ручья Пейке.

9. Закупка и содержание 3-х единиц специализированной техники (вакуумных автопылесосов)".

3. Изложить в новой редакции позицию "Ресурсное обеспечение реализации программы с разбивкой по годам и источникам финансирования" паспорта Программы:

"Общий планируемый объем финансирования составляет 1 846 053,57 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий программы планируется из бюджета Ванинского муниципального района в объеме 2392,97,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 г. - 500,0 тыс. рублей,

- 2015 г. - 350,0 тыс. рублей,

- 2016 г. - 492,97198 тыс. рублей;

- 2017 г. - 350,0 тыс. рублей;

- 2018 г. - 350,0 тыс. рублей;

- 2019 г. - 350,0 тыс. рублей.

Из других источников планируется привлечь 1 843 660,60 тыс. рублей.

Указанные объемы финансирования носят ориентировочный характер и в дальнейшем подлежат корректировке в соответствии с действующим законодательством".

4. Изложить в новой редакции позицию "Ожидаемые результаты" паспорта Программы:

"Ввод в эксплуатацию, локальной станции очистки стоков в п. Высокогорный, (снижение загрязнения и экологической нагрузки на окружающую среду);

Ликвидация несанкционированных свалок в границах межселенной территории и отлов безнадзорных животных (поддержание санитарно - эпидемиологического благополучия населения).

Закупка и содержание 3-х автопылесосов, озеленение путем высадки не менее 300 саженцев деревьев в год с 2017 по 2020 годы, создание 2-х зон отдыха, ввод в эксплуатацию очистных сооружений канализации в п. Ванино, межмуниципального полигона твердых бытовых отходов в п. Ванино и реконструкция водозабора месторождения "Чистоводная" с прокладкой 2-й нитки водовода в р.п. Ванино (экологическое оздоровление р.п. Ванино)".

5. Изложить в новой редакции раздел 1 паспорта Программы "Характеристика проблемы и актуальность реализации природоохранных мероприятий":

"Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Основном Законе государства - Конституции Российской Федерации. Создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач, на решение которой должны быть направлены совместные усилия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это обеспечивается соблюдением определенных принципов экологической безопасности.

Понятие экологической безопасности сформулировано в Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Одной из главных задач в сфере охраны окружающей среды является снижение антропогенной нагрузки до минимального уровня и рациональное использование природных ресурсов. Особая роль в выполнении данной задачи отводится программно-целевому методу, который позволит сохранить единый подход при выполнении мероприятий программы, минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств, а также сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решении первоочередных задач.

На территории района ведется интенсивное строительство угольных терминалов, возрастает грузооборот железной дороги, кроме того, увеличились объемы перевалки пылящих грузов ОАО "Порт Ванино" до 4,7 млн. тонн угля в 2016 г., в границы санитарно-защитной зоны которого входит жилая застройка р.п. Ванино. При перевалке угля допускалось нарушение природоохранного законодательства, что негативно отразилось на состоянии экологии р.п. Ванино и п. Токи. В администрацию Ванинского муниципального района, на имя Губернатора Хабаровского края В.И. Шпорта, на имя Президента России В.В. Путина поступают жалобы населения по поводу загрязнения атмосферного воздуха от перегрузки угля ОАО "Ванинский морской торговый порт".

Администрация Ванинского муниципального района, не имея полномочий по привлечению к ответственности нарушителей природоохранного законодательства, обращается в уполномоченные органы Роспотребнадзора, Росприроднадзора о проведении проверок по соблюдению санитарного законодательства при перегрузке глинозема и угля. Проводятся исследования атмосферного воздуха в р.п. Ванино на границе санитарно - защитной зоны и в зоне влияния ОАО "Порт Ванино" и ЗАО "Дальтрансуголь".

Инициативная экологическая группа оперативно реагирует на нарушения природоохранного законодательства при перевалке угля. При выявлении нарушений перегрузки угля информация направляется Государственному инспектору отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Росприроднадзора по ДФО.

Администрация Ванинского муниципального района выступила инициатором проведения встреч населения с руководством ОАО "Порт Ванино" по вопросу загрязнения атмосферного воздуха. В ходе встреч обсуждались проблемные вопросы и вырабатывались рекомендации и предложения, адресованные органам государственной власти Хабаровского края, органам местного самоуправления Ванинского муниципального района, ОАО "Порт Ванино".

Вопрос о загрязнении атмосферного воздуха в р.п. Ванино при перегрузке угля рассматривался на выездном заседании Законодательной Думы Хабаровского края.

По поручению Губернатора Хабаровского края В.И. Шпорта создана межведомственная рабочая группа, которой разработан План мероприятий по обеспечению безопасного и социально-ответственного функционирования и развития порта Ванино.

В Ванинском муниципальном районе через системы городских, поселковых и сельских канализаций в водоемы ежегодно сбрасывается около 2,5 млн. куб. м сточных вод, из которых проходят очистку около 900 тыс. куб. м (ООО "Янтарь", ООО "Трансбункер - Ванино", ООО "Тумнинский родник"), что составляет около 30%. Происходит загрязнение акватории бухты Ванино и бассейна р. Тумнин.

Так как р. Тумнин является местом нереста дальневосточных лососевых пород, загрязнение негативно сказывается на ее продуктивности. Изменяется и гибнет естественная кормовая база, снижается количество мест постоянного нереста и количество ценных пород рыб.

Организованный сброс сточных вод от населенных пунктов района в р. Тумнин отсутствует. Согласно "Государственному докладу о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края в 2011 году" (под ред. В.М. Шихалева) наблюдалось улучшение качества воды в р. Тумнин. Из разряда "б" "очень загрязненная" в 2010 году р. Тумнин перешла в разряд "а" "загрязненная" в 2011 году. Характерна загрязненность соединениями железа общего, марганца и имеет средний уровень загрязненности по кратности превышения ПДК, что обусловлено отсутствием организованного сброса сточных вод.

Серьезным источником загрязнений морских вод прибрежной полосы являются хозяйственно-бытовые и производственные стоки предприятий, расположенных на ее берегах, таких как ООО "Янтарь", ОАО "Порт Ванино", а также ливневые и талые воды, образующиеся на территории поселений и напрямую сбрасываемые в водные объекты, что является серьезным источником загрязнения морских вод прибрежной полосы.

Сложившаяся в Ванинском районе ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения бытовых и промышленных отходов характеризуется опасным загрязнением окружающей среды и представляет угрозу здоровью населения.

Одним из факторов, негативно воздействующих на качество окружающей среды, приводящих к деградации почв, зеленых насаждений, водных и других природных ресурсов, являются отходы производства и потребления различной степени опасности. В последние годы в значительной степени возросла антропогенная нагрузка на окружающую среду от образующихся в процессе жизнедеятельности населения района. Произошло не только количественное, но и качественное изменение состава отходов. Поступление несортированного мусора на свалки, не обустроенные согласно требованиям, приводит к высокому загрязнению окружающей среды. Строительство полигона твердых бытовых отходов позволит уменьшить негативное воздействие несортированных отходов на природные объекты, исключить попадание особо токсичных отходов в окружающую среду, систематизировать информацию о воздействии свалки на окружающую среду.

Существующий объект размещения отходов, расположенный севернее п. Токи, используется с нарушением правил эксплуатации объектов размещения отходов, что влечет распространение инфекционных заболеваний, загрязнение подземных вод образующимся фильтратом, поверхностных водных объектов, особенно, в период снеготаяния, а периодическое горение отравляет атмосферный воздух близлежащих населенных пунктов.

Строительство полигона твердых коммунальных отходов как специального сооружения, предназначенного для изоляции и обезвреживания твердых коммунальных отходов и гарантирующего санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, затруднено его высокой стоимостью, непосильной для бюджета района (около 86 млн. руб.).

Обеспечение питьевой водой населения р.п. Ванино на 70% осуществляется от водозабора месторождения "Чистоводная" по магистральному водоводу в одну нитку. Магистральный водовод, а также распределительная сеть выполнены из чугунных труб и имеют большие утечки в стыковых соединениях, образованных вследствие длительной эксплуатации и подвижек грунтов. Водоснабжение р.п. Ванино обеспечивается по одной нитке водовода без разрыва струи и отсутствия запаса воды. В связи со сложным географическим рельефом поселка и повышенной этажностью застроек возникает дефицит питьевой воды в высокорасположенных точках, особенно, в период максимального водозабора. В связи с чем, обеспечение населения качественной питьевой водой является одной из важнейших задач в экологической сфере, что в конечном итоге приведет к снижению заболеваемости населения (аллергические реакции, общая интоксикация организма, инфекционные заболевания, паразитарные заболевания, авитаминозы, болезни полости рта).

Население р.п. Ванино в отличие от других приморских населенных пунктов не имеет возможности выхода к морскому побережью, отсутствует зона отдыха.

В Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, деятельность органов местного самоуправления должна быть направлена на создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды.

В результате реализации программы планируется достигнуть ряда положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в улучшении условий жизнедеятельности населения, повышении безопасности жизни и улучшении здоровья граждан.

Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оздоровление экологической обстановки в р.п. Ванино".

6. Изложить таблицу в разделе "Ресурсное обеспечение программы" паспорта Программы в новой редакции:

"тыс. рублей.

Наименование источника	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Районный бюджет	500,0	350,0	492,97198	350,0	350,0	350,0	0
Средства районного бюджета источником финансирования которого являются средства бюджета поселений	0	0	0	0	0	0	0
Средства районного бюджета источником финансирования которого являются средства краевого бюджета	0	0	0	0	0	0	0
Внебюджетные источники	0	0	0	9257,1	118884,5	863399,5	863664,5
							".

7. Приложение 1 к Программе изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

8. Приложение 2 к Программе изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

9. Приложение 3 к Программе изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

10. Признать утратившим силу постановление администрации Ванинского муниципального района от 02 декабря 2016 г. N 873 "О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации Ванинского муниципального района от 07 ноября 2013 г. N 1129 "О муниципальной программе "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2014 - 2020 годы".

11. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Ванинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.vanino.org).

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ванинского муниципального района по ЖКХ и строительству Бурдова В.Г.

13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации района

А.А. Наумов