Приложение. Положение об Управлении образования администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края

Приложение
к решению Собрания
депутатов Вяземского
муниципального района
от 31 января 2017 г. N 404

Положение
об Управлении образования администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет правовой статус, порядок работы, компетенцию Управления образования администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее - Управление образования).

1.2. Управление образования является органом администрации Вяземского муниципального района, обеспечивающим проведение государственной политики и осуществляющим оперативное руководство в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования на территории Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее - муниципальный район).

1.3. Управление образования создается в соответствии с решением Собрания депутатов Вяземского муниципального района и входит в структуру администрации муниципального района, подчиняется главе муниципального района и его заместителю, финансируется за счет средств бюджета района и других источников в соответствии с законодательством РФ.

1.4. По вопросам, отнесенным к ведению государственных органов управления образованием, Управление образования подконтрольно Министерству образования и науки Хабаровского края.

1.5. Официальное наименование Управления образования:

Полное: Управление образования администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края.

Сокращенное: Управление образования.

1.6. Местонахождение Управления образования: г. Вяземский, ул. Коммунистическая, 8.

1.7. Почтовый адрес Управления образования: 682950, Хабаровский край, г. Вяземский, ул. Коммунистическая, 8, тел. 3 18 05.

1.8. Управление образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, печать со своим наименованием и иные печати, штампы, бланки и другие реквизиты, а также вывеску со своим наименованием.

1.9. В своей деятельности управление образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными правовыми актами по защите прав детей, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, краевыми нормативными правовыми актами, Уставом Вяземского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

1.10. В ведении Управления образования находятся муниципальные образовательные организации района (за исключением Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детской школы искусств" Вяземского муниципального района Хабаровского края) (далее - подведомственные организации).

1.11. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации муниципального района, государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований и иными органами, и организациями.

1.12. Управление образования самостоятельно разрабатывает свое Положение, которое утверждается Собранием депутатов Вяземского муниципального района Хабаровского края.

2. Основные задачи Управления образования

Управление образования осуществляет свою деятельность в соответствии с определенными задачами и видами деятельности.

2.1. Основными задачами Управления образования являются:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организация предоставления дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта РФ);

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях;

- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций и их филиалов (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;

- организация отдыха детей в каникулярное время.

3. Функции Управления образования

3.1. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- осуществляет оперативное руководство системой образования муниципального района и координирует деятельность подведомственных организаций;

- изучает образовательные потребности населения;

- организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам;

- обеспечивает работу организаций дополнительного образования, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных организациях, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы муниципального района по вопросам семьи и спорта;

- организует отдых детей в каникулярное время;

- осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования муниципального района;

- планирует и моделирует сеть подведомственных организаций;

- представляет на рассмотрение главе муниципального района предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений;

- формирует и утверждает муниципальное задание для подведомственных учреждений в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности;

- определяет на основании правового акта перечень подведомственных учреждений, которым устанавливается муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам;

- осуществляет контроль за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- участвует в разработке программ социально-экономического развития муниципального района;

- разрабатывает предложения по формированию бюджета района в части расходов на образование;

- участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов из расчета на одного воспитанника по каждому типу образовательных организаций;

- разрабатывает основные направления развития системы образования в районе и обеспечивает финансовый и правовой механизмы их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований.

3.2. Выполняет от имени администрации района функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций:

- назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных организаций;

- контролирует сохранность и эффективное использование закрепленного за муниципальными образовательными организациями имущества;

- осуществляет финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений в пределах лимитов бюджетного финансирования, в том числе выполнения муниципального задания в случае его утверждения;

- утверждает сметы доходов и расходов казенных учреждений;

- утверждает план финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;

- получает от муниципальных образовательных организаций ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, отчет о результатах самообследования и проводит его анализ;

- приостанавливает приносящую доход деятельность образовательных организаций, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом.

3.3. Для организации работы по повышению квалификации педагогов и эффективному методическому обеспечению образовательного процесса, для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности выполняет функции и полномочия Учредителя по контролю и координации деятельности Муниципального казенного учреждения "Центр бухгалтерского учета и ресурсно-материального обеспечения учреждений образования Вяземского муниципального района" и Муниципального казенного учреждения "Информационно-методический центр Вяземского муниципального района Хабаровского края" в пределах своей компетенции по следующим направлениям:

- соответствие осуществляемой учреждением деятельности учредительным документам;

- обеспечение выполнения образовательными учреждениями муниципального задания по оказанию муниципальных услуг;

- соблюдение действующего законодательства при осуществлении уставной деятельности;

- эффективность использования и обоснованность распоряжения имуществом, закрепленным за учреждением;

- обоснованность произведенных затрат, связанных с текущей деятельностью, и затрат капитального характера;

- соблюдение действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

Руководители указанных муниципальных казенных учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника управления образования по согласованию с главой муниципального района.

3.4. Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего.

3.5. Реализует федеральную и региональную программы развития образования, координирует и контролирует в пределах своей компетенции их выполнение подразделениями администрации района.

3.6. Разрабатывает с участием других подразделений администрации муниципального района, подведомственных учреждений, иных органов и организаций целевые планы и программы в сфере образования района. Представляет их в установленном порядке для рассмотрения и принятия в соответствующие органы.

3.7. Обеспечивает реализацию принятых планов и программ.

3.8. Осуществляет контроль за своевременным прохождением процедуры лицензирования и государственной аккредитации подведомственных образовательных организаций.

3.9. Осуществляет контроль за своевременным внесением дополнений и изменений в учредительные документы подведомственных образовательных организаций.

3.10. Обеспечивает работу психолого-медико-педагогической комиссии: своевременное выявление, учет, диагностика детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

3.11. Создает специальные (коррекционные) классы, группы, обеспечивающие обучение, воспитание, социальную адаптацию и интеграцию в обществе детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

3.12. Обеспечивает совместно с подведомственными учреждениями обучение на дому детей - инвалидов, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать образовательные учреждения с согласия родителей (законных представителей).

3.13. Согласовывает программы развития образовательной организации.

3.14. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных организаций в педагогических кадрах.

3.15. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы повышения квалификации педагогических кадров.

3.16. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.

3.17. Разрабатывает мероприятия по повышению профессионального уровня педагогических и управленческих кадров, совершенствованию форм и методов их работы.

3.18. Организует обучение резерва на замещение руководящих должностей.

3.19. Готовит документы на представление к награждению в установленном порядке работников образования государственными наградами и знаками отличия в сфере образования и науки, награждению грамотами Министерства образования и науки Хабаровского края, главы муниципального района.

3.20. Осуществляет награждение Почетной грамотой Управление образования.

3.21. Оказывает помощь в формировании нормативно-правовой базы образовательных организаций в пределах своей компетенции.

3.22. Разрабатывает и реализует мероприятия по информатизации системы общего образования района.

3.23. Участвует в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

3.24. Контролирует деятельность подведомственных организаций по исполнению и соблюдению требований законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, охраны их жизни и здоровья.

3.25. Осуществляет организацию и оплату периодических бесплатных медицинских осмотров работников образовательных организаций.

3.26. Осуществляет мониторинг по реализации основных направлений государственной политики в области образования и воспитания, качества образования, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния отчетности.

3.27. Определяет потребности в строительстве зданий и сооружений для подведомственных организаций и обустройстве прилегающих к ним территорий.

3.28. Осуществляет согласование проектной документации и договоров, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом объектов образования, участвует в планировании и формировании заказов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и помещений подведомственных организаций, в приемке новостроек в эксплуатацию.

3.29. Представляет на рассмотрение главе муниципального района предложения о выделении средств на текущий и капитальный ремонт подведомственных организаций, об индексации размеров и нормативов их финансирования, о финансировании развития материально-технической базы.

3.30. Обеспечивает соблюдение требований, предъявляемых к образовательным организациям, в части строительных норм и правил, санитарных норм, оснащенности образовательного процесса и оборудования учебных помещений.

3.31. Организует работу по подготовке образовательных организаций к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.

3.32. Инициирует проведение в подведомственных организациях проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет финансовый контроль, в том числе за целевым использованием средств, выделенных из бюджета муниципального района.

3.33. Проводит в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление в Министерство образования и науки Хабаровского края и органы государственной статистики государственной статистической отчетности по различным аспектам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует информационный банк данных об муниципальных образовательных организациях муниципального района.

3.34. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы граждан, проводит прием населения по личным вопросам.

3.35. Обеспечивает выполнение законных требований, принимает меры к устранению недостатков в деятельности муниципальных образовательных организациях.

3.36. Вносит предложения об отмене или приостановлении действия на территории района актов органов местного самоуправления, нормативных документов подразделений администрации, входящих в противоречия с существующим Законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации".

3.37. Готовит проекты решений Собрания депутатов Вяземского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации района по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования.

3.38. Ведет установленное делопроизводство, архив.

3.39. Организует проведение конференций, выставок, конкурсов, совещаний по проблемам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования.

3.40. Организует проведение районных мероприятий со школьниками: школьного и муниципального этапов всероссийской олимпиады школьников, выставки, смотры, конкурсы, спортивные соревнования и др.

3.41. Организует прием заявлений, постановку на учет, контроль за зачислением детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования. Осуществляет контроль за комплектованием муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

3.42. Организует работы по развитию альтернативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных дошкольных образовательных учреждений и групп по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста.

3.43. Обеспечивает совместно с подведомственными учреждениями обучение детей вне образовательных организаций (в форме семейного образования и самообразовании).

3.44. Ведет учет, контроль приема детей, имеющих право на получение общего образования и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.

3.45. Ведет учет несовершеннолетних детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.

3.46. Разрабатывает и внедряет в практику работы подведомственных образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

3.47. Обеспечивает проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях.

3.48. Организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями соответствующих образовательных организаций.

3.49. Координирует, контролирует обеспечение прав ребенка на образование за пределами образовательного учреждения (семейное и другие формы обучения), в том числе обучение на дому детей с ограниченными возможностями здоровья.

3.50. Осуществляет планирование и расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.

3.51. Размещает на официальных сайтах Управления образования и администрации района информацию о деятельности Управления образования.

3.52. Выполняет иные функции и полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

4. Права Управления образования

4.1. В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Управление образования вправе:

- разрабатывать проекты постановлений и распоряжений администрации муниципального района, решений Собрания депутатов муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Вяземского муниципального района в сфере образования;

- издавать в пределах своей компетенции приказы, инструкции, другие нормативные и иные акты, обязательные для исполнения всеми муниципальными образовательными организациями Вяземского муниципального района;

- давать обязательные к исполнению указания, а также рекомендации и разъяснения по отмене или изменению противоречащих законодательству локальных актов подведомственных организаций;

- создавать в необходимых случаях комиссии, экспертные и рабочие группы для решения актуальных задач в области образования;

- запрашивать и получать в установленном порядке от других органов и организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управление образования задач и функций;

- привлекать дополнительные средства для снижения дефицита бюджетного финансирования системы образования Вяземского муниципального района;

- участвовать в работе комиссий, комитетов, коллегий, отделов администрации муниципального района, разработке программ социально-экономического развития района;

- выступать муниципальным заказчиком по осуществлению закупок для нужд образования Вяземского муниципального района в порядке, установленном законами Российской Федерации и правовыми актами администрации Вяземского муниципального района;

- планировать, организовывать, осуществлять мониторинг деятельности муниципальных образовательных учреждений по выполнению образовательных программ, реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

- участвовать в управлении деятельностью подведомственных организаций, получать полную информацию и отчеты о деятельности подведомственных организаций, в том числе и отчеты о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;

- приостанавливает в установленном порядке приносящую доход деятельность подведомственных организаций, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом, до решения суда по этому вопросу.

5. Организация деятельности и руководство управления образования

5.1. Структура и штатное расписание Управления образования разрабатываются начальником Управления образования и утверждаются постановлением администрации района.

5.2. Деятельностью Управления образования руководит начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке главой муниципального района.

Заместители начальника Управления образования назначаются и освобождаются от должности начальником Управления образования по согласованию с главой муниципального района.

5.3. Начальник Управления образования руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач и функций.

5.4. Начальник управления образования:

- осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров, несет ответственность за уровень их квалификации;

- распределяет должностные обязанности;

- разрабатывает и утверждает должностные инструкции и устанавливает степень ответственности работников Управления образования, соблюдение антикоррупционного законодательства;

- разрабатывает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении образования;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции;

- отменяет приказы и решения подведомственных организаций в случае несоответствия действующему законодательству;

- применяет к работникам Управления образования и руководителям подведомственных организаций меры поощрения и меры дисциплинарной ответственности;

- обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления образования;

- организует труд работников Управления образования, обеспечивает трудовую дисциплину, соблюдение трудового законодательства и правил охраны труда;

- представляет в установленном порядке работников Управления образования и руководителей подведомственных организаций к присвоению почетных званий, к государственным и ведомственным наградам;

- представляет в установленном порядке в администрацию муниципального района проекты нормативных правовых актов, входящих в компетенцию Управления образования;

- организует составление и утверждает в пределах имеющихся средств смету расходов Управления образования, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;

- издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации приказы, распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления образования, находящихся в его ведении структурных подразделений, подведомственных учреждений, осуществляет контроль за их исполнением;

- дает распоряжения подведомственной организации по открытию и закрытию счетов в учреждениях банков, а также совершении по ним операций, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;

- распоряжается имуществом Управления образования в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

- имеет право первой подписи на бухгалтерских документах Управления образования;

- выдает доверенности, заключает договоры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает исполнение законодательства в области образования, правовых актов государственных органов Управления образованием и других вышестоящих органов власти;

- представляет Управление образования без доверенности во всех органах власти и иных органах и организациях;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой муниципального района и его заместителями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;

- отчитывается о деятельности Управления образования перед главой муниципального района и Министерством образования и науки Хабаровского края;

- рассматривает в установленном законодательством Российской Федерации порядке письма, заявления, жалобы и обращения граждан, проводит прием граждан по личным вопросам.

5.5. В период отсутствия начальника управления образования его обязанности исполняет и имеет право первой подписи на бухгалтерских документах один из его заместителей, а в их отсутствие - лицо, назначенное приказом начальника управления образования.

6. Ответственность Управления образования

6.1. Начальник Управления образования несет персональную ответственность за:

- невыполнение возложенных на Управление образование задач и осуществление им своих функций;

- нецелевое и неэффективное расходование выделенных бюджетных средств, в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Начальник Управления образования, заместитель начальника и сотрудники Управления образования в пределах своих полномочий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них задач и функций, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Хабаровского края о муниципальной службе.

7. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность Управления образования

7.1. Имущество Управления образования является собственностью муниципального района и закрепляется за Управлением образования на праве оперативного управления.

7.2. Средства Управления образования формируются за счет:

- бюджетных средств;

- внебюджетных поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

7.3. Управление образования ведет бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными документами.

В установленном порядке представляет в соответствующие органы государственную и статистическую отчетность.

8. Локальные акты Управления образования

8.1. Деятельность Управления образования регламентируется следующими локальными актами: положениями, приказами, инструкциями, правилами, договорами.

8.2. Локальные акты, регламентирующие деятельность Управления образования, не могут противоречить законодательству Российской Федерации, Положению об Управлении образования Вяземского муниципального района.

9. Заключительные положения

9.1. Деятельность Управления образования прекращается в связи с его реорганизацией или ликвидацией в установленном порядке.

9.2. При реорганизации или ликвидации Управления образования, работникам гарантируются права, предусмотренные действующим законодательством о труде и муниципальной службе.

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется решением Собрания депутатов Вяземского муниципального района.