Приложение

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на 2014 - 2019 годы" (далее - программа)
(утв. Постановлением администрации Советско-Гаванского муниципального района от 22 февраля 2017 г. N 156)

Паспорт

Ответственный исполнитель программы	Администрация Советско-Гаванского муниципального района (юридический отдел Администрации муниципального района)
Соисполнители программы (при наличии)	структурные подразделения и отделы Администрации Советско-Гаванского муниципального района
Участники программы (при наличии)	-
Цели программы	- достижение и поддержание у муниципальных служащих уровня профессионального развития, необходимого для качественного выполнения задач, стоящих перед Администрацией муниципального района; - совершенствование профессиональных навыков муниципальных служащих; - формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления
Задачи программы	- совершенствование нормативно-правовой базы Администрации муниципального района по вопросам развития муниципальной службы; - повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих; - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы; - создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих; - внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации муниципальных служащих; - стимулирование активности, роста профессионализма молодых муниципальных служащих
Подпрограммы	-
Основные мероприятия муниципальной программы	- актуализация нормативно-правовой базы Администрации муниципального района по вопросам развития муниципальной службы; совершенствование работы по информационному обеспечению прохождения муниципальной службы, повышение уровня доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы; - повышение квалификации, профессиональная переподготовка и обучение муниципальных служащих Администрации Советско-Гаванского муниципального района; - актуализация кадрового резерва, совершенствование технологии формирования кадрового резерва, проведения аттестации муниципальных служащих Администрации Советско-Гаванского муниципального района; - содействие повышению престижа муниципальной службы, стимулирование активности, роста профессионализма молодых муниципальных служащих, выявление и поддержка молодых муниципальных служащих, достигших высоких результатов в профессиональной служебной деятельности
Основные целевые индикаторы программы	- количество разработанных и принятых необходимых муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса; - доля муниципальных служащих, прошедших обучение; - доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый; - доля муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы прохождения муниципальной службы, размещенных на сайте Администрации муниципального района; - доля муниципальных служащих до 40 лет, принявших участие в межрайонном конкурсе профессионального мастерства "Лучший молодой муниципальный служащий"; - доля муниципальных служащих до 40 лет, принявших участие в межрайонном конкурсе профессионального мастерства "Лучший молодой муниципальный служащий", которым участие в конкурсе засчитано как очередная аттестация муниципальных служащих"
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в I этап с 2014 по 2019 годы
Ресурсное обеспечение Программы, в том числе за счет средств районного бюджета, и прогнозная оценка расходов федерального, краевого бюджетов и внебюджетных средств с разбивкой по годам	В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" источником финансирования Программы является бюджет Советско-Гаванского муниципального района. Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий программы, 1330,241 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 380,170 тыс. руб. (140,170 тыс. руб. - субсидия из краевого бюджета); 2015 год - 244,491 тыс. руб. (44,490 тыс. руб. - субсидия из краевого бюджета); 2016 год - 340,580 тыс. руб. (101 870 тыс. руб. - субсидия из краевого бюджета) 2017 год - 125000 тыс. руб.; 2018 год - 120,000 тыс. руб.; 2019 год 120,000 тыс. руб. Объем финансирования Программы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты реализации программы	обеспечение количества разработанных и принятых правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, - 1 ед. ежегодно; - обеспечение количества размещенных на сайте Администрации муниципального района муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы прохождения муниципальной службы, - 100% ежегодно; - увеличение доли муниципальных служащих, прошедших обучение, от 20% до 30%; - увеличение доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва, с 15% до 20%; - увеличение доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, с 65% до 75%; - увеличение доли должностей муниципальной службы, на которые сформирован резерв, с 15% до 50%

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств бюджетов муниципальных образований, в целях реализации Закона Хабаровского края от 25.07.2007 N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае".

В настоящее время урегулированы все основные вопросы муниципальной службы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Хабаровского края к ведению органами местного самоуправления. Проводится постоянная работа по приведению нормативных правовых актов Советско-Гаванского муниципального района в соответствие с законодательством Российской Федерации, Хабаровского края.

Осуществляется мониторинг реализации законодательства Российской Федерации, законодательства Хабаровского края, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления о муниципальной службе, кадровых процессов и уровня организации муниципальной службы в Администрации Советско-Гаванского муниципального района.

Подбор персонала на муниципальную службу обеспечивается посредством реализации приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, назначения на должности муниципальной службы из кадрового резерва.

Обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются муниципальные услуги гражданам и организациям органами местного самоуправления.

Качество работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих.

Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер.

Программно-целевой метод позволит создать планомерную систему обучения и повышения квалификации муниципальных служащих, сформировать высокопрофессиональный внутренний кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы, внедрить современные образовательные и управленческие технологии.

Разработка и реализация настоящей Программы позволят оптимизировать организацию и функционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, позволят обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы.

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:

- несвоевременное и недостаточное финансирование Программы за счет средств бюджета Советско-Гаванского муниципального района на очередной финансовый год;

- изменение федерального законодательства о муниципальной службе;

- недостаточная координация действий по реализации программы.

2. Цели и задачи Программы

Успешность развития муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на практическое применение новых технологий муниципального управления.

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной, престижной и ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления.

Целью Программы является достижение и поддержание у муниципальных служащих уровня профессионального развития, необходимого для качественного выполнения задач, стоящих перед Администрацией Советско-Гаванского муниципального района; совершенствование профессиональных навыков муниципальных служащих; формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления.

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующих основных задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы Администрации муниципального района по вопросам развития муниципальной службы;

- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;

- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

- создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

- внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации муниципальных служащих;

- стимулирование активности, роста профессионализма молодых муниципальных служащих.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- обеспечить количество разработанных и принятых муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, - 1 ед. ежегодно;

- обеспечить количество размещенных на сайте Администрации муниципального района муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы прохождения муниципальной службы, - 100% ежегодно;

- увеличить долю муниципальных служащих, прошедших обучение от 20% до 30%;

- увеличить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва, с 15% до 20%;

- увеличить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, с 65% до 75%;

- увеличить долю должностей муниципальной службы, на которые сформирован резерв, с 15% до 50%.

4. Сроки реализации Программы

Внедрение современных принципов и технологий на муниципальной службе является длительным и сложным процессом, поэтому комплекс задач по реформированию и развитию системы муниципальной службы рассчитан на шесть лет.

Программа носит долгосрочный характер и реализуется в 2014 - 2019 годах.

5. Индикаторы Программы

Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) приводятся в Приложении N 1.

6. Перечень мероприятий программы

Сведения, включающие перечень мероприятий, приводятся в Приложении N 2. Мероприятия Программы сгруппированы в соответствии с задачами Программы. В мероприятия Программы входит межрайонный конкурс профессионального мастерства "Лучший молодой муниципальный служащий". Положение о межрайонном конкурсе профессионального мастерства "Лучший молодой муниципальный служащий" приводится в Приложении N 4.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы является бюджет Советско-Гаванского муниципального района.

Сведения о ресурсном обеспечении Программы приводятся в Приложении N 3.

Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий программы, - 1330,241 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 380,170 тыс. руб. (140,170 тыс. руб. - субсидия из краевого бюджета);

2015 год - 244,491 тыс. руб. (44,490 тыс. руб. - субсидия из краевого бюджета);

2016 год - 340,580 тыс. руб. (101 870 тыс. руб. - субсидия из краевого бюджета);

2017 год - 125,000 тыс. руб.;

2018 год - 120,000 тыс. руб.;

2019 год - 120,000 тыс. руб.

8. Механизм управления и реализации Программы

Текущее управление и руководство реализацией Программы осуществляется юридическим отделом Администрации муниципального района, а по соответствующим мероприятиям Программы - структурными подразделениями Администрации муниципального района.

Юридический отдел Администрации муниципального района обеспечивает взаимодействие структурных подразделений Администрации муниципального района в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня основных мероприятий Программы на очередной финансовый год, осуществляет функции по планированию и мониторингу реализации мероприятий Программы.

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края".

Контроль за своевременной реализацией программных мероприятий и координацией деятельности структурных подразделений Администрации муниципального района осуществляет юридический отдел Администрации муниципального района.

Начальник юридического отдела Администрации муниципального района осуществляет контроль за ходом реализации Программы и несет ответственность за достижение утвержденных значений показателей эффективности.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе представлять Главе Советско-Гаванского муниципального района предложения о внесении изменений в состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.

9. Мониторинг и оценка эффективности

По результатам оценки степени достижения результатов и целей Программы в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, юридический отдел Администрации муниципального района направляет в отдел анализа и экономической политики годовой отчет о ходе реализации Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях оперативного контроля реализации Программы юридический отдел Администрации муниципального района направляет ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы в отдел анализа и экономической политики Администрации муниципального района в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем на основе методики оценки ее эффективности в соответствии с Приложением N 8 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Советско-Гаванского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 12.08.2015 N 799, с использованием данных о динамике плановых и фактических достигнутых показателей, финансовых затрат на реализацию отдельных мероприятий Программы по итогам года.

Оценка эффективности Программы проводится на этапе реализации в целях оценки вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие муниципального района.

Оценка производится по следующим критериям:

- степень достижения намеченных целей и решения задач Программы;

- оценка степени своевременности реализации мероприятий;

- степень исполнения запланированного уровня расходов районного бюджета.

Обязательным условием оценки эффективности Программы является успешное (полное) выполнение запланированных показателей (индикаторов) Программы и основных мероприятий в установленные сроки.

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется с учетом оценки степени достижения цели и решения задач Программы и оценки степени исполнения запланированного уровня расходов районного бюджета в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Советско-Гаванского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации муниципального района от 12.08.2015 N 799.