Приложение N 1. Положение о проведении городского конкурса по предоставлению субсидий на реализацию социально значимых проектов социально ориентированными некоммерческими организациями города Хабаровска в 2017 году

Приложение N 1

Положение
о проведении городского конкурса по предоставлению субсидий на реализацию социально значимых проектов социально ориентированными некоммерческими организациями города Хабаровска в 2017 году
(утв. постановлением администрации города от 30 июня 2017 г. N 2227)

1. Общие положения

1.1. Городской конкурс по предоставлению субсидий на реализацию социально значимых проектов социально ориентированными некоммерческими организациями города Хабаровска в 2017 году (далее - конкурс) проводится аналитическим отделом по связям с общественностью администрации города Хабаровска (далее - уполномоченный орган).

1.2. Понятие, используемое в настоящем положении:

- социально значимый проект - комплекс мероприятий, направленных на решение социально значимых проблем, достижение социального эффекта для населения города.

1.3. Информационное сообщение о порядке и сроках проведения конкурса размещается на официальном сайте администрации www.khabarovskadm.ru в разделе "Аналитический отдел по связям с общественностью", сайте "Гражданское общество Хабаровска" https://nko.khabarovskadm.ru/.

1.4. Материалы, представленные на конкурс, могут быть использованы для дальнейшего размещения в средствах массовой информации.

2. Цели и задачи конкурса

2.1. Конкурс проводится в целях:

- привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в решении социально значимых проблем города Хабаровска;

- содействия в реализации социально значимых проектов на территории города Хабаровска;

- привлечения внимания общества, органов власти и средств массовой информации к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- выявления и поддержки наиболее инициативных социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.2. Задачами конкурса являются:

- оказание помощи в решении социальных проблем;

- формирование условий для вовлечения граждан в общественную деятельность, направленную на оказание социально ориентированной помощи;

- создание устойчивых условий взаимодействия институтов гражданского общества и органов местного самоуправления.

3. Участники конкурса

3.1. Субсидия предоставляется социально ориентированной некоммерческой организации, которая должна соответствовать следующим требованиям на момент подачи заявления, а также на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (договора):

- быть зарегистрированной в установленном законодательством порядке на территории города Хабаровска и в соответствии со своими учредительными документами осуществлять виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- иметь статус юридического лица, печать, лицевой счет в банке;

- должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- не иметь задолженности по уплате заработной платы работникам;

- не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- не должна получать средства из бюджета городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с иными муниципальными правовыми актами, Бюджета Хабаровского края на цели, указанные в заявке участника конкурса;

- не иметь просроченных обязательств (включая своевременное предоставление установленной отчетности) в отношении ранее предоставленных субсидий (муниципальных грантов) из бюджета городского округа "Город Хабаровск" на реализацию аналогичных проектов.

3.2. Участниками конкурса не могут быть:

- физические лица;

- коммерческие организации;

- государственные корпорации;

- государственные компании;

- политические партии;

- государственные учреждения;

- муниципальные учреждения;

- общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

- некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии.

3.3. В случае представления недостоверных сведений организация не допускается к участию в конкурсе.

4. Приоритетные направления

Проекты социально ориентированных некоммерческих организаций должны быть направлены на решение конкретных задач по следующим приоритетным направлениям:

1) деятельность в области дополнительного образования, просвещения, науки, культуры, искусства, в том числе развитие научно-технического и художественного творчества, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, в том числе содействие указанной деятельности;

2) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

3) развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на решение социально значимых проблем;

4) деятельность в области организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

5) профилактика социального сиротства, поддержка и защита материнства, отцовства и детства;

6) социальная адаптация инвалидов и их семей, повышение качества жизни людей пожилого возраста;

7) развитие благотворительной и добровольческой деятельности социальной направленности;

8) социальная поддержка лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию;

9) создание условий по развитию социальной активности населения и развитию институтов гражданского общества, повышение качества социальных услуг;

10) вовлечение населения в осуществление местного самоуправления;

11) создание благоприятного имиджа города Хабаровска;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

5. Конкурсная комиссия

5.1. Для принятия решения по определению победителей конкурса формируется конкурсная комиссия в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

5.2. Конкурсная комиссия рассматривает и оценивает представленные документы в соответствии с разделом 8 настоящего Положения. Секретарь конкурсной комиссии правом голоса не обладает.

5.3. Конкурсная комиссия определяет победителей конкурса в соответствии с количеством баллов, набранных участниками конкурса, размер предоставляемой субсидии в соответствии с пунктом 3.1. Положения о предоставлении субсидий на реализацию социально значимых проектов социально ориентированными некоммерческими организациями города Хабаровска в 2017 году.

При равном количестве набранных участниками конкурса баллов победитель определятся по следующим приоритетным критериям:

а) по результатам проведения общественного голосования на сайте "Гражданское общество Хабаровска" (у кого набрано большее количество голосов);

б) в случае совпадения результатов проведения общественного голосования определяется по дате подачи заявки на участие в конкурсе (чья заявка была подана первой).

5.4. В отсутствие председателя конкурсной комиссии обязанности председателя исполняет заместитель председателя.

5.5. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от числа членов конкурсной комиссии.

В случае если член конкурсной комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Для целей настоящего Положения под личной заинтересованностью члена конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена конкурсной комиссии, его близких родственников, а также граждан или организаций, с которыми член конкурсной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами.

Конкурсная комиссия, проинформированная о личной заинтересованности члена конкурсной комиссии, обязана принять одно из следующих решений:

1) приостановить участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии;

2) рассмотреть заявки на участие в конкурсе, в отношении которых имеется личная заинтересованность члена конкурсной комиссии, без участия члена конкурсной комиссии в обсуждении соответствующих заявок.

Информация о наличии у члена конкурсной комиссии личной заинтересованности в итогах конкурса, а также решения, принятые конкурсной комиссией по результатам рассмотрения такой информации, указываются в протоколе заседания конкурсной комиссии.

5.6. Решение конкурсной комиссии по итогам проведения очной защиты проектов оформляется протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии и секретарем в день проведения очной защиты проектов. Протокол заседания конкурсной комиссии ведет секретарь конкурсной комиссии.

5.7. Протокол заседания конкурсной комиссии размещается на официальном сайте администрации города, сайте "Гражданское общество Хабаровска" в течение 2 рабочих дней со дня его утверждения.

5.8. По итогам работы конкурсной комиссии уполномоченный орган в срок не более 30 календарных дней с момента утверждения конкурсной комиссией протокола обеспечивает подготовку и согласование правового акта администрации города о предоставлении субсидий на реализацию социально значимых проектов социально ориентированными некоммерческими организациями города в 2017 году (далее - Постановление администрации города Хабаровска о предоставлении субсидий).

5.9. Постановление администрации города Хабаровска о предоставлении субсидий публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе аналитического отдела по связям с общественностью администрации города Хабаровска в срок не более 5 рабочих дней с момента его подписания.

6. Этапы проведения конкурса

- I этап - прием заявок организатором конкурса на участие в конкурсе (с 11 сентября 2017 года по 29 сентября 2017 года);

- II этап - проведение общественного голосования на сайте "Гражданское общество Хабаровска" за представленные на конкурс проекты (с 09 часов 00 минут 05 октября 2017 года по 10 часов 00 минут 09 октября 2017 года);

- Ill этап - очная защита проектов и рассмотрение конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе (10 октября 2017 года);

- IV этап - определение победителей конкурса (с 11 октября 2017 года по 12 октября 2017 года);

- V этап - реализация проекта (до 31 августа 2018 года).

7. Порядок проведения конкурса

7.1. Объявление о проведении конкурса размещается в газете "Хабаровские вести" и на официальном сайте администрации города Хабаровска, сайте "Гражданское общество Хабаровска" не менее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема заявок на участие в конкурсе.

7.2. Для участия в конкурсе необходимо представить заявку на участие в конкурсе, подготовленную в соответствии с настоящим Положением, по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 30, Хабаровский городской ресурсный центр НКО, каб. 214, тел. 40-91-42 лично или почтовым отправлением.

При личном обращении в день приема заявки она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе. Заявителю выдается расписка с присвоением регистрационного номера.

При поступлении заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе в день ее получения, а расписка в ее получении не составляется и не выдается.

Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку на участие в конкурсе.

7.3. К участию в конкурсе не допускаются лица:

- не соответствующие требованию, указанному в пункте 3.1 настоящего Положения;

- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

- сообщившие о себе недостоверные сведения;

- представившие на конкурс проекты, в которых запрашиваемая сумма финансирования превышает установленную настоящим Положением.

7.4. Очная защита проекта организуется в произвольной форме с учетом критериев оценки проектов и указанием суммы денежных средств, необходимых на реализацию проекта, суммы денежных средств софинансирования, ожидаемых результатов и показателей результативности реализации проекта.

7.5. Время очной защиты проекта - не более 4 минут на каждый проект.

7.6. Очная защита организуется и проводится уполномоченным органом.

7.7. Очная защита - презентация проекта проводится в соответствии с графиком презентаций.

Участники конкурса информируются уполномоченным органом о дате и времени проведения очной защиты проектов по истечению трех рабочих дней после окончания приема заявок на участие в конкурсе путем размещения графика презентаций на официальном сайте администрации города, сайте "Гражданское общество Хабаровска".

7.8. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе указанного в объявлении о проведении конкурса, путем направления заявителем в уполномоченный орган соответствующего обращения любым удобным для него способом. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

7.9. Представленные на конкурс проекты размещаются на официальном сайте администрации города, сайте "Гражданское общество Хабаровска" для проведения общественного голосования по истечению трех рабочих дней после окончания приема заявок на участие в конкурсе.

Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе проверяет их на предмет соответствия требованиям настоящего Положения, а также на предмет соответствия заявителя требованиям раздела 3 настоящего Положения и принимает одно из следующих решений:

- о допуске к участию в конкурсе;

- об отказе в допуске к участию в конкурсе.

Данное решение оформляется протоколом, подписывается председателем конкурсной комиссии, секретарем и размещается на сайте "Гражданское общество Хабаровска" по истечению трех рабочих дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в конкурсе, если:

- заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным разделом 3 настоящего Положения;

- представленная заявителем заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, установленным разделом 8 настоящего Положения;

- заявка на участие в конкурсе поступила в уполномоченный орган (в том числе по почте) после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса.

Список заявителей, в отношении которых уполномоченным органом принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе, размещается на официальном сайте администрации города, сайте "Гражданское общество Хабаровска" по истечению трех рабочих дней после окончания приема заявок на участие в конкурсе с указанием основания отказа.

Заявки на участие в конкурсе, представленные заявителями, допущенными к участию в конкурсе, направляются конкурсной комиссии для оценки представленных в них проектов по критериям, установленным разделом 9 настоящего Положения.

Уполномоченный орган не возмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и заявителям, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, никаких расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.

8. Требования к заявке на участие в конкурсе

8.1. Для участия в конкурсе по предоставлению субсидий на реализацию социально значимых проектов социально ориентированными некоммерческими организациями города Хабаровска в 2017 году заявитель представляет заявку на участие в конкурсе, которая должна включать следующие документы (далее - конкурсная документация):

- заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

- проект, подготовленный в соответствии с пунктом 8.2 настоящего Положения;

- копию Устава заявителя;

- письменное обязательство социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию проекта за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее 20 процентов от общего объема расходов на реализацию проекта;

- копию документа, подтверждающего полномочия руководителя социально ориентированной некоммерческой организации.

Все копии документов должны быть заверены подписью руководителя социально ориентированной некоммерческой организации и печатью организации.

Заявка на участие в конкурсе представляется на бумажном и электронном носителях.

8.2. Проект должен включать:

- общую характеристику ситуации на начало реализации проекта;

- цель (цели) и задачи проекта;

- календарный план основных мероприятий, этапы и сроки реализации проекта;

- смету расходов на реализацию проекта с указанием общего объема расходов на реализацию проекта и объема расходов за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее 20 процентов от общего объема расходов на реализацию проекта с ее обоснованием и указанием раздела расходов между источниками финансирования;

- информацию об опыте использования целевых поступлений участника конкурса (при наличии);

- ожидаемые результаты и показатели результативности реализации проекта;

- количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации проекта (при наличии);

- количество новых или сохраняемых рабочих мест в случае реализации проекта (при наличии);

- описание материально-технической базы и помещений для реализации проекта;

- информацию о деятельности участника конкурса в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В проект также может быть включена другая информация.

8.3. Все документы, представляемые на конкурс, должны быть составлены на русском языке и оформлены в печатном виде.

При подготовке документов на конкурс не допускается применение факсимильных подписей.

8.4. Все документы, прилагаемые к заявке на участие в конкурсе, должны быть прошиты в единый документ, иметь сквозную нумерацию, каждый лист должен быть подписан руководителем заявителя. Листы документации с подчистками и исправлениями к рассмотрению не принимаются.

8.5. Конкурсная документация представляется в едином закрытом конверте. На конверте указывается:

- наименование заявителя;

- наименование конкурса;

- приоритетное направление.

В конверт вкладывается опись представляемых документов.

8.6. Заявитель вправе предоставить по собственной инициативе:

- справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- сведения из Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности по страховым взносам и иным платежам в государственные внебюджетные фонды;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за три месяца до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

В случае если документы, указанные в настоящем пункте, не представлены заявителем, уполномоченный орган самостоятельно запрашивает их посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем.

9. Критерии оценки проектов

9.1. Проекты, представленные на конкурс, оцениваются по следующим критериям (максимальная оценка за каждый критерий - 10 баллов):

9.1.1. Актуальность проекта - социально-экономическое значение, соответствие приоритетам социально-экономического развития города (актуально - 10 баллов, недостаточно актуально - 5 баллов, неактуально - 0 баллов).

9.1.2. Экономическая обоснованность сметы расходов - рациональность планируемых затрат (виды и размер расходов обоснованы - 10 баллов, виды и размер расходов недостаточно обоснованы - 5 баллов, виды и размер расходов не обоснованы - 0 баллов).

9.1.3. Наличие у участника конкурса необходимой для реализации проекта материально-технической базы и помещения (наличие материально-технической базы и помещения - 10 баллов, наличие материально-технической базы либо помещения - 5 баллов, отсутствие материально-технической базы и помещения - 0 баллов).

9.1.4. Взаимодействие с органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (взаимодействие с органами местного самоуправления, а также с коммерческими и некоммерческими организациями - 10 баллов, взаимодействие с органами местного самоуправления либо с коммерческими и некоммерческими организациями - 5 баллов, отсутствие взаимодействия с органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями - 0 баллов).

9.2. На основании общей суммы баллов, полученных по результатам оценки заявок на участие в конкурсе, формируется список победителей конкурса, получивших наибольшее количество баллов, а также определяется размер субсидии каждому победителю конкурса.

9.3. О результатах конкурса заявитель информируется в соответствии с пунктом 5.7. настоящего Положения.

10. Финансирование конкурса

Финансирование конкурса производится в пределах средств, полученных в виде субсидии из бюджета Хабаровского края бюджету городского округа "Город Хабаровск".