Постановление Администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 28 июля 2017 г. N 271 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах городского поселения "Рабочий поселок Переяславка"

В целях реализации подпункта 7 статьи 14, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации", исполняя полномочия администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" на основании Устава городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" администрация городского поселения "Рабочий поселок Переяславка", постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах городского поселения "Рабочий поселок Переяславка"

2. Опубликовать настоящее постановление в сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" и разместить на официальном сайте администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" Шпилько О.Л.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского поселения

Г.И. Костин

Приложение
к постановлению администрации
городского поселения "Рабочий
поселок Переяславка"
от 28 июля 2017 г. N 271

Положение
об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах городского поселения "Рабочий поселок Переяславка"

1. Предмет правового регулирования

Настоящее Положение регулирует вопросы организации транспортного обслуживания населения наземным транспортом общего пользования на автобусных маршрутах в границах городского поселения "Рабочий поселок Переяславка"

2. Термины и понятия

1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:

1) открытый конкурс - конкурс на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2) свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

3) карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;

4) муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения;

5) регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

6) регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;

7) наземный пассажирский транспорт общего пользования - автобусы, которые используются для перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок;

8) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанности перевезти пассажира и доставить багаж;

9) уполномоченный орган - администрация городского поселения "Рабочий поселок Переяславка", наделенная в установленном порядке полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах в границах городского поселения.

2. Иные используемые в настоящем Положении понятия, термины и формулировки применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 08.10.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации"

3. Полномочия уполномоченного органа

1. Уполномоченный орган:

1) принимает решение об открытии, изменении или закрытии муниципальных автобусных маршрутов наземного пассажирского транспорта общего пользования, утверждает карты и паспорта маршрутов и расписание движения транспортных средств по муниципальным маршрутам в границах городского поселения;

2) организует проведение открытых конкурсов;

3) по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок выдает свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута;

4) информирует население об организации муниципальных автобусных маршрутов, о выполнении по ним перевозок, о перевозчике, о расписании движения, а также иных сведениях, необходимых потребителю транспортных услуг;

5) осуществляет ведение реестра муниципальных автобусных маршрутов в границах городского поселения "Рабочий поселок Переяславка";

6) при открытии автобусных маршрутов учитывает предложения населения, Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" по оптимальному и наиболее безопасному для граждан прохождению маршрута и развитию инфраструктуры, необходимой для организации движения по маршруту.

4. Порядок подготовки Документа планирования регулярных перевозок в городском поселении "Рабочий поселок Переяславка"

Документ планирования регулярных перевозок в границах городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" утверждается постановлением администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка".

Разработка Документа планирования регулярных перевозок в городском поселении "Рабочий поселок Переяславка", а также изменений в него осуществляется уполномоченным органом с учетом требований Федерального закона к организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

5. Открытие, изменение, отмена маршрута регулярных перевозок.

1. Решение об открытии, изменении, отмене муниципального маршрута принимается уполномоченным органом с учетом положений Федерального закона.

2. Основаниями для открытия или изменения муниципального маршрута являются:

- проведение культурно-массовых мероприятий, строительных или ремонтных работ на улично-дорожной сети или объектах транспортной инфраструктуры;

- ввод в эксплуатацию новых объектов жилищного строительства, социальной, транспортной или промышленной инфраструктуры;

- изменение схемы организации дорожного движения, изменение режима перевозок иными видами пассажирского транспорта.

3. Основаниями для отмены маршрута являются:

- несоответствие состояния дорожной сети по маршруту и объектов транспортной инфраструктуры установленным требованиям организации регулярных автобусных пассажирских перевозок;

- отсутствие стабильного пассажиропотока на маршруте,

- изменение режима перевозок иными видами пассажирского транспорта.

4. При принятии решения об открытии, изменении, отмене маршрута уполномоченный орган вправе принимать во внимание обращения юридических и физических лиц.

5. Перевозка пассажиров по измененному маршруту регулярных перевозок осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, ранее осуществлявшими перевозку пассажиров по указанном) маршруту до его изменения.

6. Порядок установления регулируемых тарифов на перевозки по маршрутам регулярных перевозок.

6.1 Регулируемые тарифы на перевозки по маршрутам регулярных перевозок в границах городского поселения "Рабочий поселок Переяславка", устанавливаются уполномоченным органом с учетом положений Федерального закона.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.1. Предметом открытого конкурса на право заключения муниципального контракта является выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

6.2. Открытый конкурс на право заключения муниципального контракта проводится в следующих случаях:

- установления (в том числе временного) нового муниципального маршрута;

- истечения срока действия муниципального контракта (договора) с перевозчиком, работающим на существующих муниципальных маршрутах; при этом открытый конкурс объявляется не ранее чем за 70 календарных дней до дня истечения срока действия муниципального контракта (договора);

- досрочного прекращения действия (в том числе расторжения) муниципального контракта (договора);

- аннулирования действия лицензии, выданной Перевозчику, и (или) иного установленного законодательством Российской Федерации документа, дающего право на осуществление регулярных перевозок Перевозчику, обязанному осуществлять транспортное обслуживание населения на конкретном маршруте в соответствии с муниципальным контрактом (договором);

- приостановления действия лицензии, выданной Перевозчику, и (или) иного установленного законодательством Российской Федерации документа, дающего право на осуществление регулярных перевозок Перевозчику, обязанному осуществлять транспортное обслуживание населения на конкретном маршруте в соответствии с муниципальным контрактом (договором).

6.3. Маршруты регулярных перевозок в границах городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" могут выставляться на конкурс лотами, состоящими из одного или нескольких муниципальных маршрутов.

6.4. В открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта могут принимать участие юридические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченный участника договора простого товарищества, удовлетворяющие требованиям, предъявляемым действующим законодательством к перевозчикам.

6.5. В целях привлечения Перевозчиков для выполнения регулярных перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок Администрацией создается комиссия по определению Перевозчиков - исполнителей работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, в состав которой включаются представители Администрации.

6.6. Открытый конкурс проводится в соответствии с положениями Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6.7. Конкурсная документация на проведение открытого конкурса на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на маршрутах регулярных перевозок в границах городского поселения "Рабочий поселок Переяславка", разрабатывается и утверждается организатором перевозок.

6.8. Конкурсная документация наряду с информацией, установленной статьей 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", должна содержать следующие сведения:

1) описание муниципального маршрута (лота муниципальных маршрутов), на который проводится открытый конкурс, соответствующее реестру муниципальных маршрутов);

2) условия перевозки пассажиров, включающие:

а) период выполнения работ;

б) категории транспортных средств, класс транспортных средств, а также количество транспортных средств, работающих на маршруте единовременно;

в) время начала и окончания движения на маршруте, интервалы движения транспортных средств;

г) регулируемые тарифы для населения за одну поездку и экономически обоснованные тарифы за одну поездку на муниципальном маршруте;

3) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с учетом предоставления исполнителю работ - перевозчику субсидии в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

4) критерии оценки конкурсных заявок;

5) порядок рассмотрения и оценки конкурсных заявок, включающий порядок подсчета суммы баллов по каждому из критериев, установленных конкурсной документацией, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

6) проект муниципального контракта.

6.9. Муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах заключается между перевозчиком и организатором перевозок на срок не более трех лет с учетом доведения до организатора перевозок лимитов бюджетных средств, предусмотренных для возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

6.10. Если предметом конкурса было выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на временно установленных или временно измененных муниципальных маршрутах регулярных перевозок, срок действия муниципального контракта не может превышать периода времени, на который временно установлен или временно изменен соответствующий муниципальный маршрут.

6.11. Организатор перевозок вправе заключать муниципальный контракт с единственным исполнителем на выполнение временных работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах ежемесячно до заключения муниципального контракта по итогам открытого конкурса в следующих случаях:

1) если потребность в регулярных перевозках на маршруте (маршрутах) регулярных перевозок обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие обстоятельств непреодолимой силы);

2) неисполнения исполнителем работ - перевозчиком условий муниципального контракта, включая отказ от исполнения данного муниципального контракта и (или) его досрочное расторжение в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) аннулирования действия лицензии, выданной исполнителю работ - перевозчику, и (или) иного установленного законодательством Российской Федерации документа, дающего перевозчику право на осуществление регулярных перевозок на конкретном муниципальном маршруте в соответствии с муниципальным контрактом;

4) приостановления действия лицензии, выданной исполнителю работ - перевозчику, и (или) иного установленного законодательством Российской Федерации документа, дающего перевозчику право на осуществление регулярных перевозок на конкретном муниципальном маршруте в соответствии с муниципальным контрактом;

5) если открытый конкурс на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах признан несостоявшимся.

6.12. Согласование заключения муниципального контракта с единственным исполнителем осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6.13. Расторжение муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6.14. Организатор перевозок вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено конкурсной документацией и муниципальным контрактом.

6.15. В перечень оснований для расторжения муниципального контракта организатором перевозок в одностороннем порядке подлежат включению следующие основания:

1) выявившееся или возникшее несоответствие исполнителя работ - перевозчика требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к перевозчикам пассажиров транспортом общего пользования;

2) проведение ликвидации исполнителя работ - юридического лица;

3) признание исполнителя работ - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом;

4) приостановление деятельности исполнителя работ - перевозчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.16. В дополнение к указанным в пункте 5.15. основаниям в муниципальный контракт с единственным исполнителем работ на условиях временной работы включается основание для его расторжения организатором перевозок в одностороннем порядке в случае заключения организатором перевозок муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на том же муниципальном маршруте по итогам открытого конкурса.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункте 6.15"

7. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

7.1. Наряду с указанными в части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и разделом 5 настоящего Положения маршрутами регулярных перевозок уполномоченный орган устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

7.2. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

7.3. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

7.4. Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.

7.5. Уполномоченный орган установивший муниципальный маршрут регулярных перевозок, в отношении которых принято решение об изменении вида регулярных перевозок, обязан уведомить об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

7.6. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестры маршрутов регулярных перевозок в порядке, установленном настоящим Положением.

7.7. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются не позднее 5 рабочих дней по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс), в порядке, установленном постановлением администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка", и без проведения открытого конкурса в порядке, установленном настоящим Положением.

8. Прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

8.1. Действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок прекращается в порядке и при наличии обстоятельств, определенных действующим законодательством.

9. Ответственность за нарушение требований, предъявляемых к деятельности перевозчика

Перевозчики, нарушившие требования, предъявляемые к их деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Хабаровского края, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.