Приложение N 2. Положение об осуществлении общественного контроля в муниципальном районе имени Лазо

Приложение N 2
к постановлению администрации
муниципального района
имени Лазо
от 23 мая 2017 г. N 1826-па

Положение
об осуществлении общественного контроля в муниципальном районе имени Лазо

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в целях обеспечения реализации права на осуществление общественного контроля в муниципальном районе имени Лазо в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"), Законом Хабаровского края от 22 сентября 2015 г. N 110 "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае", регулирует отдельные вопросы осуществления общественного контроля в муниципальном районе.

1.2. В соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района имени Лазо (далее - орган), муниципальных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района имени Лазо, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

1.3. Субъектом общественного контроля является общественный совет муниципального района имени Лазо, который обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления и муниципальными организациями, решает организационные вопросы при подготовке и проведении мероприятий общественного контроля, обобщает информацию об указанных мероприятиях и их результатах.

1.4. Информация о проводимых мероприятиях общественного контроля и их результатах размещается на официальном сайте администрации муниципального района имени Лазо в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" (www.lazoadm.khabkrai.ru) (далее - официальный сайт администрации).

2. Организация и проведение общественной проверки

2.1. В соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" общественная проверка проводится в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами.

2.2. Общественная проверка проводится по инициативе субъектов, указанных в части 2 статьи 20 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в форме в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". .

2.3. Субъект общественного контроля письменно уведомляет орган или организацию, в отношении которых проводится общественный контроль, не позднее чем за пять рабочих дней до даты посещения.

2.4. Общественная проверка проводится на основании решения организатора общественной проверки, в котором в обязательном порядке указываются:

1) предмет и инициатор общественной проверки;

2) наименование органа или организации, в отношении которых планируется проведение общественной проверки;

3) срок проведения общественной проверки (в том числе дата и время каждого планируемого посещения органа, организации), который не должен превышать тридцать дней;

4) перечень мероприятий, запланированных в ходе проведения общественной проверки;

5) субъект (субъекты) общественного контроля, участие которых предполагается в проведении общественной проверки.

2.5. Решение о проведении общественной проверки органов местного самоуправления и муниципальных организаций принимается организатором общественной проверки в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления к нему обращения инициатора общественной проверки.

2.6. В случае изменения сведений, указанных в пунктах 2.3 - 2.5 настоящей статьи, организатор общественной проверки информирует об этом руководителя проверяемых органа, организации не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об изменении указанных сведений.

2.7. В срок не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения общественной проверки, информация о предмете и сроке проведения общественной проверки направляется организатором общественной проверки для размещения на официальном сайте администрации.

3. Порядок проведения общественной экспертизы

3.1. Общественная экспертиза проводится по инициативе субъектов, указанных в частях 3 и 4 статьи 22 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", а также иных субъектов в соответствии с частью 7 статьи 19 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

3.2. Общественная экспертиза проводится на основании решения организатора общественной экспертизы, в котором в обязательном порядке указываются:

1) предмет и инициатор общественной экспертизы;

2) наименование органа или организации, в отношении акта, проекта акта, решения, проекта решения, документов, других материалов и (или) действия (бездействия) которых планируется проведение общественной экспертизы;

3) срок проведения общественной экспертизы (в том числе дата и время каждого планируемого посещения органа, организации), который не может превышать сто двадцать дней со дня объявления о проведении общественной экспертизы, если иное не установлено федеральными законами;

4) перечень мероприятий, запланированных в ходе проведения общественной экспертизы;

5) субъект (субъекты) общественного контроля и общественные эксперты, участие которых предполагается в проведении общественной экспертизы.

3.3. Если проведение общественной экспертизы в соответствии с федеральным законодательством является обязательным, организатор общественной экспертизы может привлечь на общественных началах к проведению общественной экспертизы специалиста в соответствующей области знаний (общественного эксперта) либо сформировать экспертную комиссию. Экспертная комиссия формируется из общественных экспертов, имеющих соответствующее образование и квалификацию в различных областях знаний.

Отбор кандидатур для включения в состав общественных экспертов осуществляется организатором общественной экспертизы на основании сведений, предоставленных научными и (или) образовательными организациями, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, а также на основании сведений, размещенных на личных страницах общественных экспертов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.4. Решение о проведении общественной экспертизы акта, проекта акта, решения, проекта решения, документов, других материалов и (или) действия (бездействия) органов местного самоуправления или муниципальной организации принимается организатором общественной экспертизы в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления обращения инициатора общественной экспертизы.

3.5. Решение о проведении общественной экспертизы доводится организатором общественной экспертизы до сведения руководителя органа, организации, в отношении акта, проекта акта, решения, проекта решения, документов, других материалов и (или) действия (бездействия) которых планируется проведение общественной экспертизы, не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения общественной экспертизы.

В случае изменения сведений, указанных в пунктах 3.3 - 3.5 настоящей статьи, организатор общественной экспертизы информирует об этом руководителя органа или организации, в отношении акта, проекта акта, решения, проекта решения, документов, материалов и (или) действия (бездействия) которых планируется проведение общественной экспертизы, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об изменении указанных сведений.

3.6. Не позднее, чем за пять рабочих дней до начала проведения общественной экспертизы информация о предмете и сроке проведения общественной экспертизы направляется организатором общественной экспертизы для размещения на официальном сайте администрации муниципального района имени Лазо.

3.7. Организатором общественной экспертизы актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, действий (бездействия) органов местного самоуправления и муниципальных организаций выступает общественный совет муниципального района имени Лазо.

4. Порядок проведения общественных обсуждений

4.1. Общественное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов и организаций проводится по инициативе субъекта общественного контроля, органов, организаций либо в случае, предусмотренном часть 7 статьи 19 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

4.2. Организатором общественного обсуждения выступает его инициатор либо субъект общественного контроля, к которому обратился инициатор общественного обсуждения.

4.3. Решение о проведении общественного обсуждения в связи с обращением инициатора общественного обсуждения принимается субъектом общественного контроля в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления указанного обращения.

4.4. Для проведения общественного обсуждения его организатор не позднее чем за десять дней до начала проведения общественного обсуждения направляет для размещения на официальном сайте администрации муниципального района имени Лазо:

1) информацию об общественно значимом вопросе и (или) проект решения органа или организации, выносимые на общественное обсуждение (в том числе материалы, касающиеся общественно значимого вопроса, проекта решения);

2) информацию о порядке проведения и определения результатов общественного обсуждения;

3) информацию о сроке проведения общественного обсуждения и мероприятиях, запланированных при его проведении (с указанием времени и мест проведения указанных мероприятий).

4.5. В случае изменения срока проведения общественного обсуждения и мероприятий, запланированных при его проведении, организатор общественного обсуждения направляет соответствующую информацию для размещения на официальном сайте администрации не позднее следующего рабочего дня со дня принятия им решения об изменении указанных сведений.

4.6. При вынесении на общественное обсуждение проекта решения органа, организации (за исключением проектов решений, инициаторами общественного обсуждения которых выступают подготовившие их орган местного самоуправления или муниципальная организация) организатор общественного обсуждения не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения общественного обсуждения доводит информацию о сроке проведения общественного обсуждения и мероприятиях, запланированных при его проведении, до сведения руководителя органа или организации, подготовивших указанный проект решения.

5. Порядок организации деятельности, полномочия общественных инспекций и групп общественного контроля

5.1. При субъекте общественного контроля в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут быть созданы общественные инспекции и группы общественного контроля.

5.2. В соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" общественные инспекции и группы общественного контроля осуществляют общественный контроль в целях содействия соблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учета общественных интересов в отдельных сферах общественных отношений во взаимодействии с органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.

5.3. Общественные инспекции создаются для осуществления общественного контроля в нескольких сферах общественных отношений. Группы общественного контроля создаются для осуществления общественного контроля в одной сфере общественных отношений либо по одному вопросу общественного контроля. Группы общественного контроля могут входить в состав общественной комиссии.

5.4. Общественные инспекции обладают полномочиями по организации общественного мониторинга, а также правом инициировать проведение общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы.

5.5. Общественные инспекции, группы общественного контроля формируются субъектом общественного контроля из своего состава и (или) из граждан, добровольно изъявивших желание войти в состав общественной инспекции, группы общественного контроля либо выдвинутых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, зарегистрированными на территории муниципального района имени Лазо.

5.6. Членом общественной инспекции, группы общественного контроля может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, Проживающий на территории муниципального района имени Лазо и добровольно изъявивший желание вести общественную работу в качестве члена общественной инспекции, группы общественного контроля, за исключением лиц, имеющих судимость либо признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными, а также лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы.

5.7. Граждане, включенные в состав общественной инспекции, группы общественного контроля, пользуются правами и обязанностями, установленными Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

6. Случаи проведения общественных (публичных) слушаний

6.1. Общественные (публичные) слушания проводится по инициативе субъектов общественного контроля, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, проводятся по инициативе органов местного самоуправления, муниципальных организаций.

6.2. Организацию проведения общественных (публичных) слушаний осуществляют его инициаторы.

6.3. Общественные слушания проводятся в случаях, установленных Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Хабаровского края, муниципальными нормативными правовыми актами.

7. Случаи учета органами, организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах по результатам общественного контроля

7.1. Предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, учитываются органами, организациями в случае соответствия указанных документов требованиям к их содержанию, установленным Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", и отсутствия обоснованных возражений органа, организации на указанные предложения, рекомендации и выводы.