Постановление Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 12 ноября 2015 г. N 927 "Об утверждении муниципальной программы "Информационная безопасность и защита персональных данных на 2016 - 2018 годы"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", руководствуясь Уставом Верхнебуреинского муниципального района, администрация района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Информационная безопасность и защита персональных данных на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Структурным подразделениям администрации района организовать своевременное исполнение программных мероприятий согласно Приложению 2 к Программе.

3. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей районного бюджета администрации района на очередной финансовый год.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации района Федоренко Н.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования (обнародования).

И.о. главы администрации района

Н.А. Федоренко

Паспорт муниципальной программы
"Информационная безопасность и защита персональных данных на 2016 - 2018 годы"
(утв. Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района от 12 ноября 2015 г. N 927)

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
Ответственный исполнитель Программы	Сектор информационных технологий
Соисполнители, участники Программы	Управляющий делами администрации, сектор информационных технологий, структурные подразделения администрации района
Цели Программы	Развитие безопасности информационных ресурсов
Задачи Программы	1) Создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам; 2) Создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных; 3) Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования; 4) Повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий
Перечень подпрограмм, долгосрочных (ведомственных) целевых программ, реализуемых в рамках муниципальной Программы	В рамках Программы реализация подпрограмм не предусмотрена. Основные мероприятия: - создание, развитие и сопровождение ведомственных и межведомственных информационных систем; - развитие системы электронного документооборота; - развитие официального сайта администрации Верхнебуреинского муниципального района, создание электронных сервисов для организаций и граждан на сайте; - выравнивание обеспеченности структурных подразделений вычислительной техникой, периферийным оборудованием, телекоммуникационным оборудованием, лицензионным программным обеспечением, системами защиты информации; - обеспечение эксплуатации средств вычислительной техники, телекоммуникационных и информационных систем, корпоративной вычислительной сети, локальных вычислительных сетей, систем защиты информации; - развитие телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение услугами связи; - повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности (изменяемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы по годам)	- создание муниципальных информационных ресурсов и электронных сервисов для организаций и граждан; - развитие ведомственных информационных систем, повышение уровня межведомственного взаимодействия; - доведение доли электронного документооборота администрации Верхнебуреинского муниципального района в общем объеме документооборота органов местного самоуправления к 2018 году до 100%; - поддержание общего количества обращений (запросов) к официальному сайту района в сети интернет на уровне 50000 запросов за год; - поддержание обеспеченности персональными компьютерами до 2018 года на уровне 100%; - доведение удельного веса современной вычислительной техники к 2018 году до 100%; - недопущение использования нелицензионного программного обеспечения; - оснащение информационных систем требуемыми средствами защиты информации; - надежная, непрерывная работа существующих технических, программных средств, информационных систем и сервисов; - обеспечение структурных подразделений современной телекоммуникационной инфраструктурой и услугами связи: корпоративной вычислительной сети, сети интернет; - поддержание удельного веса компьютеров, имеющих доступ к сети интернет, до 2018 года на уровне 100%; - поддержание удельного веса компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети, до 2018 года на уровне 100%; - ежегодное обучение на учебных курсах в области информационных технологий не менее 4 муниципальных служащих
Целевые показатели (индикаторы) Программы	- общее количество обращений (запросов) к официальному сайту района в сети интернет за год; - доля электронного документооборота администрации Верхнебуреинского муниципального района в общем объеме документооборота; - обеспеченность персональными компьютерами; - удельный вес современной вычислительной техники; - удельный вес компьютеров, имеющих доступ к сети интернет; - удельный вес компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети; - количество муниципальных служащих, прошедших учебные курсы в области информационных технологий
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется с 2016 по 2018 годы в один этап
Ресурсное обеспечение реализации Программы по годам реализации программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Верхнебуреинского муниципального района. Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий программы, - 15000,000 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 5000,000 тыс. руб.; 2017 год - 5000,000 тыс. руб.; 2018 год - 5000,000 тыс. руб.

1. Характеристика текущего состояния и определение основных проблем по информационным ресурсам

Роль информационных технологий в решении задач, стоящих перед органами местного самоуправления, растет с каждым годом. Повышается технологическая сложность внедряемых решений, растут требования к надежности вычислительной техники, информационных и телекоммуникационных систем, квалификации персонала.

Для успешной работы в современных условиях администрации Верхнебуреинского муниципального района необходимо решить ряд системных проблем в области информационных технологий.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, осуществлять межведомственное информационное взаимодействие при их предоставлении.

Недостаточно развиты ведомственные информационные системы, автоматизирующие профильную деятельность структурных подразделений, информационные ресурсы, которые могли бы быть использованы для повышения качества и оперативности предоставления муниципальных услуг, принятия обоснованных управленческих решений.

Сохраняются неравенство структурных подразделений органов местного самоуправления в уровне технической обеспеченности, разнородность информационных систем и разрозненность информационных ресурсов. Доля морально и физически устаревшей, но находящейся в использовании вычислительной техники доходит до 40%.

В современных условиях, когда зависимость управленческих процессов от информационных технологий становится критической, жизненно важно обеспечивать надежную и производительную работу информационных систем, вычислительной техники, иметь развитую и отказоустойчивую телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивать безопасность информации.

Преодоление существующих проблем требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих проведение скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий в рамках единой политики.

2. Цели и задачи Программы

Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти. В качестве приоритетных направлений развития администрации Верхнебуреинского муниципального района ставится совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных технологий и развитие информационных ресурсов.

Целью программы является развитие информационных ресурсов администрации Верхнебуреинского муниципального района.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

- создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам;

- создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных;

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования;

- повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и перечень показателей (индикаторов) Программы

В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

- Создание муниципальных информационных ресурсов и электронных сервисов для организаций и граждан;

- Развитие ведомственных информационных систем, повышение уровня межведомственного взаимодействия;

- Доведение доли электронного документооборота органов местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района в общем объеме документооборота органов местного самоуправления к 2018 году до 100%;

- Поддержание общего количества обращений (запросов) к официальному сайту района в сети интернет на уровне 50000 запросов за год;

- Поддержание обеспеченности персональными компьютерами до 2018 года на уровне 100%;

- Доведение удельного веса современной вычислительной техники к 2018 году до 100%;

- Недопущение использования нелицензионного программного обеспечения;

- Оснащение информационных систем требуемыми средствами защиты информации;

- Надежная, непрерывная работа существующих технических, программных средств, информационных систем и сервисов;

- Обеспечение структурных подразделений современной телекоммуникационной инфраструктурой и услугами связи: корпоративной вычислительной сети, сети интернет;

- Поддержание удельного веса компьютеров, имеющих доступ к сети интернет, до 2018 года на уровне 100%;

- Поддержание удельного веса компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети, до 2018 года на уровне 100%;

- Ежегодное обучение на учебных курсах в области информационных технологий не менее 4 муниципальных служащих.

Достижение целей и задач муниципальной программы характеризуется следующими целевыми показателями (индикаторами):

1) Общее количество обращений (запросов) к официальному сайту района в сети интернет за год.

Показатель рассчитывается по данным системы учета посещений официального сайта администрации Верхнебуреинского муниципального района http://www.admvbr.ru/.

2) Доля электронного документооборота администрации Верхнебуреинского муниципального района в общем объеме документооборота.

Показатель рассчитывается по данным системы электронного документооборота администрации Верхнебуреинского муниципального района как отношение документов, которые были направлены в систему в электронной форме, к общему количеству отправленных документов.

3) Обеспеченность персональными компьютерами.

4) Удельный вес современной вычислительной техники.

5) Удельный вес компьютеров, имеющих доступ к сети интернет.

6) Удельный вес компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети.

Показатели 3 - 6 характеризуют степень развития телекоммуникационной инфраструктуры и соответствие состояния парка вычислительной техники решаемым задачам.

7) Количество муниципальных служащих, прошедших учебные курсы в области информационных технологий.

Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации Программы представлены в Приложении 1 к Программе.

4. Перечень основных мероприятий Программы, подпрограмм, долгосрочных и ведомственных целевых программ

План мероприятий Программы приведен в Приложении N 2 к настоящей Программе.

Мероприятия Программы структурированы в следующие разделы для решения соответствующих задач:

- создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам;

- создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных;

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования;

- повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется с 2016 по 2018 год в один этап.

6. Механизм реализации Программы

Управляющий делами администрации района обеспечивает взаимодействие структурных подразделений администрации района в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня основных мероприятий Программы на очередной финансовый год, осуществляет функции по планированию и мониторингу реализации мероприятий Программы.

Сектор информационных технологий несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение средств.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Верхнебуреинского муниципального района.

Объем финансирования реализации Программы составляет 15000,000 тыс. руб., в том числе:

- 2016 год - 5000,000 тыс. руб.

- 2017 год - 5000,000 тыс. руб.

- 2018 год - 5000,000 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Верхнебуреинского муниципального района на очередной финансовый год.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и руководство реализацией Программы осуществляется управляющим делами, сектором информационных технологий, а по соответствующим мероприятиям Программы - структурными подразделениями администрации Верхнебуреинского муниципального района.

Контроль за своевременной реализацией программных мероприятий и координацию деятельности структурных подразделений администрации района осуществляет Сектор информационных технологий, а также осуществляет подготовку аналитической информации о ходе реализации Программы.

9. Основные меры правового регулирования Программы

Правовое регулирование планируется осуществлять в рамках краевых и муниципальных правовых актов с целью развития информационных ресурсов.

В рамках исполнения настоящей Программы планируются разработка новых нормативных правовых актов и внесение изменений в уже существующие. Информация об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлена в приложении N 5 к данной Программе.

10. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Важным аспектом успешной реализации Программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы. Минимизация рисков и обеспечение эффективного управления Программой входят в компетенцию ответственного исполнителя.

На решение задач и достижение целей в рамках решения задач защиты и развития информационных ресурсов могут оказать следующие риски:

1. Недостаточный уровень координации и финансирования основных мероприятий.

2. Ухудшение экономической ситуации в стране, регионе, районе.

3. Снижение актуальности мероприятий Программы.

4. Изменение нормативной правовой базы на федеральном, региональном уровнях.

5. Нехватка или недостаточная квалификация кадровых ресурсов.

Меры по управлению рисками приведены в приложении N 4 к данной Программе.

Приложение N 1
к Муниципальной программе
"Информационная безопасность и защита
персональных данных на 2016 - 2018 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "информационная безопасность и защита персональных данных на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Общее количество обращений (запросов) к официальному сайту района в сети интернет за год	ед.	Сайт администрации Верхнебуреинского муниципального района	14792	43715	45418	50000	50000	50000
2	Доля электронного документооборота администрации Верхнебуреинского муниципального района в общем объеме документооборота	%	Государственная информационная система "Система электронного документооборота Правительства Хабаровского края", информация отдела организации местного самоуправления, муниципальной службы и контроля	50	70	80	90	95	100
3	Обеспеченность персональными компьютерами	%	Информация сектора информационных технологий	90	95	95	100	100	100
4	Удельный вес современной вычислительной техники	%	Информация сектора информационных технологий	40	40	50	60	80	100
5	Удельный вес компьютеров, имеющих доступ к сети интернет	%	Информация сектора информационных технологий	50	60	80	80	90	100
6	Удельный вес компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети	%	Информация сектора информационных технологий	80	85	90	90	95	100
7	Количество муниципальных служащих, прошедших учебные курсы в области информационных технологий	чел.	Информация сектора кадровой работы	0	0	1	4	4	4

Приложение N 2
к Муниципальной программе
"Информационная безопасность и защита
персональных данных на 2016 - 2018 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Информационная безопасность и защита персональных данных на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Наименование программ, долгосрочных и ведомственных целевых программ, основного мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель, соисполнители, участник	Примечание
1	2	3	4	5
1	Создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам
1.1	Создание, развитие и сопровождение ведомственных и межведомственных информационных систем	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий	Создание муниципальных информационных ресурсов и электронных сервисов для организаций и граждан; Развитие ведомственных информационных систем, повышение уровня межведомственного взаимодействия; Совершенствование процессов управления
1.2	Развитие системы электронного документооборота	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий	Доля электронного документооборота в общем объеме документооборота в 2018 году - 100%
2	Создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных
2.1	Развитие официального сайта администрации Верхнебуреинского муниципального района, создание электронных сервисов для организаций и граждан на сайте	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий	Общее количество обращений (запросов) к официальному сайту района в сети интернет - 50000 запросов за год
3	Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования
3.1	Выравнивание обеспеченности структурных подразделений вычислительной техникой, периферийным оборудованием, телекоммуникационным оборудованием, лицензионным программным обеспечением, системами защиты информации	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий	Поддержание обеспеченности персональными компьютерами до 2018 года на уровне 100%; Доведение удельного веса современной вычислительной техники в 2018 году до 100%; Недопущение использования нелицензионного программного обеспечения; Оснащение информационных систем требуемыми средствами защиты информации
3.2	Обеспечение эксплуатации средств вычислительной техники, телекоммуникационных и информационных систем, корпоративной вычислительной сети, локальных вычислительных сетей, систем защиты информации	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий	Надежная, непрерывная работа существующих технических, программных средств, информационных систем и сервисов
3.3	Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение услугами связи	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий	Обеспечение структурных подразделений современной телекоммуникационной инфраструктурой и услугами связи: корпоративной вычислительной сети, сети интернет; Поддержание удельного веса компьютеров, имеющих доступ к сети интернет, на уровне 100%; Поддержание удельного веса компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети, на уровне 100%
4	Повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий
4.1	Повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий, сектор кадровой работы	Количество муниципальных служащих, прошедших учебные курсы в области информационных технологий, - 4 человека ежегодно

Приложение N 3
к Муниципальной программе
"Информационная безопасность и защита
персональных данных на 2016 - 2018 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Информационная безопасность и защита персональных данных на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Наименование программ, долгосрочных и ведомственных целевых программ, основного мероприятия	Расходы по годам (тыс. рублей)
		2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5
1	Создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам	1600,000	1600,000	1600,000
1.1	Создание, развитие и сопровождение ведомственных и межведомственных информационных систем	800,000	800,000	800,000
1.2	Развитие системы электронного документооборота	800,000	800,000	800,000
2	Создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных	100,000	100,000	100,000
2.1	Развитие официального сайта администрации Верхнебуреинского муниципального района, создание электронных сервисов для организаций и граждан на сайте	100,000	100,000	100,000
3	Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования	3100,000	3100,000	3100,000
3.1	Выравнивание обеспеченности структурных подразделений вычислительной техникой, периферийным оборудованием, телекоммуникационным оборудованием, лицензионным программным обеспечением, системами защиты информации	1100,000	1100,000	1100,000
3.2	Обеспечение эксплуатации средств вычислительной техники, телекоммуникационных и информационных систем, корпоративной вычислительной сети, локальных вычислительных сетей, систем защиты информации	1000,000	1000,000	1000,000
3.3	Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение услугами связи	1000,000	1000,000	1000,000
4	Повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий	200,000	200,000	200,000
4.1	Повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий	200,000	200,000	200,000
Всего		5000,000	5000,000	5000,000

Приложение N 4
к Муниципальной программе
"Информационная безопасность и защита
персональных данных на 2016 - 2018 годы"

Меры управления рисками
реализации муниципальной программы

Наименование	Вероятность	Степень влияния	Меры управления рисками
1	2	3	4
Недостаточный уровень координации и финансирования основных мероприятий	средняя	высокая	мониторинг целевых показателей; регламентация взаимодействия основных исполнителей мероприятий; своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от достигнутого состояния
Ухудшение экономической ситуации в стране, регионе, районе	средняя	средняя	разработка и внедрение предложений по стабилизации и улучшению экономической ситуации
Снижение актуальности мероприятий Программы	средняя	средняя	ежегодный анализ эффективности мероприятий программы; перераспределение средств между мероприятиями Программы
Изменение нормативной правовой базы на федеральном, региональном уровнях	средняя	высокая	своевременный мониторинг изменений нормативных правовых актов, оценка последствий изменений с точки зрения исполнения целевых индикаторов и принятие решений об их корректировке
Нехватка или недостаточная квалификация кадровых ресурсов	высокая	средняя	создание благоприятных условий для привлечения высококвалифицированного персонала и повышение квалификации персонала

Приложение N 5
к Муниципальной программе
"Информационная безопасность и защита
персональных данных на 2016 - 2018 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы

N п/п	Вид проекта муниципального нормативного правового акта	Основные положения проекта нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые сроки исполнения
1	2	3	4	5
1. Муниципальная программа "Информационная безопасность и защита персональных данных на 2016 - 2018 годы"
1.1.	О внесении изменений в муниципальную программу "Улучшения инвестиционного климата Верхнебуреинского муниципального района"	Об изменении финансирования на очередной финансовый год	Управляющий делами администрации, структурные подразделения администрации района, начальники отделов, сектор информационных технологий	В течение срока действия программы