Приложение. Положение о порядке управления имуществом, находящимся в собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края

Приложение
к решению Собрания
депутатов Комсомольского
муниципального района
от 26 июня 2013 г. N 393

Положение
о порядке управления имуществом, находящимся в собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2015 г., 25 января, 26 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края, Уставом Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее - Устав), участие Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее муниципальный район) в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, устанавливает полномочия органов местного самоуправления в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального района (далее - муниципальное имущество), в целях реализации вопросов местного значения.

1.2. Муниципальное имущество и управление им являются одним из основных средств реализации социально-экономической политики муниципального района.

Управление муниципальным имуществом - комплекс административных, экономических и правотворческих действий органов местного самоуправления, объединенных единой политикой и нацеленных на сбалансированное развитие жизнедеятельности муниципального района.

Муниципальный район в отношениях собственности выступает в двух аспектах:

- властной структуры, устанавливающей нормы и правила взаимодействия хозяйствующих субъектов, обеспечивающей их выполнение и обременяющей всех собственников и хозяйствующих субъектов местными налогами, иными обязательными платежами и требованиями по содержанию собственности;

- собственника, действующего на рынке. Хозяйственная деятельность муниципального района ведется не только в интересах получения дохода и решения социально-экономических проблем, но и регулирования общего хозяйственного оборота.

Целью управления муниципальным имуществом района является решение социально-экономических задач района, повышение благосостояния и жизненного уровня населения, создание благоприятной среды для проживания в муниципальном районе, обеспечение доходной части местного бюджета.

1.3. Система нормативных правовых актов по вопросам управления муниципальным имуществом муниципального района состоит из соответствующих законов Российской Федерации, законов Хабаровского края, Устава, настоящего Положения, решений Собрания депутатов Комсомольского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации Комсомольского муниципального района.

2. Муниципальное имущество

2.1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно осуществляют право управления муниципальным имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Уставом и настоящим Положением.

2.2. Муниципальное имущество может быть использовано для любых, не запрещенных федеральным законодательством, видов деятельности.

2.3. Муниципальное имущество может быть передано во владение, пользование, распоряжение юридическим и физическим лицам, использовано в качестве предмета залога, аренды, ипотеки, доверительного управления, использовано и обременено иным способом в соответствии с законодательством.

2.4. В собственности муниципального района может находиться имущество в соответствии с Уставом.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

См. предыдущую редакцию

2.5. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, указанного в пункте 2.4 настоящего Положения, до его перепрофилирования (изменения целевого назначения), либо отчуждения, управление данным имуществом осуществляется муниципальным районом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.6. Основания приобретения и прекращения права собственности на имущество устанавливаются федеральным законодательством. Имущество, которое может находиться в собственности муниципального района, определяется федеральными законами; имущество, которое передается в собственность муниципального района, определяется правовыми актами Правительства Российской Федерации и Хабаровского края; имущество, которое передается из собственности муниципального района, определяется постановлением администрации Комсомольского муниципального района.

2.7. Результаты хозяйственного или иного использования муниципального имущества (плоды, продукция, доходы, а также имущество, приобретенное муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями) являются муниципальной собственностью, если иное не предусмотрено действующим федеральным законодательством или договором с лицом, которому передано данное имущество.

2.8. Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, входит в состав казны муниципального района.

3. Учет муниципального имущества в Реестре муниципального имущества Комсомольского муниципального района Хабаровского края

3.1. Реестр муниципального имущества ведется с целью осуществления учета и систематизации данных о муниципальном имуществе и представляет собой совокупность баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них.

Данными об объектах учета являются сведения, характеризующие эти объекты, и об их индивидуальных особенностях, позволяющих отличить их от других объектов.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

См. предыдущую редакцию

3.2. Объектами учета в Реестре муниципального имущества Комсомольского муниципального района являются:

- находящееся в собственности Комсомольского муниципального района недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

- находящееся в собственности Комсомольского муниципального района движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное, не относящееся к недвижимости имущество, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями;

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале, которые принадлежат Комсомольскому муниципальному району, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является Комсомольский муниципальный район.

Не являются объектами наблюдения Реестра муниципального имущества финансовые ресурсы муниципального района, порядок управления которыми регламентируется иными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством.

Объекты движимого имущества, балансовой стоимостью менее 3000 рублей, не являются объектами учета в Реестре муниципального имущества.

3.3. Право муниципальной собственности муниципального района на недвижимое имущество, входящее в Реестр муниципального имущества, подлежит государственной регистрации. Оформление документации, необходимой для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности, производится за счет средств бюджета муниципального района.

3.4. Собственником Реестра муниципального имущества является Комсомольский муниципальный район Хабаровского края.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

См. предыдущую редакцию

3.5. Права собственника в отношении Реестра муниципального имущества от имени Комсомольского муниципального района в рамках своей компетенции осуществляются администрацией муниципального района.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

См. предыдущую редакцию

3.6. Реестр муниципального имущества Комсомольского муниципального района подлежит ежегодному уточнению по состоянию на 01 января в соответствии с порядком ведения реестра муниципального имущества Комсомольского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Комсомольского муниципального района, с формированием его на бумажном носителе.

4. Полномочия Собрания депутатов Комсомольского муниципального района

Представительный орган местного самоуправления - Собрание депутатов Комсомольского муниципального района (далее - Собрание депутатов):

4.1. определяет Порядок управления муниципальным имуществом муниципального района.

4.2. утверждает муниципальным унитарным предприятиям Комсомольского муниципального района норматив отчисления от чистой прибыли по результатам хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий.

4.3. определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, казенных предприятий;

4.4. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5. Полномочия администрации Комсомольского муниципального района

5.1. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Комсомольского муниципального района (далее - администрация района) осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, установленном, настоящим Положением.

5.2. Администрация района:

1. принимает в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Собрания депутатов, правовые акты по управлению муниципальным имуществом, включая земельные участки, в том числе положения, регулирующие порядок аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных видов управления муниципальным имуществом, утверждает уставы муниципальных предприятий, и муниципальных учреждений;

2. принимает решения по вопросам управления муниципальными предприятиями и учреждениями, назначает руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством; принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также изменении типа муниципальных учреждений, утверждении их уставов и внесении в них изменений;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

См. предыдущую редакцию

3. принимает решения о передаче в аренду, безвозмездное пользование или отчуждении муниципального имущества (в том числе транспортных средств) в соответствии с действующим законодательством;

4. организует разработку прогнозного плана (Программы), приватизации муниципального имущества, обеспечивает его выполнение;

5. утверждает размеры ставок арендной платы за пользование земельными участками

6. принимает решение о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества;

7. определяет виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества, проведение конкурсов на право передачи муниципального имущества по концессионным соглашениям, конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;

8. принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность в пределах средств, определенных местным бюджетом, а также за счет других источников, предусмотренных законодательством;

9. осуществляет контроль за использованием объектов муниципальной собственности и поступлением средств в бюджет муниципального района от владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

10. дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, внесение его в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ, иные формы распоряжения указанным имуществом;

Информация об изменениях:

Подпункт 11 изменен. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

См. предыдущую редакцию

11. Устанавливает порядок регулирования арендных отношений, предметом которых являются муниципальное имущество, в том числе порядок исчисления арендной платы;

12. принимает в пределах своей компентенции правовые акты по управлению муниципальным имуществом, включая земельные участки, в том числе Положения, регулирующие порядок предоставления в аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное и иные виды управления, приватизации и списания муниципального имущества;

Информация об изменениях:

Подпункт 13 изменен. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

См. предыдущую редакцию

13. принимает решение о создании коммерческих и некоммерческих организаций, в соответствии с действующим законодательством и порядком указанном в пункте 4.3 настоящего Положения;

Информация об изменениях:

Подпункт 14 изменен. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

См. предыдущую редакцию

14. Принимает решение о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности муниципального района в федеральную собственность, краевую государственную собственность, муниципальную собственность, а также о приеме объектов федеральной собственности, краевой государственной собственности, муниципальной собственности, собственности юридических и иных лиц в муниципальную собственность муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Подпункт 15 изменен. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

См. предыдущую редакцию

15. ведет Реестр муниципального имущества;

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 дополнен подпунктом 16. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

16. Дает согласие на распоряжение имуществом, закрепленным за муниципальным казенным учреждением;

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 дополнен подпунктом 17. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

17. Дает согласие на распоряжение недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальным автономным, бюджетным учреждением или приобретенным муниципальным бюджетным, автономным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение этого имущества;

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 дополнен подпунктом 18. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

18. Дает согласие арендатору муниципального имущества на сдачу арендованного имущества в субаренду (поднаем) и передачу его прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем), а также распоряжением имуществом иным способом, предусмотренным действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 дополнен подпунктом 19. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

19. Дает согласие на участие муниципального унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации, распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями;

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 дополнен подпунктом 20. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

20. Дает согласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях", на совершение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

6. Приватизация объектов муниципальной собственности

6.1. Муниципальное имущество, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации и настоящим Положением.

6.2. Способы и ограничения при проведении приватизации муниципального имущества устанавливаются законодательством о приватизации.

6.3. Прогнозный план (Программа) приватизации муниципального имущества утверждается администрацией муниципального района сроком на один год и в случае необходимости подлежит корректировке.

6.4. Независимо от способа приватизации объектов муниципальной собственности между продавцом и покупателем имущества заключается договор купли-продажи в соответствии с федеральным законодательством.

6.5. Договором купли-продажи между продавцом и покупателем приватизируемого имущества в соответствии с федеральным законодательством на определенный срок могут устанавливаться обязанности по сохранению целевого назначения объекта и другие условия использования имущества, а также порядок оплаты муниципального имущества.

6.6. Имущество, находящееся в муниципальной собственности и являющееся предметом сделок, подлежит обязательной предварительной оценке на основании отчета независимого оценщика.

6.7. Передача муниципального жилищного фонда в собственность граждан осуществляется на безвозмездной основе в порядке, установленном действующим законодательством.

6.8. Средства, вырученные от продажи объектов, зачисляются в доход бюджета муниципального района.

7. Управление имуществом муниципальных унитарных предприятий

7.1. Муниципальное имущество муниципальных унитарных предприятий является муниципальной собственностью и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения.

7.2. Имущество муниципальных унитарных предприятий может формироваться, в том числе из имущества, передаваемого в уставный капитал из казны муниципального района, в соответствии с законодательством. Имущество муниципального унитарного предприятия является неделимым, не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между его работниками.

7.3. Муниципальное унитарное предприятие, которому муниципальное имущество передано в хозяйственное ведение, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных федеральным законодательством и уставом предприятия.

7.4. Муниципальный район, как собственник муниципального имущества, имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия. Указанная часть прибыли взимается в форме отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в соответствии с федеральным законодательством, нормативными - правовыми актами Собрания депутатов и поступает в местный бюджет.

7.5. Муниципальный район не отвечает по долгам муниципальных унитарных предприятий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

7.6. Плоды, продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием, поступают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном законодательством, и являются муниципальной собственностью муниципального района.

7.7. Право хозяйственного ведения на имущество прекращается по основаниям и в порядке, установленным законодательством.

8. Управление имуществом муниципальных учреждений

8.1. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных учреждений, управление муниципальными учреждениями осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Имущество, закрепленное за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.

8.3. Право оперативного управления на имущество прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

9. Создание хозяйственных обществ и товариществ с участием муниципального района

9.1. Создание, реорганизация, ликвидация хозяйственных обществ и товариществ, управление хозяйственными обществами и товариществами осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

9.2. При принятии решения о создании хозяйственного общества или товарищества либо об участии в нем вклад производится в виде права пользования муниципальным имуществом либо денежными средствами местного бюджета.

9.3. Доля муниципальной собственности в уставном капитале во вновь создаваемых обществах или товариществах должна составлять не менее 51 процента от уставного капитала юридического лица.

10. Аренда муниципального имущества

10.1. Аренда муниципального имущества является одним из механизмов управления собственностью и получения от нее экономического и социального эффекта, являясь при этом одним из источников формирования местного бюджета.

10.2. Порядок регулирования арендных отношений, предметом которых являются муниципальное имущество, в том числе порядок исчисления арендной платы, устанавливается правовыми актами администрации муниципального района в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

10.3. Объекты муниципального имущества предоставляются в аренду юридическим лицам и физическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

10.4. Исключен. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 26 сентября 2017 г. N 349

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

11. Залог муниципального имущества

Информация об изменениях:

Пункт 11.1 изменен. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

См. предыдущую редакцию

11.1. Залог - способ обеспечения обязательств, при котором кредитор (залогодержатель) приобретает право в случае неисполнения должником обязательств получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами.

11.2. Для залогового обеспечения инвестиционных проектов с использованием объектов муниципальной собственности администрацией муниципального района утверждается порядок создания, формирования и использования залогового фонда района.

11.3. В состав залогового фонда района могут включаться:

1) ценные бумаги, принадлежащие району;

2) муниципальные предприятия как имущественные комплексы;

3) объекты недвижимого имущества и иное имущество.

11.4. Залогодателем от имени муниципального района выступает администрация муниципального района в лице главы муниципального района. Учет залоговых сделок, контроль над целевым использованием предоставляемых под залог кредитных ресурсов, полнотой и своевременностью их возврата осуществляет финансовое управление администрации района.

12. Доверительное управление

12.1. В целях обеспечения надлежащего управления, содержания и эксплуатации муниципальное имущество может передаваться в доверительное управление юридическому либо физическому лицу по договору доверительного управления. Учредителем доверительного управления является администрация муниципального района.

12.2. Порядок и условия передачи муниципального имущества в доверительное управление, порядок и условия проведения конкурса на право заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом утверждаются администрацией муниципального района.

12.3. Назначение доверительного управляющего осуществляется по итогам открытого конкурса на право заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом.

13. Концессионные соглашения

13.1. В целях обеспечения эффективного использования муниципального имущества, привлечения инвестиций в экономику района, повышения качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям, муниципальное имущество может использоваться на условиях концессионных соглашений.

13.2. Порядок и условия использования муниципального имущества на условиях концессионного соглашения определяется администрацией муниципального района в соответствии с законодательством.

14. Безвозмездное пользование имуществом казны района

Информация об изменениях:

Пункт 14.1 изменен. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

См. предыдущую редакцию

14.1. Муниципальное имущество казны муниципального района может быть передано в безвозмездное пользование в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

14.2. Решение о передаче имущества казны муниципального района в безвозмездное пользование оформляется правовыми актами администрации муниципального района.

14.3. Договор безвозмездного пользования по решению о передаче имущества казны муниципального района в безвозмездное пользование заключается администрацией муниципального района в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

14.4. В договоре о передаче имущества казны муниципального района в безвозмездное пользование должны содержаться условия использования передаваемого имущества, срок договора, права и обязанности сторон, ответственность за неисполнение условий договора, а также должно быть указано, для каких целей имущество передается юридическому лицу в безвозмездное пользование.

14.5. Исключен. - Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 25 января 2017 г. N 299

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

15. Финансовое обеспечение управления муниципальным имуществом

15.1. Управление муниципальным имуществом, регулирование процессов использования имущества обеспечивается за счет бюджета муниципального района.

16. Отчетность и контроль

16.1. Порядок осуществления контроля в сфере управления муниципальным имуществом устанавливается администрацией муниципального района.

16.2. Администрация муниципального района ежегодно, до 1 мая текущего года, представляет главе муниципального района отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год.