Приложение. Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района с органами местного самоуправления сельских поселений Аяно-Майского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению Собрания депутатов
Аяно-Майского муниципального
района от 15 июня 2017 г. N 175

Порядок
заключения соглашений органами местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района с органами местного самоуправления сельских поселений Аяно-Майского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения органами местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района (далее - органы местного самоуправления муниципального района) соглашений с органами местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального района, (далее - органы местного самоуправления поселений) о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным

от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Аяно-Майского муниципального района и устанавливает процедуру заключения органами местного самоуправления муниципального района соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также внесения изменений в указанные соглашения.

1.2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления этих сельских поселений в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.

1.3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений о приеме от них осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов соответствующих сельских поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае часть полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

1.4. Для осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, переданных в соответствии с заключенными соглашениями, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального района в случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

2.1. В компетенцию Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района (далее - Собрание депутатов муниципального района) входит:

2.1.1. Принятие решений по вопросам передачи осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения (далее - передача части полномочий).

2.1.2. Осуществление контроля за исполнением принятых в соответствии с настоящим Порядком решений и заключенных соглашений.

2.1.3. Утверждение порядка заключения органами местного самоуправления муниципального района соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также их подписания.

2.2. В компетенцию администрации Аяно-Майского муниципального района (далее - администрация муниципального района) входит:

2.2.1. Определение совместно с администрациями сельских поселений существенных условий передачи осуществления части полномочий района и приема части полномочий сельских поселений.

2.2.2. Подготовка проектов решений Собрания депутатов муниципального района о передаче осуществления части полномочий района, а также о приеме части полномочий поселений и внесение их на рассмотрение на очередном заседании Собрания депутатов муниципального района.

2.2.3. Подготовка совместно с администрациями поселений соглашений о передаче осуществления части полномочий района, о приеме части полномочий сельских поселений, заключение указанных соглашений, а также подписание соглашений.

2.2.4. Согласование подготовленных соглашений в порядке, определенном: пунктами 3.1-3.13 настоящего Порядка.

2.2.5. Исполнение соглашений об осуществлении части полномочий сельских поселений.

3. Заключение соглашений о передаче (принятии) полномочий органами местного самоуправления

3.1. Заключение соглашений о передаче осуществления части полномочий может быть инициировано администрацией муниципального района, администрациями сельских поселений, Собранием депутатов муниципального района и Советами депутатов сельских поселений муниципального района.

3.2. Необходимым условием для заключения соглашения об осуществлении части полномочий является принятие на очередном заседании Собрания депутатов решения о передаче осуществления части полномочия, а также принятие Советом депутатов сельских поселений муниципального района решения о передаче осуществления части полномочий.

3.3. Вынесению вопроса о передаче осуществления части полномочий на рассмотрение представительными органами должно предшествовать определение администрацией муниципального района совместно с администрациями сельских поселений существенных условий соглашения.

Существенными условиями соглашения являются:

- полномочия, которые предполагается передать;

- срок, на который заключается соглашение;

- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- финансовые санкции за их неисполнение.

3.4. В случае, если администрация муниципального района и администрация поселения не смогли до 1 декабря текущего года совместно определить удовлетворяющие интересы района и поселения, существенные условия соглашений, вопрос о передаче осуществления части полномочий в очередном году на рассмотрение представительных органов не вносится.

3.5. После определения существенных условий передачи осуществления части полномочий администрацией муниципального района главой администрации муниципального района вносится проект решения на очередное заседание Собрания депутатов муниципального района о передаче осуществления части полномочий, в котором указываются существенные условия такой передачи, определенные совместно с администрацией соответствующего поселения.

3.6. Необходимым условием для вынесения проекта решения Собрания депутатов муниципального района об осуществлении части полномочия поселения является принятие представительным органом сельских поселений решения о передаче осуществления части полномочий поселений администрации муниципального района. Необходимым условием для рассмотрения Советом депутатов сельских поселений муниципального района проекта решения об осуществлении части полномочий района является принятие Собранием депутатов муниципального района решения о передаче осуществления части полномочия поселению.

3.7. По результатам рассмотрения Собранием депутатов муниципального района и Советом депутатов поселения вопроса о передаче осуществления части полномочий в администрацию муниципального района направляется:

3.7.1. Заверенная копия решения Собрания депутатов муниципального района о передаче осуществления части полномочий - в случае принятия такого решения.

3.7.2. Заверенная копия решения Совета поселения муниципального района о передаче осуществления части полномочий - в случае принятия такого решения.

3.7.3. Заверенная выписка из протокола заседания Собрания депутатов муниципального района - в случае непринятия такого решения.

3.7.4. Заверенная выписка из протокола заседания Совета сельского поселения муниципального района - в случае непринятия такого решения.

3.8. Для администрации муниципального района принятые решения Собрания депутатов муниципального района и Советом депутатов сельского поселения о передаче осуществления части полномочий являются основанием для подготовки совместно с администрацией поселения соглашения об осуществлении части полномочий.

3.9. Заключение между администрацией муниципального района и администрацией поселения соглашения об осуществлении части полномочий на условиях, отличных от принятых решением Собрания депутатов муниципального района и Советом депутатов поселения муниципального района решений, не допускается. В исключительных случаях допускается заключение соглашения в течении года.

3.10. Соглашения об осуществлении полномочий должны быть заключены до утверждения решения Собрания депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3.11. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданных полномочий района, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из бюджета района в бюджеты поселений, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о передаче полномочий района. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому переданному полномочию района. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджеты поселений для исполнения переданных полномочий района, они подлежат возврату в бюджет района.

3.12. На основании решений Собрания депутатов муниципального района о передаче осуществления части полномочий района сельским поселениям могут передаваться по договорам безвозмездного срочного пользования материальные ресурсы, необходимые для реализации переданных полномочий района, которые заключаются в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих соглашений о передаче осуществления части полномочий района на срок действия этих соглашений и становятся их неотъемлемой частью.

3.13. Контроль за исполнением администрациями переданных полномочий обеспечивается путем получения отчетов об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов.

4. Требования к содержанию соглашений:

4.1. Соглашения о передаче осуществления части полномочий должны содержать:

4.1.1. Предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и иными федеральными законами, перечень полномочий, подлежащих передаче".

4.1.2. Размер межбюджетных трансфертов и порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий.

4.1.3. Права и обязанности сторон.

4.1.4. Срок осуществления полномочий и основания прекращения соглашения, в том числе досрочно.

4.1.5. Финансовые санкции за их неисполнение.

4.1.6. Заключительные положения и реквизиты сторон.

4.2. Соглашения о передаче (принятии) полномочий вступают в силу и становятся обязательными для органов местного самоуправления района и поселений с даты их подписания сторонами.

4.3. Соглашения о передаче (принятии) полномочий прекращают свое действие с момента истечения срока, на который они были заключены.

4.4. Заключение соглашения на новый срок, а также внесение изменений в уже заключенные соглашения осуществляется в порядке, определенном пунктами 3.1-3.12 настоящего Порядка.

4.5. В случае неисполнения условий заключенных соглашений об осуществлении полномочий они могут быть расторгнуты по инициативе любой из сторон, в порядке, установленном действующим законодательством и соглашениями.

4.6. Расторжение соглашений осуществляется в порядке, установленном для заключения соглашений. В указанном соглашении в обязательном порядке указываются:

- полномочия, которые передавались (принимались);

- срок, с которого расторгается соглашение;

- объем возвращаемых межбюджетных трансфертов;

- размер финансовых санкций за неисполнение соглашения.