Приложение

Порядок
составления проекта бюджета Хабаровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
(утв. постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 11 октября 2017 г. N 1787)

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует вопросы организации работы органов администрации Хабаровского муниципального района (далее - район), главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Хабаровского муниципального района (далее - бюджета района), главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района по составлению проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета района).

1. Общие положения

1.1. Администрация Хабаровского муниципального района при составлении проекта бюджета района:

1.1.1. Рассматривает и одобряет прогноз социально-экономического развития района на среднесрочный период.

1.1.2. Утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) района на долгосрочный период.

1.1.3. Рассматривает проект бюджета района и принимает решение о его внесении в Собрание депутатов Хабаровского муниципального района.

1.1.4. Утверждает:

- перечень объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта на очередной финансовый год и плановый период (далее - Перечень объектов);

- план работ по объектам дорожного хозяйства на очередной финансовый год и плановый период.

1.1.5. Рассматривает проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества и принимает решение о его внесении в Собрание депутатов Хабаровского муниципального района.

1.1.6. Рассматривает результаты:

- отбора муниципальных программ, планируемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - программы), проведенного комиссией администрации Хабаровского муниципального района по стратегическому развитию, отбору муниципальных программ и проектов Хабаровского муниципального района (далее - Комиссия);

- конкурсной оценки предложений главных распорядителей бюджетных средств о включении в проект решения о бюджете района бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств, не планируемых к включению в программы (далее - конкурсная оценка), проведенной Финансовым управлением администрации Хабаровского муниципального района (далее - Финансовое управление).

1.1.7. Принимает решение о включении в проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект решения о бюджете района) распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств, устанавливаемых программами (далее также - программные расходы), а также на исполнение принимаемых расходных обязательств, не планируемых к включению в программы (далее также - непрограммные расходы).

1.2. Комиссия:

1.2.1. Рассматривает прогноз социально-экономического развития района на среднесрочный период.

1.2.2. Рассматривает и определяет проекты сценарных условий развития экономики района, базовых показателей прогноза социально-экономического развития района на среднесрочный период.

1.2.3. Рассматривает проекты и осуществляет отбор объектов и работ, включенных в проекты, и планируемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде:

- Перечень объектов и осуществляет отбор объектов, включенных в проект Перечня объектов, и планируемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде;

- плана работ по объектам дорожного хозяйства на очередной финансовый год и плановый период.

1.2.4. Рассматривает основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

1.2.5. Рассматривает сводные сведения о предложениях главных распорядителей бюджетных средств по объемам бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в разрезе программ с учетом решений, принятых по итогам проведения согласительных совещаний с главными распорядителями бюджетных средств, и результатов оценки эффективности реализации программ, осуществляет отбор программ, планируемых к финансированию в очередном году и плановом периоде.

1.3. Финансовое управление организует работу по составлению проекта бюджета района и составляет его, в том числе:

1.3.1. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики района.

1.3.2. Разрабатывает проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) района на долгосрочный период.

1.3.3. Разрабатывает и утверждает график подготовки и представления в Финансовое управление сведений, необходимых для составления проекта бюджета района (далее - График), доводит его до главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района.

1.3.4. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, в том числе порядок подготовки и представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований, и доводит указанный порядок и методику до главных распорядителей бюджетных средств.

1.3.5. Проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по программным и непрограммным расходам.

1.3.6. Доводит до главных распорядителей бюджетных средств основные подходы для определения предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период и форму для представления информации.

1.3.7. Уточняет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по программным и непрограммным расходам, и доводит их до главных распорядителей бюджетных средств.

1.3.8. Доводит предельные объемы бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов до Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района для формирования проекта Перечня объектов.

1.3.9. Прогнозирует доходы бюджета района и консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период на основе:

- прогноза социально-экономического развития района на среднесрочный период;

- сведений, полученных от главных администраторов (администраторов) доходов бюджета района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, главных распорядителей средств бюджета района, поселений района;

- нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края и района в области налоговых и бюджетных правоотношений.

1.3.10. Подготавливает совместно с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района, поселениями района прогноз объемов поступлений по соответствующим видам (подвидам) доходов бюджета района и источникам финансирования дефицита бюджета района.

1.3.11. Осуществляет методическую помощь поселениям района по планированию бюджетных ассигнований бюджетов поселений.

1.3.12. Разрабатывает проекты методик распределения межбюджетных трансфертов (в случае введения с очередного финансового года новых видов межбюджетных трансфертов и (или) необходимости внесения изменений в действующие методики их распределения) в пределах компетенции Финансового управления.

1.3.13. Рассматривает и согласовывает представленные главными распорядителями бюджетных средств проекты методик распределения межбюджетных трансфертов (в случае введения с очередного финансового года новых видов межбюджетных трансфертов и (или) необходимости внесения изменений в действующие методики их распределения).

1.3.14. Составляет расчеты распределения межбюджетных трансфертов в пределах компетенции Финансового управления. Координирует работу главных распорядителей бюджетных средств по расчетам межбюджетных трансфертов.

1.3.15. Разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних и внешних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период, муниципальных гарантий района на очередной финансовый год и плановый период.

1.3.16. Готовит оценку ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год.

1.3.17. Готовит проект структуры муниципального долга района с указанием объема обязательств на первый и последний день очередного финансового года и последний день каждого года планового периода.

1.3.18. Представляет в администрацию Хабаровского муниципального района основные направления бюджетной и налоговой политики района, проект бюджета района.

1.3.19. Разрабатывает и представляет в Комиссию проекты основных направлений бюджетной политики района на очередной финансовый год и плановый период, основные положения методики планирования бюджетных ассигнований бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

1.3.20. Проводит конкурсную оценку.

1.3.21. Представляет в администрацию Хабаровского муниципального района результаты:

- отбора программ, проведенного Комиссией;

- конкурсной оценки, проведенной Финансовым управлением.

1.3.22. Составляет проект решения о бюджете района, пояснительную записку к нему, а также документы и материалы, подлежащие внесению в Собрание депутатов Хабаровского муниципального района одновременно с проектом решения о бюджете района.

1.4. Комитет экономической политики администрации Хабаровского муниципального района:

1.4.1. Разрабатывает прогноз социально-экономического развития района на среднесрочный период.

1.4.2. Готовит предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий год.

1.4.3. Представляет в Финансовое управление основные направления социально-экономического развития района на очередной финансовый год и на плановый период и прогноз социально-экономического развития района на среднесрочный период.

1.4.4. Готовит и представляет в Финансовое управление сведения, необходимые для составления проекта бюджета района, в соответствии с утвержденным Графиком.

1.4.5. Готовит материалы для отбора Комиссией программ.

1.4.6. Представляет в Финансовое управление информацию о программах, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, отобранных Комиссией.

1.4.7. Вносит в администрацию Хабаровского муниципального района на одобрение предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего года, ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий год и прогноз социально-экономического развития района на среднесрочный период.

1.5. Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района:

1.5.1. Представляет в Финансовое управление и главным распорядителям бюджетных средств Перечень объектов.

1.5.2. Представляет в Финансовое управление Перечень объектов и план работ по объектам дорожного хозяйства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные администрацией Хабаровского муниципального района.

1.6. Главные распорядители бюджетных средств:

1.6.1. Готовят и представляют в Финансовое управление сведения, необходимые для составления проекта бюджета района в соответствии с утвержденным Графиком.

1.6.2. Планируют соответствующие расходы бюджета района, составляют обоснования бюджетных ассигнований и представляют их в Финансовое управление в соответствии со сроками, порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, установленными Финансовым управлением.

1.6.3. Разрабатывают проекты методик распределения межбюджетных трансфертов (в случае введения с очередного финансового года новых видов межбюджетных трансфертов и (или) необходимости внесения изменений в действующие методики их распределения) и согласовывают их с Финансовым управлением.

1.6.4. Представляют в Финансовое управление расчеты распределения межбюджетных трансфертов по форме, установленной Финансовым управлением.

1.6.5. Представляют в Финансовое управление предложения в проект решения о бюджете района, в том числе предложения о включении в проект решения о районном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение непрограммных расходов для проведения Финансовым управлением конкурсной оценки.

1.6.6. Представляют в Финансовое управление информацию о предельных объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (без учета объема бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов) по форме, установленной Финансовым управлением.

1.6.7. Доводят до ответственных исполнителей программ сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий, а также о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований, которые будут являться предметом конкурсного распределения бюджетных ассигнований бюджета района на исполнение принимаемых расходных обязательств района согласно эффективности планируемых мероприятий в порядке, установленном администрацией Хабаровского муниципального района (далее - конкурсное распределение).

1.6.8. Представляют в Финансовое управление уточненное распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период после доведения Финансовым управлением результатов конкурсного распределения.

1.6.9. Представляют в Финансовое управление предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о бюджете района.

1.6.10. Представляют в Финансовое управление предложения о признании утратившими силу и (или) приостановлении действия нормативных правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

1.6.11. Уточняют перечни муниципальных услуг для формирования муниципального задания и проводят оценку его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году, а также оценку потребности в предоставлении муниципальных услуг в очередном финансовом году и плановом периоде.

1.6.12. Обеспечивают учет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при подготовке обоснований бюджетных ассигнований.

1.7. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района, поселения района:

1.7.1. Разрабатывают и согласовывают с Финансовым управлением прогноз на очередной финансовый год и плановый период объемов поступлений по соответствующим видам (подвидам) доходов бюджета района и источникам финансирования дефицита бюджета района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района на среднесрочный период.

1.7.2. Представляют в Финансовое управление расчеты доходов, необходимые для составления проекта бюджета района, по формам, установленным Финансовым управлением, и пояснительные записки к ним.

2. Основные этапы составления проекта бюджета района

2.1. Администрация Хабаровского муниципального района:

2.1.1. До 01 сентября текущего года формирует проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества и направляет его в Финансовое управление.

2.1.2. До 01 октября рассматривает и одобряет прогноз социально-экономического развития района на среднесрочный период.

2.1.3. До 10 октября рассматривает результаты отбора программ, проведенного Комиссией (по результатам оценки эффективности их реализации), и конкурсной оценки, проведенной Финансовым управлением и принимает решение о включении в проект решения бюджете района распределения бюджетных ассигнований на программные и непрограммные расходы;

2.1.4. До 15 октября текущего года утверждает Перечень объектов.

2.1.5. До 01 ноября текущего года принимает решение о внесении в Собрание депутатов Хабаровского муниципального района:

2.1.5.1. проекта бюджета района на очередной год и плановый период;

2.1.5.2. прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

2.1.5.3. перечня работ по объектам дорожного хозяйства на очередной финансовый год и плановый период.

2.1.6. В срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения бюджете района на очередной финансовый год и плановый период утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) района на долгосрочный период.

2.2. Комиссия:

2.2.1. До 20 июля текущего года рассматривает и определяет проекты сценарных условий развития экономики района, базовых показателей прогноза социально-экономического развития района на среднесрочный период.

2.2.2. До 10 сентября текущего года рассматривает прогноз социально-экономического развития района на среднесрочный период.

2.2.3. До 10 октября текущего года:

2.2.3.1. Рассматривает проекты и осуществляет отбор объектов и работ, включенных в проекты, и планируемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде Перечня объектов и перечня работ по объектам дорожного хозяйства на очередной финансовый год и плановый период.

2.2.3.2. Рассматривает основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, сводные сведения о предложениях главных распорядителей средств бюджета по объемам бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в разрезе программ с учетом решений, принятых по результатам проведения согласительных совещаний с главными распорядителями средств бюджета, и результатов оценки эффективно