Постановление Администрации Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 23 октября 2017 г. N 48 "Об утверждении "Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края до 2030 года"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов" и на основании Устава Бриаканского сельского поселения, администрация Бриаканского сельского поселения постановляет:

1. Утвердить "Программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края до 2030 года" согласно приложению.

2. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций всех форм собственности принять практические меры по реализации разработанных мероприятий, обеспечивая условия их выполнения.

3. Опубликовать настоящее постановление в сборнике нормативно-правовых актов и на официальном сайте администрации Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения

Э.А. Замятина

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2017 - 2030 годы
(утв. постановлением администрации Бриаканского сельского поселения от 23 октября 2017 г. N 48)

1. Паспорт
Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2017 - 2030 годы

Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2017 - 2030 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ; Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; Генеральный план Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко
Заказчик программы, его местонахождение	Администрация Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края: 682382, Хабаровский край, район, имени Полины Осипенко, с. Бриакан, ул. Гаражная, д. 1
Основной разработчик программы, его местонахождение	Администрация Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края: 682382, Хабаровский край, район, имени Полины Осипенко, с. Бриакан, ул. Гаражная, д. 1
Цель и задачи программы	Цель: Обеспечение развития социальной инфраструктуры Бриаканского сельского поселения для закрепления населения, повышения уровня его жизни
Задачи Программы	- развитие системы образования, здравоохранения и культуры, за счет строительства, реконструкции и ремонта образовательных и детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения и сельских домов культуры; - привлечение широких масс населения к занятиям спортом и культивирование здорового образа жизни за счет строительства спортивных сооружений; - улучшение условий проживания населения за счет строительства, реконструкции и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, мест массового отдыха и рекреации; - развитие социальной инфраструктуры сельского поселения путем формирования благоприятного социального климата для обеспечения эффективной трудовой деятельности, повышения уровня жизни населения, сокращения миграционного оттока в Бриаканском сельском поселении.
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	Целевыми показателями (индикаторами) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры, станут: - показатели ежегодного сокращения миграционного оттока населения; - улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения и культуры Бриаканского сельского поселения - создание условий для занятий спортом; - развитие транспортной инфраструктуры.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	1. Проектирование и проведение ремонтов в общеобразовательных учреждениях. 2. Проектирование и проведение ремонтов в учреждениях культуры. 3. Проектирование и строительство пристройки к школе для физкультурных занятий и тренировок; 4. Проектирование и строительство участковой больницы в с. Бриакан 3. Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения;
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации Программы 2017 - 2030 годы, в 2 этапа 1 этап - 2 этап - с 2021 по 2030 годы
Объемы и источники финансирования программы	Прогнозный общий объем финансирования Программы на период 2017 - 2030 годов составляет 66292,00 тыс руб., в том числе по годам: 2017 год - 4400,00 тыс рублей; 2018 год - 13962,00 тыс. рублей; 2019 год - 3985,00 тыс. рублей; 2020 год - 8800,00 тыс. рублей 2021-2030 годы - 7200,00 тыс. рублей Финансирование входящих в Программу мероприятий осуществляется за счет средств Федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета муниципального района имени Полины Осипенко, бюджета Бриаканского сельского поселения
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение уровня жизни и закрепление населения квалифицированными трудовыми ресурсами.

Раздел 1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

1.1. Описание социально-экономического состояния поселения, сведения о градостроительной деятельности на территории поселения

Бриаканское сельское поселение входит в состав муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края и включает в себя 3 населенных пункта: село Бриакан (административный центр), с. Веселая Горка, с. Главный Стан.

- общая численность населения - 1534 человек;

- динамика численности населения за последние 10 лет:

2007 год - 1799 человек.

2017 год - 1534 человек.

- всего проживает семей - 668;

- средняя численность семьи - 3 человека;

- родилось детей: 2016 год - 19 человек; за 6 месяцев 2017 года - 4;

- умерло: 2016 год - 18 человек, за 6 месяцев 2017 год - 6 человек.

Механический прирост населения за последние годы изменялся в пределах от 10,8 до 15,0 человек на 1000 жителей. Однако за счет того, что в сельском поселении наблюдается естественная убыль населения, численность населения постепенно снижается.

Анализ половозрастной структуры показал, что на ближайшую перспективу без учета миграционного движения складывается тенденция уменьшения доли трудоспособного населения и увеличения - нетрудоспособного, что повысит демографическую нагрузку на население и негативно скажется на формировании трудовых ресурсов.

В целом демографическая ситуация в Бриаканском сельском поселении повторяет районные и краевые проблемы и обстановку большинства регионов.

Характер смертности определяется практически необратимым процессом старения населения.

Общей стратегической целью социально-экономического развития поселения на прогнозный период является обеспечение повышения уровня и качества жизни населения, приток инвестиций в экономику муниципального образования, что обеспечит создание современных производств на его территории, а также увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Природные ресурсы - значимый фактор для привлечения инвесторов в сельское хозяйство, добывающие производства.

Современный уровень развития сферы социально-культурного обслуживания в Бриаканском сельском поселении по некоторым показателям и в ассортименте предоставляемых услуг не обеспечивает полноценного удовлетворения потребностей населения. Имеют место диспропорции в состоянии и темпах роста отдельных ее отраслей, выражающиеся в отставании здравоохранения, банковских услуг, а также в сфере образования.

Правовым актом территориального планирования муниципального уровня является генеральный план. Генеральный план Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, утвержден решением Совета депутатов Бриаканского сельского поселения от 12.02.2013 г. N 173, согласно которому установлены и утверждены:

- территориальная организация и планировочная структура территории поселения;

- функциональное зонирование территории поселения;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства муниципального уровня.

На основании генерального плана Бриаканского сельского поселения юридически обоснованно осуществляются последующие этапы градостроительной деятельности на территории поселения:

- решением Совета депутатов от 27.12.2012 N 169 утверждены Правила землепользования и застройки территории Бриаканского сельского поселения.

1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры поселения, сложившийся уровень обеспеченности населения поселения услугами объектов социальной инфраструктуры

Образование. Сеть образовательных учреждений Бриаканского сельского поселения представлена тремя образовательными учреждениями, которые подразделяются на: дошкольное образовательное учреждение, и общеобразовательную школу.

Обеспеченность населения образовательными учреждениями соответствует минимальным нормативам обеспеченности, однако не достаточна для полноценного обеспечения населения образовательными услугами, в связи с тем, что в общеобразовательной школе нет пристройки для занятий спортом.

Здравоохранение.На территории Бриаканского сельского поселения работает амбулатория и участковая больница села Главный Стан.

Необходимо строительство нового здания больницы в с. Бриакан.

Социальное обслуживание. В настоящее время на территории поселения работает один работник социального обслуживания.

Спортивные и игровые объекты .

- Установлен спортивно-игровой комплекс в центре села при сельском клубе, выигранный в конкурсе игровых площадок в благотворительном фонде "Обнаженные сердца"на общую сумму 2036000,00 рублей, расположенный по адресу: с. Бриакан, ул. Черенева,д.37

- Спортивная площадка при школе;

Учреждения культуры и искусства. Учреждения культуры Бриаканского сельского поселения представлены культурно-досуговым центром с. Бриакан, домом досуга с. Веселая Горка, клубом с. Главный Стан, сельской библиотекой с. Бриакан и сельской библиотекой с. Главный Стан.

1.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

Среди аспектов инфраструктурного развития поселения, оказывающим наибольшее влияние на градообразующую базу в целом выделяются: обеспеченность основными ресурсами градостроительного развития (инвестиции, территория, трудовые и инженерно - энергетические ресурсы), перспективы поставок сырья, ситуация с доступностью рынков сбыта. В будущем источники территориального развития поселка обусловлены:

- ростом производства сельскохозяйственной продукции, ведущим к увеличению соответствующих экологически чистых перерабатывающих производственных объектов;

- сохранением жилого фонда (охраняя конституционные права граждан), новым жилищным строительством на свободных территориях в основном за счет индивидуальной жилой застройки;

* сохранением территории действующих кладбищ, закреплением их в новых границах;

* необходимостью сформировать непрерывную систему озелененных территорий в определенном территориально-градостроительном виде, представляющая собой совокупность ландшафтных объектов, территорий и зон отдыха.

1.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края разработана на основании и с учетом следующих правовых актов:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;

2. Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

4. Генеральный план Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко.

Реализация мероприятий настоящей программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры Бриаканского сельского поселения, повысить уровень жизни населения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсах.

Программный метод, а именно разработка программы комплексного развития социальной инфраструктуры Бриаканского сельского поселения на 2017 - 2030 годы, требуется для утверждения перечня планируемых к строительству и нуждающихся в реконструкции и ремонте социальных объектов, расположенных на территории сельского поселения, а также для определения объема и порядка финансирования данных работ за счет дополнительных поступлений.

Раздел 2. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения учитывает планируемые мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры федерального значения, регионального значения, местного значения муниципальных районов, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям за счет внебюджетных источников

Таблица 1.

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5
1	Образование
	Капитальный ремонт кухни детского сада с. Бриакан	Отдел образования	2018-19	2019
	Строительство пристройки к школе в с. Бриакан	Отдел образования	2018-19	2019
	Проведение текущих ремонтов в учреждениях образования	Отдел образования	2017 2018 2019 2020 2021-30	2017 2018 2019 2020 2021-30
2	Здравоохранения
	Строительство участковой больницы в с. Бриакан		2017 2018 2019	2019
3	Культура
	Установление видеонаблюдения в учреждениях культуры	Администрация сельского поселения	2018	2018
	Проведение текущих ремонтов в учреждениях культуры	Администрация сельского поселения	2017 2018 2019 2020 2021-30	2017 2018 2019 2020 2021-30
	Проведение капитального ремонта в культурно-досуговом центре с. Бриакан	Администрация района	2018	2018
4	Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения	Администрация сельского поселения	2017 2018 2019 2020 2021-30	2017 2018 2019 2020 2021-30

Раздел 3. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры поселения, целями и задачами программы, источниками финансирования, включая средства бюджетов всех уровней и внебюджетных средств

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 3.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Статус	Годы реализации	Объем финансирования, тыс.рублей					Непосредственный результат реализации мероприятия	Исполнитель
				Всего	в разрезе источников финансирования
					краевой бюджет	районный бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко хабаровского края на 2017 - 2030 годы
1.1	Цель: обеспечение развития социальной инфраструктуры Бриаканского сельского поселения для закрепления населения, повышения уровня его жизни
1.1.1	Задача: развитие системы образования, здравоохранения, банковских услуг и культуры за счет строительства, реконструкции и ремонта данных учреждений
1.1.1.1	Капитальный ремонт кухни детского сада с. Бриакан		2017							Администрация муниципального района им. Полины Осипенко
			2018	200000,0		200000,0			Подготовка проектной документации
			2019	2000000,00		2000000,00			Проведение ремонта
			2020
			2021-2030
			Всего	2200000,00		2200000,00
1.1.1.2.	Установка видеонаблюдения в культурно-досуговом центре с. Бриакан		2017							Администрация Бриаканского сельского поселения
			2018	32000,00			32000,00		Установка видеонаблюдения в учреждениях культуры
			2019
			2020
			2021-30
			Всего	32000,00			32000,00
1.1.1.1.3.	Строительство участковой больницы в с. Бриакан		2017							Правительство Хабаровского края
			2018		10000000,0				Начало строительства больницы
			2019		20000000,0				Строительство больницы
			2020
			2021-30
			всего		30000000,0
1.1.1.1.4.	Строительство почты-банка в с. Бриакан		2017			3600000,0			Начало строительства почты-банка	Администрация района имени Полины Осипенко
			2018			14000000,			Завершение строительства почты-банка
			2019
			2020
			2021-30
			всего			5000000,0
1.1.2	Задача: привлечение широких масс населения к занятиям спортом и культивирование здорового образа жизни за счет строительства, реконструкции и ремонта спортивных сооружений
1.1.2.1	Строительство пристройки к школе в с. Бриакан		2017							Администрация муниципального района им. Полины Осипенко
			2018			1500000,0			Подготовка проектной документации
			2019			8000000,0			Строительство пристройки
			2020
			2021-2030
			Всего			9500000,0
1.1.2.2.	Строительство бассейна в с. Бриакан		2017							АНКО "Фортуна" Участие в Президентских грантах
			2018
			2019		9000000,0				Строительство бассейна
				всего	9000000,0
1.1.3	Задача: улучшение условий проживания населения за счет строительства, реконструкции и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства, мест массового отдыха и рекреации
1.1.3.1	Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения		2017	800000,0			800000,0		Автомобильные дороги местного значения должны отвечать действующим нормам и правилам	Бриаканское сельского поселения
			2018	830000,0			830000,0
			2019	850000,0			850000,0
			2020	880000,0			880000,0
			2021-2030	7200000,0			7200000,0
			Всего	10560000,0			10560000,0
	Итого по основным мероприятиям		2017	4400000,0
			2018	13962000,0
			2019	39850000,0
			2020	880000,0
			2021-2030	7200000,0
			Всего	66292000,00

Раздел 4. Целевые индикаторы программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития социальной инфраструктуры

N пп	Наименование	Единица измерения	Принятые нормативы	Нормативная потребность	В том числе:
					Сохраняемая	требуется запроектировать
Учреждения образования
1	Дошкольные образовательные учреждения	1 место	расчет по демографии с учетом уровня обеспеченности детей дошкольными учреждениями для ориентировочных расчетов 28 мест на 1 тыс. чел.	42	42	60
2	Общеобразовательные школы	1 место	расчет по демографии с учетом уровня охвата школьников для ориентировочных расчетов 111 мест на 1 тыс. чел.	170	170	200
Учреждения здравоохранения
4	Амбулаторно-поликлиническая сеть с стационаром, для постоянного населения	1 посещение в смену	18,1 норматив на 1 тыс. чел.	67	54	13
Учреждения социального обслуживания населения
5	Центр социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов	1 центр	По заданию на проектирование	1	1	0
Учреждения культуры
6	Помещения для культурно-массовой, воспитательной работы, досуга и любительской деятельности	кв. м общей площади	50 на 1 тыс. населения	183,5	496	-312,5
9	Сельские библиотеки	тыс. ед. хранения	4,5 на 1 тыс. населения	16,5	9,37	7,13
		мест	3 на 1 тыс. населения	11	10	1
Спортивные сооружения
11	Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий	м2 общей площади	80 на 1 тыс. чел.	293,5	0	293,5
14	Бассейны (крытые и открытые общего пользования)	м2 зеркала воды	25 м2 на 1 тыс. чел.	91,7	0	91,7
Учреждения торговли и общественного питания
17	Магазины продовольственных товаров	м2 торговой площади	100 на 1 тыс. чел.	366.9	241.4	-125.5
18	Магазины непродовольственных товаров	м2 торговой площади	200 на 1 тыс. чел.	733.8	59.9	-673.9
Учреждения и предприятия бытового и коммунального обслуживания
25	Пожарные депо	1 пожарный автомобиль	0,4 на 1 тыс. чел.	1	0	-1
27	Кладбище традиционного захоронения	га	0,24 на 1 тыс. чел.	0,9	2,2	-1,3
Административно-деловые и хозяйственные учреждения
31	Отделения, филиалы банка (операционное место обслуживания вкладчиков)	1 операционное место	0,5 на 1 тыс. чел.	2	1	1
32	Отделение связи	1 объект	1 на 0,5 - 6,0 тыс. жителей	1	1	0

Раздел 5. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения включает оценку социально-экономической эффективности и соответствия нормативам градостроительного проектирования поселения, в том числе с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры поселения, целям и задачам программы

Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченными целями и задачами обеспечит достижение численности населения Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края к 2030 году - 2500 человек. Успешная реализации демографической политики на территории поселения будет способствовать росту продолжительности жизни населения и снижению уровня смертности населения.

Реализация программных мероприятий позволит достичь следующих уровней обеспеченности объектами местного значения населения Бриаканского сельского поселения:

- помещения для физкультурных занятий и тренировок, при расчетном показателе 80 кв. м общей площади на 1 тыс.человек составит 300 кв. м, что составит 100% от минимально допустимого уровня обеспеченности населения данными объектами.

- параметры автомобильных дорог в зависимости от категории и основного назначения дорог и улиц Бриаканского сельского поселения при реализации мероприятий Программы будут соответствовать нормам.

Реализация программных мероприятий обеспечит повышение уровня жизни населения поселения, повышение уровня благоустройства территорий, создания комфортных и безопасных условий проживания, развития коммунальной и общественной инфраструктуры.

Раздел 6. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения разрабатываются в целях обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программы мероприятий (инвестиционных проектов)

Реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий разрабатываемых муниципальных программ Бриаканского сельского поселения, а также с учетом федеральных проектов и программ, государственных программ Хабаровского края и муниципальных программ муниципального района имени Полины Осипенко, реализуемых на территории поселения.

В соответствии с изложенной в Программе политикой администрация Бриаканского сельского поселения должна разрабатывать муниципальные программы, конкретизировать мероприятия, способствующие достижению стратегических целей и решению поставленных Программой задач.