Постановление Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 18 октября 2017 г. N 1287 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Нанайском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы" (документ утратил силу)

Постановление Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 18 октября 2017 г. N 1287
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Нанайском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 10.10.2013 N 1206 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ Нанайского муниципального района Хабаровского края и Порядка проведения оценки эффективности муниципальных программ Нанайского муниципального района Хабаровского края", постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 07.06.2017 N 742 "Об утверждении перечня муниципальных программ Нанайского муниципального района", постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 06.07.2017 N 873 "О разработке муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Нанайском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы", администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства в Нанайском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы".

2. Настоящее постановление опубликовать в районной газете "Анюйские перекаты" и разместить на официальном сайте администрации Нанайского муниципального района в сети Интернет.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 15.11.2016 N 699 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Нанайском муниципальном районе на 2013 - 2017 годы".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района, начальника финансового управления Ксендзенко И.К.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

И.о. главы администрации муниципального района

А.И. Дачкин

Паспорт
муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Нанайском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа)
(утв. постановлением администрации Нанайского муниципального района от 18.10.2017 N 1287)

Ответственный исполнитель	- отдел экономического развития администрации Нанайского муниципального района (далее - отдел экономического развития)
Участники Программы	министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края
Цель Программы	содействие развитию сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее - муниципальный район)
Задачи Программы	расширение доступа сельскохозяйственных производителей всех форм собственности к финансовой поддержке; совершенствование информационного обеспечения сельскохозяйственных производителей всех форм собственности; содействие популяризации сельскохозяйственной отрасли
Основные показатели (индикаторы)	количество поголовья в личных подсобных хозяйствах, расположенных на территории муниципального района: - коров - 212 голов; - свиноматок - 50 голов; количество пчелосемей в хозяйствах всех форм собственности, расположенных на территории муниципального района: - 1970 пчелосемей; количество сельскохозяйственных производителей всех форм собственности - получателей консультационной поддержки: - 22
Перечень основных мероприятий Программы	предоставление субсидий крестьянско-фермерским хозяйствам Нанайского муниципального района Хабаровского края, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, на возмещение части затрат по приобретению кормов для сельскохозяйственных животных; субсидирование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок; субсидирование сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих деятельность в области пчеловодства; оказание консультационной поддержки сельскохозяйственным производителям всех форм собственности
Сроки и этапы реализации Программы	2018-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 1 557,00 тыс. рублей, в том числе: из краевого бюджета - 0,00 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 0, 00 тыс. рублей; 2019 год - 0,00 тыс. рублей; 2020 год - 0,00 тыс. рублей; из районного бюджета - 1 557,00 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 510,00 тыс. рублей; 2019 год - 517,00 тыс. рублей; 2020 год - 530,00 тыс. рублей
Конечный результат реализации Программы	в результате реализации мероприятий Программы к 2020 году ожидается: количество поголовья в личных подсобных хозяйствах, расположенных на территории муниципального района: - коров - 212 голов; - свиноматок - 50 голов; количество пчелосемей в хозяйствах всех форм собственности, расположенных на территории муниципального района: - 1970 пчелосемей; количество сельскохозяйственных производителей всех форм собственности - получателей консультационной поддержки: - 22

1. Характеристика текущего состояния сельскохозяйственной отрасли муниципального района

Программа "Развитие сельского хозяйства в Нанайском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Законом Хабаровского края от 26.07.2005 N 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае", краевой государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы".

За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, а также малые сельскохозяйственные организации стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства России.

Агропромышленное производство играет важную роль в обеспечении продуктами питания и жизнеобеспечения сельского населения. Присутствие местной сельскохозяйственной продукции на региональном продовольственном рынке является серьезным стабилизирующим фактором сдерживания цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, завозимую с других регионов и государств.

Основной составной частью аграрного сектора муниципального района являются личные хозяйства населения, роль которых сводится к самообеспечению основными продуктами питания.

По состоянию на 01 января 2017 года на территории муниципального района зарегистрировано 16 фермерских хозяйств, 6061 личное подсобное хозяйство населения. Сельскохозяйственные предприятия на территории муниципального района отсутствуют.

Общая площадь земель сельхозназначения в районе составляет 6533 га, что составляет 0,2% от общей площади района (2760 тыс. га), в составе сельхозугодий на сенокосы приходится - 3990,6 га (61,6%), пастбища - 756 га (11,6%), пашни - 644 га (9,9%). Не используется - 1142,4 га (17,5%).

Общая площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий муниципального района составляет 3856 га, в том числе земли находящейся в пользовании крестьянско(фермерских) хозяйств - 357 га, земли в пользовании личных подсобных хозяйств - 3199 га, 300 га-земли в пользовании прочих предприятий.

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий муниципального района по состоянию на 01 января 2017 года составило 348 голов или 102,2% от запланированного, в том числе коров - 213 голов, что составило 105,6% от плана. Поголовье свиней составило 381 голову, что на 86,6% больше установленного плана. Поголовье птицы составило 5,5 тыс. голов что составляет 101,8% плановых показателей.

Производство сельхозпродукции во всех категориях хозяйств в 2016 году составило: мясо-365,0 тн, молоко-899,0 тн., яйцо 918 тыс. шт., мед - 108,3.

Одной из главных проблем остается низкая доходность сельскохозяйственного производства, вследствие чего сельскохозяйственные товаропроизводители муниципального района не способны использовать научно-технические достижения для повышения эффективности и конкурентоспособности производимой ими продукции.

Отстает от современных требований развитие социальной сферы сельских территорий муниципального района, что вызывает отток квалифицированных кадров, снижение привлекательности сельскохозяйственного труда.

Анализ сложившегося в муниципальном районе положения позволяет сделать вывод о том, что производственный потенциал крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств используется недостаточно эффективно, поскольку владельцы этих хозяйств испытывают ряд существенных проблем:

- отсутствие рынков сбыта произведенной продукции;

- ограниченный доступ к заемным денежным средствам;

- высокие цены на концентрированные корма.

Одновременно факторами, сдерживающими развитие отрасли, выступают:

- природно-климатический, ведение сельского хозяйства в зоне повышенного риска, пахотные земли не образуют сплошных массивов, основная часть земель давно не используется, идет их дальнейшая деградация, земли подвержены вторичному заболачиванию, зарастают кочкой и кустарником;

дефицит квалифицированных работников и недостаточно качественный потенциал трудовых ресурсов сельского хозяйства;

- возрастающее отставание социальной инфраструктуры сельских территорий от промышленных центров и городов, доходов работников, занятых сельскохозяйственной деятельностью, от доходов работников других сфер экономики, падение престижа сельскохозяйственного труда;

- неразвитая инфраструктура агропромышленного рынка, высокие издержки и сложность доступа к ней сельскохозяйственным товаропроизводителям муниципального района.

Такое положение дел приводит к тому, что объемы производства и реализации продукции не могут быть увеличены, хотя и личные и фермерские хозяйства района имеют производственно-экономический потенциал для роста объемов производства.

В то же время эффективности ведения сельского хозяйства в районе может способствовать:

- его географическое положение, близость рынков сбыта продукции, развитая транспортная дорожная сеть;

- наличие сельскохозяйственных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

- наличие пашни для производства, картофеля и овощей;

- спрос населения на качественную продукцию местного производства.

С главами сельских поселений муниципального района и крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами постоянно проводится консультационная и информационно-разъяснительная работа по предоставлению государственной и муниципальной поддержки.

На сегодняшний день в силу высокого дефицита бюджета муниципального района, оказывать эффективную финансовую поддержку сельхозтоваропроизводителям муниципального района не предоставляется возможным.

В то же время существует спектр краевых механизмов и институтов по оказанию финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей, поэтому основные мероприятия по развитию сельского хозяйства в муниципальном районе направлены на оказание качественной информационно-консультационной помощи и популяризацию сельскохозяйственного производства.

Данное мероприятие позволит в небольшой мере поддержать фермеров на начальной стадии развития.

С 2010 года, с июня по октябрь, еженедельно формируется делегация сельскохозяйственных товаропроизводителей муниципального района для участия в краевой сельскохозяйственной ярмарке выходного дня, проводимой Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края. Жители муниципального района активно принимают участие в ярмарках. Продукция муниципального района, а это мед, рыба, пользуется большим спросом у жителей и гостей г. Хабаровска.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа реализуется в целях содействия развитию отрасли сельского хозяйства в муниципальном районе.

Целью Программы является содействие развитию сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности на территории муниципального района.

Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

- расширение доступа сельскохозяйственных производителей всех форм собственности к финансовой поддержке;

- совершенствование информационного обеспечения сельскохозяйственных производителей всех форм собственности;

- содействие популяризации сельскохозяйственной отрасли.

3. Прогноз конечных результатов Программы

В рамках реализации Программы предполагается создать благоприятные условия для устойчивого функционирования и развития сельскохозяйственных производителей муниципального района.

В результате реализации мероприятий Программы к 2020 году ожидается увеличение: количества поголовья в личных подсобных хозяйствах, расположенных на территории муниципального района:

- коров - 212 голов;

- свиноматок - 50 голов;

- количества пчелосемей в хозяйствах всех форм собственности, расположенных на территории муниципального района:

- 1970 пчелосемей;

- количества сельскохозяйственных производителей всех форм собственности - получателей консультационной поддержки:

- 22.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2018 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Перечень показателей (индикаторов) Программы включает целевые показатели (индикаторы), характеризующие решение задач и достижение целей Программы, а также показатели (индикаторы), количественно отражающие ход реализации основных мероприятий Программы: количество поголовья в личных подсобных хозяйствах, расположенных на территории муниципального района:

- коров - 212 голов;

- свиноматок - 50 голов;

- количество пчелосемей в хозяйствах всех форм собственности, расположенных на территории муниципального района:

- 1970 пчелосемей;

- количество сельскохозяйственных производителей всех форм собственности - получателей консультационной поддержки:

-22.

Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Перечень основных мероприятий Программы

Программные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение целей и задач и в результате, которые помогают достичь плановых показателей (индикаторов) предназначенных для оценки итогов реализации Программы. Перечень мероприятий Программы в приложении N 2 к настоящей Программе содержит следующие разделы:

1. Оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным производителям всех форм собственности.

1.1. Предоставление субсидий крестьянско-фермерским хозяйствам Нанайского муниципального района, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, на возмещение части затрат по приобретению кормов для сельскохозяйственных животных.

1.2. Субсидирование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок.

1.3. Субсидирование сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих деятельность в области пчеловодства.

2. Совершенствование информационного, просветительского обеспечения сельскохозяйственных производителей всех форм собственности.

2.1. Оказание консультационной поддержки сельскохозяйственным производителям всех форм собственности.

Консультационная деятельность является особым видом информационной и обучающей деятельности, связанной с выработкой и принятием решений, в процессе которой консультант оказывает практическую поддержку сельскохозяйственному товаропроизводителю, побуждает его к целесообразным действиям по ликвидации возникших или назревающих проблем.

Создание и развитие консультационной деятельности на территории муниципального района заключается в обеспечении распространения среди сельскохозяйственных товаропроизводителей муниципального района полезной и практической информации путем проведения совещаний, семинаров, разработки рекомендаций, предоставления инструкций, размещение специальных публикаций в средствах массовой информации по различным аспектам сельскохозяйственной деятельности.

7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансовое обеспечение настоящей Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и средств бюджета Хабаровского края.

Бюджетные источники:

- краевой бюджет:

- средства, предоставляемые в рамках порядка предоставления субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на содержание коров и свиноматок;

- средства, предоставляемые на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на оказание поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность в области пчеловодства;

- бюджет муниципального района - средства, предусматриваемые на исполнение Программы в бюджете муниципального района.

Общий объем финансирования настоящей программы составляет - 1 557,00 тыс. рублей, в том числе:

из краевого бюджета - 0,00 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 0, 00 тыс. рублей;

2019 год-0,00 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования из краевого бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению после фактического распределения краевых средств.

из районного бюджета - 1 557,00 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 510,00 тыс. рублей;

2019 год - 517,00 тыс. рублей;

2020 год - 530,00 тыс. рублей.

Конкретный объем средств районного бюджета определяется при формировании бюджета муниципального района.

Смета расходов на реализацию Программы и объем финансирования мероприятий Программы прилагается в приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие ответственного исполнителя Программы с участниками Программы.

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - отделом экономического развития администрации муниципального района.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

1) организует реализацию Программы, вносит и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

2) ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет результаты мониторинга по утвержденной форме и пояснительную записку о ходе реализации Программы за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно;

3) проводит оценку эффективности реализации Программы;

4) готовит годовой отчет до 01 марта года, следующего за отчетным. Ответственный исполнитель Программы организует проверку хода реализации Программы, уделяя особое внимание соблюдению сроков реализации мероприятий Программы, целевому использованию финансовых средств и достигнутых результатов. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

В случае если оценка эффективности реализации Программы низкая, вносится предложение главе муниципального района о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы, приостановлении реализации или о досрочном прекращении ее реализации.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации Нанайского муниципального района в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Начальник отдела экономического развития

В.Н. Ойтанко

Приложение N 1
к муниципальной программе "Развитие,
сельского хозяйства в Нанайском
муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"
от 18 октября 2017 г. N 1287

Перечень
показателей (индикаторов) муниципальной Программы "Развитие сельского хозяйства в Нанайском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы" с расшифровкой плановых значений по годам
(наименование программы)

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			2018	2019	2020
1. Оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным производителям всех форм собственности
1.1.	Поголовье коров в личных подсобных хозяйствах, расположенных на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края	ед.	210	210	212
1.2.	Поголовье свиноматок в личных подсобных хозяйствах, расположенных на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края	ед.	48	48	50
1.3.	Количество пчелосемей в хозяйствах всех форм собственности, расположенных на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края	ед.	1960	1965	1970
2. Совершенствование информационного, просветительского обеспечения сельскохозяйственных производителей всех форм собственности
2.1.	Количество сельскохозяйственных производителей всех форм собственности получателей консультационной поддержки	ед.	20	21	22

Начальник отдела экономического развития

В.Н. Ойтанко

Приложение N 2
к муниципальной программе "Развитие,
сельского хозяйства в Нанайском
муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"
от 18 октября 2017 г. N 1287

Перечень
мероприятий муниципальной Программы "Развитие сельского хозяйства в Нанайском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участники Программы	Срок реализации (годы)	Непосредственный результат (краткое описание)
1	2	3	4	5
1. Оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным производителям всех форм собственности
1.1.	Предоставление субсидий крестьянско-фермерским хозяйствам Нанайского муниципального района Хабаровского края, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, на возмещение части затрат по приобретению кормов для сельскохозяйственных животных	отдел экономического развития администрации муниципального района	2018-2020 гг.	в рамках основного мероприятия по развитию малых форм хозяйствования планируется компенсировать часть затрат на субсидирование глав крестьянско(фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, на возмещение затрат по приобретению кормов для сельскохозяйственных животных
1.2.	Субсидирование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок	отдел экономического развития администрации муниципального района, министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края	2018-2020 г.	сохранение сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах
1.3.	Субсидирование сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих деятельность в области пчеловодства	отдел экономического развития администрации муниципального района, министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края	2018-2020 гг.	сохранение численности пчелосемей
2. Совершенствование информационного, просветительского обеспечения сельскохозяйственных производителей всех форм собственности
2.1.1	Оказание консультационной поддержки сельскохозяйственным производителям всех форм собственности	отдел экономического развития администрации муниципального района	2018-2020 гг.	повышение информированности населения, профессиональной грамотности, рост количества малых форм хозяйствования

Начальник отдела экономического развития

В.Н. Ойтанко

Приложение N 3
к муниципальной программе "Развитие,
сельского хозяйства в Нанайском
муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"
от 18 октября 2017 г. N 1287

Смета
расходов на реализацию муниципальной Программы и объем финансирования мероприятий Программы

N п/п	Наименование	Источники финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
			2018 г	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6
	Расход средств на реализацию муниципальной программы	Всего	510,0	517,00	530,00
		Бюджет района	510,00	517,00	530,00
		Бюджет края	0,00	0,00	0,00
1. Оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным производителям всех форм собственности
1.1.	Предоставление субсидий крестьянско-фермерским хозяйствам Нанайского муниципального района Хабаровского края, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, на возмещение части затрат по приобретению кормов для сельскохозяйственных животных	всего	100,00	100,00	100,00
		бюджет района	100,00	100,00	100,00
1.2.	Субсидирование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок	всего	343,00	343,00	348,00
		бюджет района	343,00	343,00	348,00
		бюджет края	0,00	0,00	0,00
1.3.	Субсидирование сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих деятельность в области пчеловодства	всего	67,00	74.00	82,00
		бюджет района	67,00	74,00	82,00
		бюджет края	0,00	0,00	0,00
2. Совершенствование информационного, просветительского обеспечения сельскохозяйственных производителей всех форм собственности
2.1.	Оказание консультационной поддержки сельскохозяйственным производителям всех форм собственности	всего	-	-	-
		бюджет района	-	-	-

Начальник отдела экономического развития

В. Н. Ойтанко