Приложение 1. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2018 - 2020 годы

Приложение 1
к постановлению
администрации городского поселения
"Рабочий поселок Ванино"
Ванинского муниципального района
Хабаровского края
от 24 ноября 2017 г. N 655

Паспорт
Муниципальной долгосрочной целевой программы "Участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2018 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы	"Участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2018 - 2020 годы"
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Федеральный закон от 25 июля 2022 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействии терроризму".
Заказчик программы	Администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края
Разработчик программы	Администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края
Цели и задачи муниципальной программы	Реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической, противоэкстремистской направленности, формирования толерантной среды на основ ценностей многонационального российского общества, принципов соблюдения прав и свобод человека
Сроки реализации муниципальной программы	2018-2020 годы
Целевые показатели муниципальной программы	Обеспечение мерами антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, объектов жизнеобеспечения, объектов массового пребывания граждан, (Образовательные учреждения, учреждения культуры); Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами по профилактике противодействия терроризма и экстремизма.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Финансирование мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется за счет средств бюджета администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края Объем средств уточняется ежегодно при формировании бюджета городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края Всего - 9 000 руб; 2018 г.- 2000 руб.; 2019 г. - 3000 руб.; 2020 г. - 4000 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- Минимизация возможности совершения экстремистских акций и террористических актов на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края - Повышение информированности населения о правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта, рост антиэкстремистской и антитеррористической бдительности населения. - Формирование единого информационного пространства распространения идей межнационального согласия, гражданской солидарности, уважения к различным религиям и культурам, внедрение социокультурных технологий преодоления негативных этнических стереотипов. - Формирование взаимопонимания и взаимоуважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества в обществе. - Повышение уровня этнокультурной компетентности, как в молодежной среде, так и среди взрослого населения. - Снижение степени распространенности негативных этнокультурных установок в обществе. - Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, жизнеобеспечения, объектов с массовым нахождением граждан (образовательные учреждения, учреждения культуры.
Управление программой и контроль над ее реализацией	Администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В условиях социально-экономического кризиса проблемы профилактики терроризма и экстремизма на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края и в целом по России остаются предельно острыми и их безотлагательное решение в настоящее время жизненно необходимо. Разработка настоящей программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики терроризма и экстремизма.

Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует возрастание уровня преступности, выражающееся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, профессионализма, значительном ухудшении социальных последствий. Предпринимаемые меры борьбы с преступностью позволяют сдерживать рост количества регистрируемых преступлений. Вместе с тем реальная картина преступности (с учетом ее латентной части) свидетельствует о явно недостаточных усилиях правоохранительных и иных органов, да и всего общества по сдерживанию криминальных проявлений. Это во многом обусловлено существенными упущениями в проведении работы по предупреждению преступлений.

Проводимые различными ведомствами не согласованные между собой профилактические мероприятия не приводят к желаемому результату и значительно отстают от динамики криминальных процессов.

Терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов: идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и национальных. Любые проявления террористического характера угрожают безопасности государства и его граждан, влекут за собой политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей.

Большое значение для организации противодействия экстремизму имеет мониторинг его проявлений, а также недопущение использования средств массовой информации для пропаганды его идей. Следует учитывать и такой фактор, характерный для России, как низкий уровень общего состояния всей системы культуры межнационального общения. Именно эта ситуация является благодатной почвой для культивирования ксенофобии, взращивания различного рода предрассудков, предубеждений, которые становятся причиной конфликтов в сфере отношений между народами, способствуют проявлению экстремизма.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода "этно-" и "мигрантофобий". В этих условиях проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести, как показывает опыт, к трагическим последствиям - применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.

Опасность для государства и общества представляют деятельность политизированной организованной преступности, наличие у населения большого количества оружия. Эти источники угроз определяют направления, требующие повышенного внимания со стороны государства и выделения этих направлений в качестве приоритетных в системе антиэкстремистской деятельности.

Противостоять терроризму и экстремизму можно лишь на основе систематизации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан.

Данная программа призвана укрепить меры по профилактике терроризма, устранить причины и условия, способствующие его проявлению, обеспечить защищенность объектов возможных террористических посягательств, готовность к минимизации и ликвидации последствий террористических актов.

На территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края проживают представители различных национальностей: русские, белорусы, татары, чуваши, украинцы, таджики, узбеки, осетины, казахи и др. национальности.

В городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Наиболее подвержены угрозам экстремистской и террористической деятельности муниципальные учреждения социальной сферы.

Наиболее эффективно реализовать полномочия органов местного самоуправления, направленные на осуществление мер по противодействию и профилактике терроризма и экстремизма на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, возможно в рамках муниципальной программы.

Реализация программы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы формирования толерантного сознания и поведения жителей городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.

III. Цель и задачи муниципальной программы, целевые показатели муниципальной программы, сроки реализации

Основными целями муниципальной программы являются:

- противодействие терроризму и экстремизму;

- защита жизни граждан, проживающих на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края от террористических и экстремистских актов;

- предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами муниципальной программы являются:

а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

г) информирование населения городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

ж) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

з) недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.

Срок реализации муниципальной программы рассчитан на три года с 2018 года по 2020 год.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.01.2018 по 31.12.2020 год включительно, выделение этапов не предусмотрено.

IV. Срок реализации Программы

Реализация мероприятий муниципальной программы рассчитаны на 2018 - 2020 годы.

V. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации мероприятий муниципальной программы необходимо в течение 2018 - 2020 годов использование финансовых затрат в объеме 9 000 тыс. рублей (прогнозно), в том числе в 2018 - 2 000 рублей (прогнозно), в 2019 - 3 000 рублей (прогнозно), в 2020 - 4 000 рублей (прогнозно).

Финансирование мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета и степени реализации мероприятий.

Основные направления финансирования:

Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах (образовательных учреждениях, учреждениях культуры) за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией.

VI. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации.

Общее управление реализацией муниципальной программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет главный специалист по ГО, ЧС и ПБ администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, вносит в установленном законодательством порядке предложения по уточнению мероприятий муниципальной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Положением о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края и их формирования и реализации.

С учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Исполнители муниципальной программы ежегодно уточняют и предоставляют в финансово - экономический отдел администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет Администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.

VII. Ожидаемые результаты реализации программы

В результате реализации мероприятий Программы планируется:

- сведение к минимуму причин и условий, которые могут привести к совершению террористических актов на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края;

- усиление контроля за соблюдением миграционных правил и режима регистрации иностранными гражданами;

- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;

- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учебных заведений расположенных на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.

- укрепление в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- повышение уровня организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

- повышение антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах (образовательные учреждения, учреждения культуры).

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края обстановки спокойствия и безопасности.

VIII .Ожидаемый (планируемый) эффект от реализации программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации программных мероприятий будут оказывать многогранное влияние на социально-общественные стороны жизни населения городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Своевременное выполнение программных мероприятий будет способствовать стимулированию роста общественного сознания по вопросам толерантности, непринятия терроризма и экстремистских проявлений, гражданской инициативы правоохранительной направленности. Социально-экономический эффект реализации программы выражается в:

- распространении культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учреждений социальной сферы;

- гармонизации межнациональных отношений, повышении уровня этносоциальной комфортности;

- формировании нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

- укреплении в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущении создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.

Организационный эффект заключается в налаживании своевременной и эффективной схемы взаимодействия между органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, общественными организациями, средствами массовой информации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, правоохранительными органами по противодействию проявлений экстремизма, терроризма и гармонизации межнациональных отношений.

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной программы "Участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2018 - 2020 годы"

N п\п	Наименование мероприятий	Бюджет администрации	Год \ тыс. рублей
			2018	2019	2020
1	Организовать разработку и принятие правовых актов в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений	Не требуется финансирования	0	0	0
3	Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС.	Не требуется финансирования	0	0	0
4	Принятие профилактических мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремизма, проверка подвалов, чердачных помещений и заброшенных помещений, обращать внимание на оставленные вещи, сумки.	Не требуется финансирования	0	0	0
5	Выявление экстремистских надписей на зданиях и элементах инфраструктуры	Не требуется финансирования	0	0	0
6	Изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму.	5	1	2	2
7	Приобретение и размещение плакатов по профилактике экстремизма и терроризма на территории городского поселения.	4	1	1	2
ИТОГО		9	2	3	4