Приложение

Правила
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов по Хабаровскому краю
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 12 января 2018 г. N 1-пр)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения значений показателей прогноза баланса трудовых ресурсов по Хабаровскому краю (далее также - Правила, прогноз и край соответственно).

1.2. Прогноз разрабатывается в целях:

- оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

- определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

- выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

- повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

1.3. Прогноз разрабатывается министерством экономического развития края (далее - минэкономразвития) в целом по краю по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) на очередной год и плановый период пять и более лет (далее - прогнозный период).

1.4. Основой для разработки прогноза являются:

- статистические данные за отчетный период о численности и распределении трудовых ресурсов, о среднегодовой численности занятых на основной работе и по видам экономической деятельности;

- данные о прогнозной численности населения края;

- прогноз социально-экономического развития края на долгосрочную перспективу и очередной финансовый год и прогнозный период;

- данные федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов;

- экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между предприятиями, видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

1.5. Прогноз разрабатывается с учетом методики, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Методика).

2. Состав показателей баланса трудовых ресурсов

2.1. Баланс трудовых ресурсов включает следующие показатели, отражающие наличие трудовых ресурсов и их распределение:

1) численность трудовых ресурсов;

2) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

3) численность иностранных трудовых мигрантов;

4) численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста;

5) численность занятых в экономике;

6) численность занятых в экономике по разделам ОКВЭД;

7) численность населения, не занятого в экономике;

8) численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы;

9) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

10) численность прочих категорий населения, не занятого в экономике.

2.2. Форма баланса и распределения трудовых ресурсов по Хабаровскому краю приведена в приложении N 1 к Правилам.

2.3. Блок-схема взаимосвязи показателей прогноза баланса трудовых ресурсов по Хабаровскому краю приведена в приложении N 2 к Правилам.

3. Разработка прогноза

3.1. Значения показателей прогноза рассчитываются в среднегодовом исчислении с применением статистических методов, методов экстраполяции и экспертных оценок.

3.2. Порядок разработки прогноза включает:

- расчет численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

- расчет распределения трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

- оценку сбалансированности трудовых ресурсов в прогнозном периоде.

3.3. Прогноз разрабатывается на основе следующих данных:

- численность постоянного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

- численность работающих лиц моложе трудоспособного возраста, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, в прогнозном периоде;

- численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в прогнозном периоде;

- численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

- численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде.

3.4. Численность трудовых ресурсов включает численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, численность иностранных трудовых мигрантов и рассчитывается по следующей формуле:

ТР = ТрН + ТрП + ТрМ,

где:

ТР - численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

ТрН - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

ТрП - численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, в прогнозном периоде;

ТрМ - численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде.

3.5. Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте включает численность постоянного населения в трудоспособном возрасте, за исключением численности неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте (неработающих инвалидов и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях), и рассчитывается по следующей формуле:

ТрН = ПНтр - ИПнтр,

где:

ТрН - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

ПНтр - численность постоянного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

ИПнтр - численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде.

3.6. Численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, включает численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста и численность работающих подростков моложе трудоспособного возраста и рассчитывается по следующей формуле:

ТрП = ТрПн + ТрПд,

где:

ТрП - численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, в прогнозном периоде;

ТрПн - численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в прогнозном периоде;

ТрПд - численность работающих лиц моложе трудоспособного возраста, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, в прогнозном периоде.

4. Распределение трудовых ресурсов в прогнозном периоде

4.1. Распределение трудовых ресурсов осуществляется по принадлежности к населению, занятому в экономике, или к населению, не занятому в экономике.

4.2. К населению, занятому в экономике, относятся лица, работающие по найму, а также осуществляющие деятельность, приносящую доход не по найму, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта работа являлась основной.

4.3. В составе населения, занятого в экономике, учитываются:

- лица, выполнявшие работу в качестве помогающих на семейном предприятии;

- лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или свободных от работы дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, участия в забастовках, других подобных причин;

- лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, включая работающих в личном подсобном хозяйстве, для которых эта работа являлась основной (независимо от количества отработанного времени).

4.4. Военнослужащие и граждане Российской Федерации, работающие за границей, не включаются в численность населения, занятого в экономике.

4.5. К населению, не занятому в экономике, относятся:

- лица, обучающиеся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы;

- безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости;

- прочие категории населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

4.6. Численность занятых в экономике в прогнозном периоде рассчитывается как сумма занятых всеми видами экономической деятельности.

4.7. Расчет численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозном периоде осуществляется на основе следующих данных:

- среднегодовая численность занятых в экономике по подразделам, классам и подклассам ОКВЭД в прогнозном периоде;

- среднегодовая численность работников банковской системы в прогнозном периоде;

- среднесписочная численность работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований за предыдущий год и первое полугодие текущего года;

- индексы физического объема выпуска товаров и услуг по разделам ОКВЭД в текущем году и прогнозном периоде;

- индексы производительности труда по разделам ОКВЭД в текущем году и прогнозном периоде.

4.8. Численность занятых по видам экономической деятельности в прогнозном периоде определяется по разделам ОКВЭД, на основе данных о численности занятых в экономике по указанным разделам, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов, с учетом положений Правил.

5. Заключительные положения

5.1. Разработанный в соответствии с Правилами прогноз является предварительным и может быть уточнен в порядке, установленном пунктом 7 Правил разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов".

5.2. Прогноз размещается на официальном сайте минэкономразвития края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение N 1
к Правилам разработки прогноза
баланса трудовых ресурсов
по Хабаровскому краю

Форма

Баланс и распределение трудовых ресурсов по Хабаровскому краю

N п/п	Наименование показателя	Справочно		Прогноз по годам:
		отчетный год	текущий год	N год	N год + 1	N год + ...
1	2	3	4	5	6	7
I.	Численность трудовых ресурсов
	в том числе:
1.	трудоспособное население в трудоспособном возрасте
2.	иностранные трудовые мигранты
3.	лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике
	в том числе:
3.1.	лица старше трудоспособного возраста
3.2.	подростки
II.	Распределение численности трудовых ресурсов
1.	Среднегодовая численность занятых в экономике
	в том числе:
1.1.	Сельское хозяйство, охота
1.2.	Лесоводство и лесозаготовки
1.3.	Рыболовство и рыбоводство
1.4.	Добыча полезных ископаемых
1.5.	Обрабатывающие производства
1.6.	Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха
1.7.	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
1.8.	Строительство
1.9.	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов; бытовых изделий и предметов личного пользования
1.10.	Транспортировка и хранение
1.11.	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
1.12.	Деятельность в области информации и связи
1.13.	Деятельность финансовая и страховая
1.14.	Деятельность по операциям с недвижимым имуществом
1.15.	Деятельность профессиональная, научная и техническая
1.16.	Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги, включая деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма; деятельность по обслуживанию зданий и территорий
1.17.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
1.18.	Образование
1.19.	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
1.20.	Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений
1.21.	Предоставление прочих видов услуг, включая ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения и предоставление прочих персональных услуг
1.22.	Деятельность домашних хозяйств
1.23.	Деятельность экстерриториальных организаций
III.	Население, не занятое в экономике
1.	Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы
2.	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте:
2.1.	военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, безработные, домохозяйки и др. население

Приложение N 2
к Правилам разработки прогноза
баланса трудовых ресурсов
по Хабаровскому краю

Блок-схема
взаимосвязь показателей прогноза баланса трудовых ресурсов по Хабаровскому краю Численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста Численность работающих подростков моложе трудоспособного возраста