Распоряжение Правительства Хабаровского края от 6 февраля 2018 г. N 55-рп "О состоянии и перспективах развития пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края" (документ утратил силу)

Распоряжение Правительства Хабаровского края от 6 февраля 2018 г. N 55-рп
"О состоянии и перспективах развития пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края"

На территории Хабаровского края производство пищевой продукции осуществляют 305 предприятий, на которых занято более 6,3 тыс. человек, ассортимент продукции насчитывает более 1 700 наименований, в том числе 155 наименований продукции лечебно-профилактического и функционального назначения.

В структуре валового регионального продукта края отрасль занимает 1,5 процента и формирует 6,6 процента всех налоговых поступлений в бюджет края.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в отрасли за 10 месяцев 2017 года составила: по производству пищевых продуктов (включая рыбную продукцию) - 25,5 тыс. рублей (выше уровня 2016 года на 0,6%), по производству напитков - 45,1 тыс. рублей (выше уровня 2016 года на 6,4%).

Объем промышленного производства в отрасли за 2017 год составил 22,0 млрд. рублей, или 102,3 процента к уровню 2016 года в действующих ценах. На одного работающего произведено товарной продукции 3,5 млн. рублей.

Предприятиями отрасли за 2017 год перечислено налогов в бюджет края 5,08 млрд. рублей (104,4% к уровню 2016 года), в том числе акцизов - 4,58 млрд. рублей (105,4%). Дополнительные доходы от легализации розничных продаж алкоголя составили 645,5 млн. рублей.

По итогам работы за 2017 год индексы производства составили: по производству напитков - 103,1 процента к уровню 2016 года (задание - 91,0%), по производству пищевых продуктов (включая рыбную продукцию) - 93,1 процента к уровню 2016 года (задание - 90,0%).

По сравнению с 2016 годом увеличены объемы производства пива на 3,2 процента, водки - на 0,5 процента, кондитерских изделий - на 0,5 процента. Снижены объемы производства по молоку и молокопродуктам на 16,4 процента, колбасным изделиям - на 4,0 процента, хлебобулочным изделиям недлительного хранения - на 4,3 процента.

По сравнению с Российской Федерацией и Дальневосточным федеральным округом динамика объемов производства в Хабаровском крае за 11 месяцев 2017 года по хлебу, кондитерским изделиям и водке соответствует общим тенденциям. По динамике производства мяса, молока и колбасных изделий Хабаровский край уступает регионам Дальневосточного федерального округа с развитым сельским хозяйством.

Проблемами долгосрочного характера, определяющими динамику развития отрасли, являются:

- высокий уровень импортозависимости по сырью в связи с недостатком сельскохозяйственного сырья, произведенного в крае;

- технологическая отсталость предприятий;

- дефицит инвестиционных проектов в отрасли.

В целях развития отрасли, увеличения объемов производства пищевой продукции, повышения экономической эффективности деятельности предприятий, повышения конкурентоспособности выпускаемой в крае пищевой продукции разработан и утвержден распоряжением Правительства Хабаровского края от 10 ноября 2017 г. N 788-рп План комплексного развития потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края на 2018 - 2022 годы, определяющий основные задачи развития отрасли до 2022 года.

За счет успешной реализации народного проекта "Наш выбор 27" (далее также - Проект) создан новый бренд Хабаровского края, направленный на формирование положительного имиджа края и существенно улучшивший динамику объемов производства местных производителей. В настоящее время право на использование логотипа "Наш выбор 27" получили более 130 предприятий края.

По итогам 2017 года показатели предприятий, участвующих в Проекте, превысили средние по отрасли. Статистический индекс производства пищевых продуктов (включая рыбную продукцию) составил 93,1 процента, индекс среди участников Проекта - 94,0 процента. Статистический индекс производства напитков составил 103,1 процента, индекс среди участников Проекта - 103,2 процента.

Осуществляется государственная регистрация обозначения "Наш выбор 27" в качестве товарного знака в Российской Федерации. В рамках реализации проекта социально-экономического развития Хабаровского края "Поддержка экспорта в Хабаровском крае" осуществляется подготовка к международной регистрации товарного знака "Наш выбор 27".

Успешная регистрация регионального экспортного бренда на внешних рынках позволит не только повысить конкурентоспособность продукции производителей края за рубежом, но также в целом повысить уровень узнаваемости Хабаровского края среди зарубежных партнеров, что благоприятно отразится на инвестиционной привлекательности края.

Принимаются меры по развитию экспортного потенциала предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края, снижению административных барьеров при экспорте продовольственной продукции.

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве по вопросам экспортной деятельности между Правительством Хабаровского края и акционерным обществом "Российский экспортный центр" от 02 сентября 2016 г. начата реализация всероссийского проекта "Сделано в России" для маркировки товаров российского производства единым товарным знаком. Первым участником проекта в пищевой и перерабатывающей промышленности края стало акционерное общество "ДАКГОМЗ" (далее - АО "ДАКГОМЗ").

В целях объединения предприятий, расширения рынка сбыта пищевой продукции, изготовленной на территории края, решения проблемных вопросов в отрасли создана Ассоциация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края.

В целях недопущения ограничения производства пива в полиэтилентерефталат-таре (далее - ПЭТ-тара) объемом до 0,5 литра и снятия ограничений по объему ПЭТ-тары при производстве пива на экспорт Правительством края направлены соответствующие предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", которые были учтены в принятых федеральных законах.

На мероприятия по внедрению новых технологий, модернизацию и техническое перевооружение предприятиями отрасли в 2017 году направлено 242,0 млн. рублей, что выше уровня 2016 года на 10,0 процентов. Инвестиционные проекты АО "ДАКГОМЗ" и общества с ограниченной ответственностью "Комсомольский мясокомбинат" реализуются в рамках специальных режимов территорий опережающего социально-экономического развития края.

Предприятиями края освоены и внедрены в производство новые наименования пищевой продукции: 5 - молочной продукции и мороженого, 12 - колбасных изделий, мясных деликатесов, полуфабрикатов, 10 - хлебобулочных и 8 - кондитерских изделий, 8 - томатной пасты и кетчупов, 14 - соков и нектаров, 4 - безалкогольных напитков.

Проведена работа с руководителями предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края, осуществляющих производство подконтрольной продукции, по своевременному переходу на оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде. По состоянию на 01 января 2018 г. готовность предприятий составила 97,0 процентов, остальные предприятия проводят работу по регистрации в системе "Меркурий".

Организовано рассмотрение вопросов предотвращения распространения фальсифицированной молочной и масложировой продукции, плодоовощной продукции на территории края на комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Хабаровском крае, по результатам работы которой производителями и организациями торговли края усилены меры внутреннего производственного контроля.

В 2017 году между комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, автономной некоммерческой организацией "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке", автономной некоммерческой организацией "Краевой сельскохозяйственный фонд" заключены соглашения о сотрудничестве. Реализация соглашений позволит увеличить долю использования сельскохозяйственной продукции краевого производства в переработке краевыми производителями за счет реализации совместных проектов предприятиями-переработчиками и сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Основными задачами развития отрасли до 2022 года являются:

- комплексная техническая и технологическая модернизация и повышение экономической эффективности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края;

- реализация инвестиционных проектов, направленных на создание и развитие производства новой высококачественной конкурентоспособной продукции;

- оказание мер государственной поддержки предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, в том числе с использованием преференциальных режимов края;

- развитие экспортного потенциала предприятий отрасли, продвижение продукции на внешние рынки;

- увеличение объема поставок сельскохозяйственного сырья на переработку за счет развития сырьевой базы растениеводческой продукции и продукции животноводства в сельскохозяйственной отрасли края;

- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет повышения ее качества и безопасности, снижения издержек производства, освоения новых видов продукции, совершенствование дизайна и использование современных видов упаковки.

В результате решения указанных задач будет достигнуто:

- увеличение объемов производства в крае с 2018 по 2022 год пищевых продуктов - на 9,9 процента, напитков - на 1,6 процента;

- увеличение доли сырья краевого производства, используемого предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности края по молоку - до 25,0 процентов, по мясу - до 33,0 процентов;

- увеличение объема инвестиций в техническое перевооружение и модернизацию производства не менее 10,0 процентов ежегодно;

- освоение и выпуск не менее 30 новых видов продукции ежегодно;

- увеличение к 2022 году числа предприятий, поставляющих продукцию на экспорт, до 12 предприятий;

- повышение конкурентоспособности пищевой продукции Хабаровского края на внутреннем и внешнем рынках.

В целях дальнейшего развития пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края:

1. Комитету потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края:

1.1. Обеспечить выполнение:

1.1.1. Плана комплексного развития потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края на 2018 - 2022 годы, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 10 ноября 2017 г. N 788-рп.

Срок - в установленные сроки.

1.1.2. Проекта социально-экономического развития Хабаровского края "Экономический рост" в части мероприятий блока "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности".

Срок - в установленные сроки.

1.1.3. Показателей по мобилизации доходов в бюджет края.

Срок - постоянно.

1.2. Продолжить реализацию проекта по поддержке производителей Хабаровского края, обеспечив:

1.2.1. Продвижение регионального бренда "Наш выбор 27" на территории Российской Федерации и на внешние рынки.

Срок - постоянно.

1.2.2. Проведение универсальной выставки-ярмарки "Наш выбор 27".

Срок - 10 - 11 июня 2018 г.

1.2.3. Проведение международного фестиваля мороженого.

Срок - 04 - 05 августа 2018 г.

1.3. Проработать вопрос о целесообразности разработки подпрограммы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Хабаровском крае" в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр.

Срок - первое полугодие 2018 г.

1.4. Совместно с министерством финансов края проработать вопрос о выделении из краевого бюджета в 2018 году средств на оказание государственной поддержки предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и потребительских обществ края.

Срок - по итогам исполнения краевого бюджета за первое полугодие 2018 г.

1.5. Направить предложение в акционерное общество "Россельхозбанк" по разработке специального кредитного продукта для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и организаций потребительской кооперации края.

Срок - февраль 2018 г.

1.6. В целях развития инвестиционного потенциала пищевой и перерабатывающей промышленности края:

1.6.1. Продолжить работу по сопровождению инвестиционных проектов в рамках постановления Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2015 г. N 448-пр "Об организации работы в Хабаровском крае по сопровождению инвестиционных проектов":

1) акционерного общества "ДАКГОМЗ" в реализации инвестиционного проекта по модернизации производственного оборудования.

Срок - 2018 - 2019 годы;

2) общества с ограниченной ответственностью "Комсомольский мясокомбинат" в реализации инвестиционного проекта "Строительство предприятия по переработке мяса, мяса птицы для производства колбасной и деликатесной продукции мощностью до 2 тыс. тонн в год".

Срок - 2018 - 2020 годы;

3) общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" в реализации инвестиционного проекта "Производство функциональных продуктов питания и биологически активных добавок".

Срок - в течение 2018 года;

4) акционерного общества "Ликеро-водочный завод "Хабаровский" в реализации инвестиционного проекта строительства складского комплекса на территории г. Хабаровска.

Срок - 2018 - 2020 годы.

1.6.2. Организовать взаимодействие с автономной некоммерческой организацией "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта" по оказанию организационной и информационной поддержки при реализации инвестиционных проектов в области пищевой и перерабатывающей промышленности.

Срок - в течение 2018 года.

1.6.3. Провести анализ проблем, препятствующих реализации отраслевых инвестиционных проектов, и выработать предложения по их устранению.

Срок - до 01 апреля 2018 г.

1.6.4. Обеспечить актуализацию планов сопровождения отраслевых инвестиционных проектов с внесением информации в систему по учету и сопровождению инвестиционных проектов "Investment Project".

Срок - постоянно.

1.6.5. На системной основе проводить работу по привлечению потенциальных инвесторов в развитие новых производств в пищевой и перерабатывающей промышленности края.

Срок - постоянно.

1.6.6. Обеспечить наполнение и актуализацию раздела "Привлечение инвестиций" на официальном сайте комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края.

Срок - до 01 апреля 2018 г., актуализация - постоянно.

1.7. В целях развития экспортного потенциала пищевой и перерабатывающей промышленности края:

1.7.1. Организовать в рамках деловой площадки международной выставки-ярмарки "Наш выбор 27" проведение круглого стола "Продовольственный экспорт - как выйти на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона".

Срок - 10 - 11 июня 2018 г.

1.7.2. Провести работу по подготовке к международной регистрации товарного знака "Наш выбор 27" в качестве регионального экспортного бренда.

Срок - первое полугодие 2018 г.

1.7.3. Подготовить и направить в адрес федеральных органов исполнительной власти предложения по снятию административных барьеров, торговых запретов и ограничений, сдерживающих выход на внешние рынки экспортно-ориентированных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края.

Срок - второе полугодие 2018 г.

1.7.4. Привлечь к участию во всероссийском проекте "Сделано в России" не менее двух предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края.

Срок - 2018 - 2019 годы.

1.7.5. Сформировать рабочую группу "Экспорт продукции пищевой и перерабатывающей промышленности" по реализации проекта социально-экономического развития Хабаровского края "Поддержка экспорта в Хабаровском крае".

Срок - 15 февраля 2018 г.

1.7.6. Совместно с министерством международного и межрегионального сотрудничества края осуществлять разработку и реализацию мер, направленных на повышение экспортного потенциала предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края, продвижение их продукции на внешние рынки, выявление административных барьеров, препятствующих развитию экспортной деятельности, и принятие мер по их устранению (снижению).

Срок - постоянно.

1.8. Оказывать содействие предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности края в решении проблемных вопросов, связанных с продвижением их продукции в организациях торговли края.

Срок - постоянно.

1.9. Осуществлять работу по принятию предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности края мер по усилению входного контроля качества и безопасности сырья, используемого при производстве пищевой продукции.

Срок - постоянно.

1.10. Во взаимодействии с уполномоченными контрольными (надзорными) и правоохранительными органами проводить контрольные (надзорные) мероприятия, направленные на пресечение незаконного оборота алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, на территории Хабаровского края.

Срок - постоянно.

1.11. Во взаимодействии с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (по согласованию) и управлением ветеринарии Правительства края оказывать информационно-консультационную поддержку предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, осуществляющим производство подконтрольной продукции, по своевременному переходу на оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде.

Срок - до 01 июля 2018 г.

1.12. Совместно с автономной некоммерческой организацией "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке" (по согласованию) проработать вопрос о возможности промышленного производства (переработки) пищевых продуктов, произведенных на "дальневосточном гектаре".

Срок - в течение 2018 года.

1.13. Обеспечивать взаимодействие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственных товаропроизводителей, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации края по вопросам закупа, переработки и сбыта продукции в целях реализации совместных проектов.

Срок - постоянно.

1.14. Совместно с первым заместителем Председателя Правительства края - руководителем представительства Правительства края в Правительстве Российской Федерации обеспечить представление позиции Правительства края по вопросам совершенствования законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции в рабочей группе по повышению эффективности государственного регулирования и конкуренции на алкогольном рынке при Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка.

Срок - в соответствии с планом заседаний рабочей группы.

2. Рекомендовать некоммерческой организации "Гарантийный фонд Хабаровского края" разработать и утвердить специальный продукт для предоставления поручительства Гарантийного фонда Хабаровского края для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края.

Срок - первое полугодие 2018 г.

3. Рекомендовать ассоциации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края активизировать работу по созданию организационных инструментов отстаивания интересов производителей отрасли, созданию эффективных каналов информирования органов власти, экспертного сообщества о проблемах пищевой и перерабатывающей промышленности края.

Срок - постоянно.

4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:

4.1. При формировании бюджета муниципального образования края предусматривать финансовые средства на мероприятия, направленные на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности муниципального образования края, в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Срок - постоянно.

4.2. Разработать планы мероприятий по продвижению продукции краевых производителей в муниципальных образованиях края и направить их в комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края.

Срок - I квартал 2018 г.

4.3. Привлекать предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, организации торговли и общественного питания края к участию в народном проекте "Наш выбор 27" и выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Срок - постоянно.

4.4. Рассматривать вопросы развития пищевой и перерабатывающей промышленности на коллегиях при главах муниципальных образований края.

Срок - ежегодно.

4.5. Осуществлять работу с предприятиями по своевременному и полному представлению информации об объемах производства пищевой продукции в органы статистики края.

Срок - постоянно.

5. Рекомендовать предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности края активизировать работу по:

- проведению модернизации и технического перевооружения производства, повышению производительности труда, экспортного потенциала;

- повышению качества выпускаемой продукции, расширению ассортимента продукции, совершенствованию дизайна упаковки, освоению производства продукции лечебно-профилактического и функционального назначения, специализированных продуктов для питания детей;

- своевременному переходу на оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы.

Срок - постоянно.

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - руководителя аппарата Губернатора и Правительства края.

И.о. Председателя Правительства края

С.В. Щетнев