Приложение N 1. Положение о проведении городского конкурса по предоставлению муниципальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города в 2018 году

Приложение N 1

Положение
о проведении городского конкурса по предоставлению муниципальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города в 2018 году
(утв. постановлением администрации города от 9 февраля 2018 г. N 372)

1. Общие положения

1.1. Городской конкурс по предоставлению муниципальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города в 2018 году (далее - конкурс) проводится аналитическим отделом по связям с общественностью администрации города Хабаровска (далее - уполномоченный орган).

1.2. Понятие, используемое в настоящем положении:

- проект по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач по приоритетным направлениям, указанным в пункте 4.8 настоящего Положения, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Хабаровского края от 26.01.2011 N 70 "О видах деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными" (далее - проект).

1.3. Информационное сообщение о порядке и сроках проведения конкурса размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации города Хабаровска www.khabarovskadm.ru в разделе "Аналитический отдел по связям с общественностью", сайте "Гражданское общество Хабаровска" https://nko.khabarovskadm.ru/.

1.4. Материалы, представленные на конкурс, могут быть использованы для дальнейшего размещения в средствах массовой информации.

2. Цели и задачи конкурса

2.1. Цель конкурса: предоставление муниципальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города Хабаровска в 2018 году.

2.2. Задачи конкурса:

- привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в решении социально значимых проблем города Хабаровска;

- формирование условий для вовлечения граждан в общественную деятельность, направленную на оказание социально ориентированной помощи;

- создание устойчивых условий взаимодействия институтов гражданского общества и органов местного самоуправления.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Состав конкурсной комиссии устанавливается в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

3.2. Конкурсная комиссия:

1) осуществляет оценку проектов, представленных в заявках на участие в конкурсе;

2) формирует рейтинг проектов.

3.3. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от числа членов конкурсной комиссии.

Результаты оценки проектов социально ориентированных некоммерческих организаций конкурсной комиссией и сформированного рейтинга оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседании конкурсной комиссии, и в день составления протокола передаются в уполномоченный орган.

Протокол заседания конкурсной комиссии размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации города Хабаровска www.khabarovskadm.ru в разделе "Аналитический отдел по связям с общественностью", сайте "Гражданское общество Хабаровска" https://nko.khabarovskadm.ru/ на следующий день после проведения заседания конкурсной комиссии.

3.4. В случае если член конкурсной комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Для целей настоящего Положения под личной заинтересованностью члена конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена конкурсной комиссии, его близких родственников, а также граждан или организаций, с которыми член конкурсной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами.

Конкурсная комиссия, проинформированная о личной заинтересованности члена конкурсной комиссии, обязана принять одно из следующих решений:

1) приостановить участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии;

2) осуществить оценку проектов, представленных в заявках на участие в конкурсе, в отношении которых имеется личная заинтересованность члена конкурсной комиссии, без участия члена конкурсной комиссии в обсуждении соответствующих проектов или в отсутствие члена конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии.

Информация о наличии у члена конкурсной комиссии личной заинтересованности в результатах рассмотрения конкурсной комиссией проектов, представленных в заявках на участие в конкурсе, указывается в протоколе заседания конкурсной комиссии.

4. Требования к заявке на участие в конкурсе

4.1. Для участия в конкурсе по предоставлению муниципальных грантов социально ориентированная некоммерческая организация представляет заявку на участие в конкурсе, которая должна включать следующие документы (далее - конкурсная документация):

- заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению:

- проект, подготовленный в соответствии с пунктами 4.2, 4.3 настоящего Положения;

- копию устава социально ориентированной некоммерческой организации;

- письменное обязательство социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию проекта за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее 20 процентов от общего объема расходов на реализацию проекта;

- копию документа, подтверждающего полномочия руководителя социально ориентированной некоммерческой организации.

4.2. Социально ориентированная некоммерческая организация вправе предоставить по собственной инициативе следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за три месяца до окончания срока приема конкурсной документации;

- документы, подтверждающие, что социально ориентированная некоммерческая организация не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на 01-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подана конкурсная документация.

4.3. В случае если документы, указанные в п. 4.2 настоящего Положения, не представлены социально ориентированной некоммерческой организацией, уполномоченный орган в день регистрации конкурсной документации самостоятельно запрашивает их посредством межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем.

4.4. Документы, полученные посредством межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем, рассматриваются уполномоченным органом в день получения.

4.5. Все копии документов, указанных в пунктах 4.1, 4.2 настоящего Положения, должны быть заверены подписью руководителя социально ориентированной некоммерческой организации и печатью организации.

Конкурсная документация представляется на бумажном и электронном (диск или USB-флеш-накопитель) носителях.

4.6. Запрашиваемая сумма муниципального гранта на реализацию Проекта не может превышать 500,0 тыс. руб.

4.7. Проект должен включать:

- общую характеристику ситуации на начало реализации проекта;

- цель (цели) и задачи проекта;

- календарный план основных мероприятий, этапы и сроки реализации проекта;

- смету расходов на реализацию проекта с указанием общего объема расходов на реализацию проекта и объема расходов за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее 20 процентов от общего объема расходов на реализацию проекта с ее обоснованием и указанием разделения расходов между источниками финансирования;

- информацию об опыте использования целевых поступлений социально ориентированной некоммерческой организации (при наличии);

- ожидаемые результаты и показатели результативности реализации проекта;

- количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации проекта (при наличии);

- количество новых или сохраняемых рабочих мест в случае реализации проекта (при наличии);

- описание материально-технической базы и помещений для реализации проекта;

- информацию о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В проект также может быть включена другая информация, касающаяся проекта.

4.8. Проекты социально ориентированных некоммерческих организаций должны быть направлены на решение конкретных задач по следующим приоритетным направлениям:

1) профилактика социального сиротства, поддержка и защита материнства, отцовства и детства;

2) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

3) социальная адаптация инвалидов и их семей;

4) деятельность в области дополнительного образования, просвещения, науки, культуры, искусства, в том числе развитие научно-технического и художественного творчества, здравоохранения, профилактики заболеваемости и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, в том числе содействие указанной деятельности;

5) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

6) социальная поддержка лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию;

7) профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;

8) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

9) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

10) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

11) развитие деятельности детей и молодежи в сфере экологии, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

13) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

14) развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на решение социально значимых проблем;

15) создание условий по развитию социальной активности населения и развитию институтов гражданского общества, повышение качества социальных услуг;

16) вовлечение населения в осуществление местного самоуправления.

4.9. Конкурсная документация должна быть составлена на русском языке и оформлена в печатном виде.

При подготовке конкурсной документации не допускается применение факсимильных подписей.

4.10. Конкурсная документация должна быть прошита в единый документ, иметь сквозную нумерацию, каждый лист должен быть подписан руководителем социально ориентированной некоммерческой организации. Листы конкурсной документации с подчистками и исправлениями к рассмотрению не принимаются.

4.11. Конкурсная документация представляется в едином закрытом конверте. На конверте указывается:

- наименование социально ориентированной некоммерческой организации;

- наименование конкурса;

- приоритетное направление.

В конверт вкладывается опись представляемой конкурсной документации.

5. Участники конкурса

5.1. Условием участия в конкурсе является соответствие социально ориентированной некоммерческой организации следующим критериям:

- быть зарегистрированной в установленном законодательством порядке на территории города Хабаровска и в соответствии со своими учредительными документами осуществлять виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- иметь статус юридического лица, печать, лицевой счет в банке;

- у получателя муниципального гранта должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на 01-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подана конкурсная документация;

- не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства по состоянию на 01-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подана конкурсная документация;

- не получать средства из бюджета городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с иными муниципальными правовыми актами, бюджета Хабаровского края на цели, указанные в конкурсной документации социально ориентированной некоммерческой организации;

- не иметь просроченных обязательств в отношении ранее предоставленных муниципальных грантов из бюджета городского округа "Город Хабаровск" на реализацию аналогичных проектов.

5.2. Участниками конкурса не могут быть:

- физические лица;

- коммерческие организации;

- государственные корпорации;

- государственные компании;

- политические партии;

- государственные учреждения;

- муниципальные учреждения;

- общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

- некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии.

5.3. В случае представления недостоверных сведений социально ориентированная некоммерческая организация не допускается к участию в конкурсе.

5.4. Перечень документов, на основании которых проводится проверка соответствия социально ориентированных некоммерческих организаций требованиям, указанным в разделе 5 настоящего Положения, указан в пунктах 4.1, 4.2 настоящего Положения.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Объявление о проведении конкурса размещается единовременно на официальном сайте администрации города Хабаровска, сайте "Гражданское общество Хабаровска" уполномоченным органом не менее чем за 2 рабочих дня до начала срока приема конкурсной документации. В объявлении указывается срок приема документов, который не может быть менее 7 рабочих дней.

6.2. Срок приема конкурсной документации не может быть менее 7 рабочих дней со дня размещения объявления о проведении конкурса.

6.3. Прием конкурсной документации организует уполномоченный орган.

Для участия в конкурсе необходимо представить конкурсную документацию, подготовленную в соответствии с настоящим Положением, по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 30, Хабаровский городской ресурсный центр некоммерческих организаций, каб. 214, тел. 40-91-42, лично или почтовым отправлением.

При личном обращении в день приема конкурсной документации она регистрируется уполномоченным органом в журнале учета заявок на участие в конкурсе с указанием даты и времени поступления. Социально ориентированной некоммерческой организации выдается расписка с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени предоставления конкурсной документации.

При поступлении конкурсной документации, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе в день ее получения с указанием времени получения, а расписка в ее получении не составляется и не выдается.

Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать для участия в конкурсе только один комплект конкурсной документации.

6.4. Конкурсная документация может быть отозвана до окончания срока приема конкурсной документации, указанного в объявлении о проведении конкурса, путем направления социально ориентированной некоммерческой организацией в уполномоченный орган соответствующего обращения. Отозванная конкурсная документация не учитывается при определении количества комплектов конкурсной документации, представленных на участие в конкурсе.

6.5. Уполномоченный орган в течение двух календарных дней после окончания срока приема конкурсной документации проверяет комплекты конкурсной документации на предмет соответствия требованиям настоящего Положения, а также на предмет соответствия социально ориентированной некоммерческой организации требованиям разделов 4, 5 настоящего Положения и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола:

- о допуске к участию в конкурсе;

- об отказе в допуске к участию в конкурсе.

Социально ориентированная некоммерческая организация, подавшая конкурсную документацию, не допускается к участию в конкурсе, если:

- представленная социально ориентированной некоммерческой организацией конкурсная документация не соответствует требованиям, установленным разделом 4 настоящего Положения;

- социально ориентированная некоммерческая организация не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным разделом 5 настоящего Положения, в том числе по информации, полученной посредством межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем;

- конкурсная документация поступила (в том числе по почте) после окончания срока приема конкурсной документации, указанного в объявлении о проведении конкурса.

6.6. Список социально ориентированных некоммерческих организаций, в отношении которых уполномоченным органом принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причин отказа в допуске к участию в конкурсе, размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации города, сайте "Гражданское общество Хабаровска" в день принятия такого решения.

Конкурсная документация, представленная социально ориентированными некоммерческими организациями, допущенными к участию в конкурсе, направляется уполномоченным органом конкурсной комиссии для оценки представленных в них проектов по критериям, установленным разделом 7 настоящего Положения, в день принятия уполномоченным органом решения о допуске к участию в конкурсе.

6.7. Уполномоченный орган не возмещает расходов, связанных с подготовкой и подачей конкурсной документации для участия в конкурсе и участием в конкурсе:

- социально ориентированным некоммерческим организациям, не допущенным к участию в конкурсе;

- социально ориентированным некоммерческим организациям, в отношении которых принято решение о допуске к участию в конкурсе.

7. Критерии оценки проектов

Проекты, представленные на конкурс, оцениваются конкурсной комиссией по следующим критериям и коэффициентам значимости:

7.1. Значимость, актуальность и логика проекта - коэффициент значимости - 0,4:

- обоснованность значимости и актуальности социальной проблемы, на решение которой направлен проект (не обоснованы - 0 баллов; частично обоснованы - 1 балл; обоснованы в полной мере - 2 балла);

- соответствие цели, задач, мероприятий проекта социальной проблеме, на решение которой направлен проект (не соответствуют - 0 баллов; частично соответствуют - 1 балл; полностью соответствуют - 2 балла);

- взаимосвязь и последовательность мероприятий проекта (взаимосвязь мероприятий проекта и их последовательность нарушены - 0 баллов; взаимосвязь и последовательность мероприятий проекта частично убедительны и обоснованы - 1 балл; взаимосвязь и последовательность мероприятий проекта убедительны и обоснованы - 2 балла).

7.2. Экономическая эффективность проекта - коэффициент значимости - 0,1:

- соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов (не соотносятся - 0 баллов; частично соотносятся - 1 балл; полностью соотносятся - 2 балла);

- обоснованность расходов, предусмотренных конкурсной документацией (расходы по проекту не обоснованы - 0 баллов; бюджет проекта завышен - 1 балл; расходы по проекту частично обоснованы - 2 балла; расходы обоснованы в полной мере - 3 балла);

- количество новых и (или) сохраняемых рабочих мест в рамках реализации проекта (менее 3 - 1 балл; 3 и более - 2 балла);

- количество привлекаемых добровольцев (менее 3 - 1 балл; от 3 до 7 - 2 балла; 7 и более - 3 балла);

- объем привлекаемых средств из внебюджетных источников в размере не менее 20% от общего объема расходов на реализацию проекта (свыше 20% - 1 балл; свыше 30% - 2 балла).

7.3. Социальная эффективность проекта - коэффициент значимости - 0,3:

- эффективность заявленных методов решения социальных проблем, обозначенных в проекте (методы малоэффективны - 0 баллов; методы решения проблем достаточно эффективны - 1 балл; используются инновационные методы решения социальных проблем, благодаря которым обеспечивается высокая степень эффективности реализации проекта, - 2 балла);

- степень влияния мероприятий проекта на улучшение состояния целевой группы (низкая - 0 баллов; средняя - 1 балл; высокая - 2 балла);

- соответствие ожидаемых результатов реализации проекта запланированным целям, задачам и мероприятиям проекта (не соответствуют - 0 баллов; частично соответствуют - 1 балл; соответствуют - 2 балла);

- возможность тиражирования социального проекта (проект не готов к тиражированию - 0 баллов, при условии успешной реализации проект возможно тиражировать - 1 балл);

- устойчивость реализации проекта (не предусмотрена деятельность с целевой группой по окончании финансирования проекта - 0 баллов, предусмотрена дальнейшая деятельность по проекту - 1 балл).

7.4. Реалистичность - коэффициент значимости - 0,2:

- соответствие квалификации и опыта членов команды проекта запланированной деятельности (у организации недостаточно кадров, в том числе привлеченных, для квалифицированного выполнения мероприятий - 0 баллов; у организации есть (она привлекает) опытный персонал, но его состав (численность) недостаточен для выполнения мероприятий проекта в полном объеме - 1 балл; у организации сильный профессиональный коллектив, опытный в организации и реализации проекта, или она привлекает квалифицированных специалистов - 2 балла);

- наличие материально-технической базы и помещений, необходимых для реализации проекта (отсутствие - 0 баллов; наличие - 1 балл);

- наличие информации в средствах массовой информации и (или) сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, сайтах общественных организаций (отсутствие - 0 баллов; наличие - 1 балл).

8. Порядок оценки проектов

8.1. Проекты оцениваются каждым членом конкурсной комиссии по каждому из критериев, установленных разделом 7 настоящего Положения, в срок не более 2 календарных дней со дня получения конкурсной документации от уполномоченного органа в соответствии с абзацем вторым пункта 6.6 настоящего Положения.

8.2. Сумма баллов по каждому представленному проекту рассчитывается по формуле:

Сб = Ка x Кз + Кэ x Кз + Кс x Кз + Кр x Кз,

где:

Сб - сумма баллов по каждому представленному проекту;

Ка - сумма баллов по критериям значимости и актуальности;

Кэ - сумма баллов по критериям экономической эффективности;

Кс - сумма баллов по критериям социальной эффективности;

Кр - сумма баллов по критериям реалистичности;

Кз - коэффициент значимости критериев.

8.3. Конкурсная комиссия по результатам оценки представленных проектов выполняет расчет среднего балла - итогового балла по проекту.

Итоговый балл по проекту определяется как общая сумма баллов, выставленных членами конкурсной комиссии по каждому представленному проекту, делится на число членов конкурсной комиссии, участвовавших в оценке проектов.

8.4. Конкурсная комиссия формирует рейтинг проектов в соответствии с набранным ими количеством баллов в порядке убывания баллов (далее - рейтинг).

В случае если несколько проектов по итогам расчета среднего балла имеют одинаковое значение итогового балла по проекту, меньший порядковый номер рейтинга присваивается проекту, который согласно журналу регистрации заявок на участие в конкурсе поступил в уполномоченный орган ранее.

8.5. Результаты рассмотрения конкурсной комиссии проектов оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии и в срок не позднее одного рабочего дня после проведения заседания конкурсной комиссии передаются в уполномоченный орган.

9. Порядок подведения итогов и определения победителей конкурса

9.1. На основании рейтинга, сформированного конкурсной комиссией, уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня проведения заседания конкурсной комиссии принимает решение о предоставлении муниципальных грантов, которое оформляется протоколом.

9.2. Размер предоставляемой суммы муниципального гранта одному победителю конкурса на реализацию проекта не может превышать 500,0 тыс. руб.

Размер муниципального гранта определяется по следующей формуле:

С = Р - В,

где:

С - размер муниципального гранта;

Р - общая сумма планируемых расходов, возникающих при проведении мероприятий проекта, предусмотренных сметой расходов;

В - размер средств из внебюджетных источников, предусмотренный сметой расходов.

9.3. Распределение муниципальных грантов осуществляется между социально ориентированными некоммерческими организациями в порядке убывания согласно рейтингу и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Хабаровска на реализацию мероприятий муниципальной программы "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в городе Хабаровске" на 2014 - 2020 гг., утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 01.11.2013 N 4443.

9.4. О результатах конкурса социально ориентированные некоммерческие организации информируются посредством размещения уполномоченным органом на официальном сайте администрации города, сайте "Гражданское общество Хабаровска" решения о предоставлении муниципальных грантов в течение 2 рабочих дней со дня его утверждения.

9.5. В срок не более 30 календарных дней с момента принятия решения о предоставлении муниципальных грантов уполномоченный орган обеспечивает подготовку и согласование правового акта администрации города о предоставлении муниципальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города в 2018 году (далее - постановление администрации города Хабаровска о предоставлении муниципальных грантов).

9.6. Постановление администрации города Хабаровска о предоставлении муниципальных грантов публикуется уполномоченным органом в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе аналитического отдела по связям с общественностью администрации города Хабаровска в срок не более 5 рабочих дней с момента его подписания.

10. Финансирование конкурса

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, производить в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Хабаровска на реализацию мероприятий муниципальной программы "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в городе Хабаровске" на 2014 - 2020 гг., утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 01.11.2013 N 4443.