Приложение

Приложение
к распоряжению
администрации города

Административный регламент
проведения проверок при осуществлении муниципального контроля
(утв. распоряжением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2010 г. N 82-ра)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля (далее - регламент) устанавливает требования к исполнению функции по проведению администрацией города Комсомольска-на-Амуре проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований (далее - функция). Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

Положения настоящего регламента, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю установленных федеральным законодательством.

1.2. Функция представляет собой исполнение действий - административных процедур, связанных с проведением мероприятий по муниципальному контролю.

1.3. Функцию исполняет администрация города Комсомольска-на-Амуре (далее - администрация города).

1.4. Административные процедуры исполняют муниципальные служащие.

1.5. Исполнение функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации (опубликован в "Российской газете" N 238-239, 08 декабря 1994 г.);

- Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (опубликован в "Российской газете N 202 от 08 октября 2003 г.);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (опубликован в "Российской газете" N 266 от 30 декабря 2008 г.);

- Законом Хабаровского края от 24 декабря 2014 г. N 29 "О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля" (опубликован на официальном Интернет-портале нормативных правовых актах Хабаровского края 29 декабря 2014 г.);

- муниципальными правовыми актами.

1.6. Функция исполняется в отношении осуществляющих на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" деятельность:

- юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

- индивидуальных предпринимателей.

1.7. Предметом муниципального контроля являются:

- соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям при проведении плановой проверки;

- соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органа муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда при проведении внеплановой проверки.

1.8. Функция осуществляется по отношению к требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, принятыми Комсомольской-на-Амуре городской Думой, главой города Комсомольска-на-Амуре, администрацией города.

1.9. Организация и проведение проверок осуществляются в соответствии с принципами законности; невмешательства в деятельность проверяемых лиц; презумпции их добросовестности; проведение проверок в соответствии с полномочиями органа муниципального контроля, недопустимость взимания платы за проведение мероприятий по муниципальному контролю; открытости и доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении муниципального контроля, ответственности органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального контроля.

1.10. В случае выявления в процессе муниципального контроля нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию органа муниципального контроля о выявленных нарушениях, сообщается в соответствующий орган государственного контроля (надзора) в порядке, установленном для информирования о результатах проводимых проверок в рамках взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля.

1.11. Конечным результатом исполнения функции является: оценка соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия) требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, а в случае выявления нарушения требований муниципальных правовых актов восстановление положения существовавшего до нарушения или восстановление нарушенных прав населения муниципального образования.

1.12. Юридическими фактами завершения исполнения функции являются:

- составление акта проверки;

- вынесение предписания;

- составление протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса об административных правонарушениях;

- подготовка и направление информации в соответствующий орган государственного контроля (надзора) в случае выявления нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию органа муниципального контроля.

2. Требования к порядку исполнения функции

2.1. Информация о порядке исполнения функции предоставляется:

2.1.1. Непосредственно территориальным или отраслевым органом администрации города, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля (далее-орган администрации города):

- по телефону;

- при устном или письменном обращении заинтересованного лица;

- на информационных стендах;

- в средствах массовой информации.

2.1.2. Муниципальными служащими при проведении проверок.

2.2. Сведения о местонахождении органа муниципального контроля, режиме работы, контактных телефонах, времени приема по вопросам исполнения функции размещаются в газете "Дальневосточный Комсомольск" и на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.3. На информационных стендах в органах администрации города в доступных для ознакомления местах размещается следующая информация:

ежегодный план проведения плановых проверок;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования действий (бездействия) лиц, исполняющих функцию.

2.4. Муниципальные служащие уполномочены проводить проверки муниципального контроля на основании приказа (распоряжения), подписанного руководителем органа администрации города, наделенного правами юридического лица, и заверенного печатью такого органа администрации города.

В случае проведения проверки органом администрации города, не наделенным правами юридического лица, приказ о проведении проверки изготавливается на гербовом бланке администрации города, подписывается курирующим заместителем главы администрации города и заверяется печатью администрации города.

Приказ (распоряжение) о проведении проверки, в которой участвуют муниципальные служащие нескольких органов администрации города, подписывает лицо из указанных в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, если возглавляемый или курируемый им орган администрации города указан в ежегодном плане проведения плановых проверок первым.

На проведение внеплановой проверки муниципальные служащие привлекаются приказом (распоряжением) о проведении проверки по согласованию с непосредственным руководителем привлекаемого муниципального служащего.

2.5. На выездной проверке муниципальный служащий предъявляет:

- служебное удостоверение, оформленное в порядке, установленном распоряжением главы города Комсомольска-на-Амуре от 15 июля 2009 г. N 139-р "О служебном удостоверении работника администрации города Комсомольска-на-Амуре, его отраслевых и территориальных органов";

- приказ (распоряжение) о проведении проверки;

- по просьбе проверяемого лица настоящий регламент.

2.6. При проведении проверки муниципальный служащий должен соблюдать следующие требования:

- ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя проверяемого лица с документами, указанными в пункте 2.5 настоящего регламента;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

- проверку проводить во время исполнения служебных обязанностей и во время работы проверяемого лица;

- руководствоваться настоящим регламентом.

2.7. Все действия по проведению проверок муниципального контроля надлежит оформлять на бумажных носителях, а в случаях, установленных федеральным законом, на электронных носителях.

По каждой проверке муниципального контроля в органе администрации города, осуществившем проверку, формируется дело, в котором подбираются и хранятся по описи:

приказ (распоряжение) о назначении проверки;

акт проверки;

копии документов, приложенных к акту проверки;

копия муниципального правового акта, на соответствие требованиям которого проводилась проверка;

копии документов, истребованных для проверки;

копии документов, полученные от органов администрации города, органов государственного контроля (надзора);

копии запросов, информационных сообщений;

заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз;

согласование проведения выездной проверки с органом прокуратуры;

возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, заявленных проверяемым лицом;

предписание об устранении выявленных нарушений, жалобы, поданные на действия (бездействие) муниципальных служащих, проводивших проверку;

исполнение мер по результатам муниципального контроля;

результаты рассмотрения поданных жалоб;

документы и переписка с органами государственного контроля (надзора) в рамках взаимодействия при осуществлении мероприятий по контролю за конкретным проверяемым лицом;

почтовые квитанции о заказных почтовых отправлениях.

2.8. Учет сформированных дел ведется в контрольном журнале с присвоением сформированному делу номера, состоящего из порядкового номера текущего года и через дробь указанного года формирования дела (например, 21/2010).

2.9. Сформированные дела хранятся в органах администрации города по годам проведенных проверок и учитываются в контрольном журнале.

2.10. В контрольном журнале указываются: порядковый номер; проверяемое лицо; исполнитель - муниципальный служащий, проводивший проверку; изъятие дела или отдельных документов из него (кем, на какой срок, возврат); ознакомление, предоставление из дела информации (основание, лицо, запросившее информацию).

2.11. В контрольный журнал по состоянию на 31 декабря вносится итоговая запись о количестве сформированных за прошедший год дел, а также количество дел с указанием их порядковых номеров, проверка по которым не окончена (далее - переходящие дела).

2.12. Переходящие дела вносятся в контрольный журнал следующего года с присвоением номеров прошлого и текущего года: (например, 21/2010 - 1/2011). На сформированном деле вносится дополнение в номер.

2.13. При проведении проверки муниципального контроля муниципальными служащими из разных органов администрации города, дело формируется в органе администрации города, руководитель или курирующий заместитель главы администрации города которого подписал приказ (распоряжение) о проведении проверки.

2.14. При осуществлении функций органы администрации города взаимодействуют между собой путем:

- обмена устной и письменной информацией,

- предоставлением копий документов, материалов проведенной органом проверки,

- направления муниципальных служащих на проведение проверки.

2.15. Контрольные журналы, предусмотренные настоящим разделом, подлежат предъявлению органами администрации города и анализу проверяющими муниципальными служащими при:

- рассмотрении жалоб на действия муниципальных служащих, осуществляющих проверки муниципального контроля,

- проведении служебных расследований в отношении муниципальных служащих, допустивших нарушения федерального закона при проведении проверки муниципального контроля,

- контроле за действиями муниципальных служащих, осуществляющих проверки,

- контроле за устранением выявленных при служебном расследовании нарушений,

- составлении ежегодного плана проведения плановых проверок,

- подготовке ежегодного доклада администрации города,

- проведении мониторинга эффективности муниципального контроля.

3. Административные процедуры

Исполнение функции включает в себя административные процедуры:

1) Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок,

2) Проведение проверок, включающее:

- рассмотрение документов, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности проверяемого лица, документы, используемые им при осуществлении деятельности и связанные с исполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципального контроля,

- оценку исполнения проверяемым лицом требований муниципальных правовых актов,

- письменный запрос дополнительных документов для проверки, при проведении документарной проверки,

- направление письменной информации проверяемому лицу о выявленных при документарной проверке ошибках и даче пояснений,

- рассмотрение полученных пояснений,

- уведомление руководителя проверяемого лица о начале выездной проверки, ознакомление с приказом о проведении выездной проверки, с настоящим регламентом,

- оценку соответствия работников, состояния используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимых и реализуемых товаров (выполняемой работы, предоставляемых услуг) и принимаемых мер по исполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3) Составление акта проверки.

4) Вручение копии акта проверки руководителю проверяемого лица.

5) Внесение в журнал проверок записи о проведенной проверке.

6) Направление заказным с уведомлением почтовым отправлением копии акта проверки, в случае отказа руководителя проверяемого лица дать расписку об ознакомлении с актом проверки.

7) Прием от проверяемого лица письменных возражений на акт проверки или выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

8) Принятие по результатам муниципального контроля мер, предусмотренных федеральным законом:

- вынесение предписания,

- проверка исполнения предписания.

3.1. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок

3.1.1. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок организует сектор контрольно-правового обеспечения отдела кадровой и муниципальной службы администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее сектор контрольно-правового обеспечения).

К формированию проекта ежегодного плана проведения плановых проверок привлекаются муниципальные служащие органов администрации города к должностным обязанностям, которых отнесено указанное действие.

3.1.2. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок формируется сектором контрольно-правового обеспечения по предложениям органов администрации города.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.1.3. В предложениях на формирование ежегодного плана проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

При проведении совместных плановых проверок с органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.1.4. Предложения подписывает руководитель органа администрации города. Согласовывает предложение курирующий заместитель главы администрации города путем наложения своей подписи в правом верхнем углу текста предложений под словом "Согласовано" и указанием даты совершения согласования.

Предложение подается в сектор контрольно-правового обеспечения не позднее 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.5. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок передается с сопроводительным письмом в прокуратуру города Комсомольска-на-Амуре (далее - прокуратура города).

Сопроводительное письмо подписывает руководитель органа муниципального контроля. Проект сопроводительного письма подготавливает муниципальный служащий, в должностные обязанности которого входит делопроизводство в секторе контрольно-правового обеспечения.

Срок исполнения функции - не позднее 01 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

3.1.6. Предложения прокуратуры города о проведении совместных проверок с органами государственного надзора (контроля) рассматривает сектор контрольно-правового обеспечения, по предложениям органов администрации города и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру города ежегодный план проведения плановых проверок.

Срок исполнения функции - до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.7. Ежегодный план проведения плановых проверок утверждает руководитель органа муниципального контроля.

Срок исполнения функции - до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.8. Утвержденный руководителем органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения его на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.

3.2. Проведение проверок

3.2.1. Проверки проводятся плановые или внеплановые.

3.2.2 Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого и утверждаемого администрацией города в соответствии с ее полномочиями ежегодного плана.

3.2.3 Проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок, является внеплановой. В случаях, установленных федеральным законом, внеплановая выездная проверка проводится после согласования с прокуратурой города.

3.2.4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

1.1) поступление в орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.2.4, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.2.4 являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.2.5. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.2.4 должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.6. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.2.4, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.2.7. По решению руководителя органа администрации города, заместителя руководителя органа администрации города предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.2.8. Органы администрации города вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом администрации города в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.2.9. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:

- в месте нахождения и (или) деятельности проверяемого лица (далее - выездные проверки);

- без выезда на место нахождения и (или) деятельности проверяемого лица (далее - документарные проверки).

3.2.10. Основанием для проведения проверки является приказ (распоряжение) о проведении проверки.

3.2.11. При проведении проверки муниципальные служащие не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

1.1.) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

1.2.) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган администрации города после принятия приказа (распоряжения) о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.2.12. В случае необеспечения присутствия руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами, индивидуального предпринимателя при проведении выездной проверки, препятствующего проведению проверки, муниципальным служащим, осуществляющим функцию, незамедлительно составляется служебная записка и в день составления направляется руководителю территориального (отраслевого) органа для принятия мер по привлечению юридического лица, его руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, не обеспечивших присутствие к началу проверки, к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.13. Проведение проверок включает в себя следующие действия:

- принятие решения о проведении проверки;

- подготовка проверки;

- проведение проверки (документарной или выездной);

- внесение сведений в Единый реестр проверок;

- использование при проведении плановой проверки проверочных листов (списков контрольных вопросов).

3.2.1. Принятие решения о проведении проверки:

3.2.1.1. Основаниями для принятия решения о проведении проверки являются:

- для проведения плановой проверки (план проверок на соответствующий календарный год),

- для проведения внеплановой проверки (по основаниям указанным в пункте 3.2.5 раздела 3.2 настоящего регламента).

3.2.1.2. Решение о проведении выездной проверки принимается в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах проверяемого лица;

2) оценить соответствие деятельности проверяемого лица требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.2.1.3. При наличии одного из оснований, указанных в пунктах 3.2.1.1-3.2.1.2 настоящего регламента:

- подготавливаются и направляются в органы государственного контроля (надзора) запросы;

- изучаются (анализируются) имеющиеся в органе муниципального контроля документы, относящиеся к деятельности проверяемого лица, в том числе акты предыдущих проверок, сведения об устранении выявленных нарушений, в целях определения необходимости проведения выездной или документарной проверки;

- подготавливается проект приказа (распоряжения) о проведении проверки, которым оформляется решение о проведении проверки.

3.2.1.4. Текст проекта приказа (распоряжения) заполняется по типовой форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

3.2.1.5. Проект приказа (распоряжения) о проведении проверки предоставляется на подпись.

Лицо, полномочное подписать приказ (распоряжение) о проведении проверки, не согласившись с проектом приказа (распоряжения) о проведении проверки, возвращает проект на доработку с указанием конкретных причин.

3.2.1.6. Приказ (распоряжение) о проведении проверки должен быть издан не позднее чем за пять рабочих дней до плановой проверки и трех рабочих дней - до внеплановой проверки.

3.2.1.7. Подписанный приказ (распоряжение) о проведении проверки передается на регистрацию в органе администрации города, в общем отделе администрации города Комсомольска-на-Амуре, а затем в течение рабочего дня передается муниципальному служащему, исполняющему функцию.

3.2.2. Подготовка к проверке

3.2.2.1. Основанием для подготовки к проверке является приказ (распоряжение) о проведении проверки.

3.2.2.2. Муниципальный служащий, уполномоченный на проведение проверки:

1) Составляет план проверки.

2) Определяет документы, необходимые для проверки, в указанный перечень не включаются документы, ранее представленные в орган администрации города.

Документы, ранее представленные в рамках муниципального контроля в органы администрации города, должны быть затребованы и получены уполномоченными на проведение проверки лицами от органов администрации города.

3) Определяет лиц, с которыми будет осуществлять взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки (с учетом режима работы проверяемого лица).

4) Уведомляет проверяемых лиц о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган администрации города, или иным доступным способом.

5) Уведомляет проверяемых лиц о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

6) Согласовывает с прокуратурой города проведение внеплановой выездной проверки, в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры.

7) Для уведомления о проведении проверки изготавливает проект уведомления, в котором указывает:

- реквизиты приказа (распоряжения) о проведении проверки,

- вид проверки (выездная или документарная),

- период, подлежащий проверке,

- место проведения проверки (при проведении выездной проверки),

- срок (даты начала и окончания) проверки,

- перечень документов, которые проверяемое лицо обязано предоставить к началу проверки.

Уведомление о проведении проверки может содержать просьбу о совершении следующих действий по обеспечению проверки:

- подготовка документов (информации) по вопросам проверки, направление документов в орган муниципального контроля,

- организационные мероприятия, в том числе выделение отдельного служебного помещения для проверяющих лиц.

8) Подготовленный проект уведомления о проверке передает на подпись лицу, подписавшему приказ (распоряжение) о проведении проверки.

9) Для согласования с прокуратурой города проведение внеплановой выездной проверки в день подписания приказа (распоряжения) о проведении проверки изготавливает заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, передает на подпись лицу, подписавшему приказ (распоряжение) о проведении проверки.

Подписанное заявление вместе с копией приказа (распоряжения) о проведении проверки и документами, содержащими сведения, послужившие основанием для ее проведения, представляет в прокуратуру города нарочным или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

3.2.2.3. В случае указания в приказе (распоряжении) о проведении проверки нескольких лиц, уполномоченных на проведение проверки, старшим признается муниципальный служащий, указанный первым, если в тексте приказа (распоряжения) не назначен старший среди уполномоченных лиц.

Старший муниципальный служащий среди уполномоченных лиц по получении приказа (распоряжения) о проведении проверки обязан исполнить требования пункта 3.2.2.2. настоящего регламента и вправе возложить обязанности по исполнению подпунктов 4-9 пункта 3.2.2.2. настоящего регламента на иных лиц, указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки в качестве исполнителей.

3.2.3. Проведение документарной проверки:

3.2.3.1. Муниципальный служащий, уполномоченный на проведение документарной проверки, на своем рабочем месте:

1) Рассматривает:

а) документы, которыми располагает орган муниципального контроля, а также полученные от проверяемого лица документы:

- устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности проверяемого лица,

- используемые проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности,

- связанные с исполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами,

- исполнением предписаний органа муниципального контроля,

б) акты предыдущих проверок,

в) материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях,

г) документы о результатах осуществленных в отношении проверяемого лица государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

2) В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа администрации города, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган администрации города направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

К запросу прилагает заверенную печатью органа администрации города, печатью администрации города (в зависимости от лица, подписавшего приказ (распоряжение) копию приказа (распоряжения) о проведении документарной проверки.

В запросе указывает:

- срок предоставления документов,

- перечень документов с указанием индивидуальных признаков, позволяющих отличить документ среди документов того же вида.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган администрации города, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Указанные в запросе документы принимаются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3) В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа администрации города документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

4) Рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

5) Составляет акт документарной проверки.

6) Вносит мотивированное предложение о проведении выездной проверки.

Мотивированное предложение о выездной проверке вносит в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Мотивированное предложение вносит с проектом приказа (распоряжения) о проведении выездной проверки на рассмотрение руководителю органа администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

Руководитель органа администрации города, курирующий заместитель главы администрации города в случае согласия с проектом подписывает приказ (распоряжение) о проведении выездной проверки, в случае отсутствия согласия - возвращает на доработку проект приказа (распоряжения) или отказывает в его подписании с указанием конкретных причин.

7) Оформляет результаты документарной проверки актом установленной формы.

8) Знакомит проверяемое лицо с актом проверки, в соответствии с пунктом 3.4.3 раздела 3.4 настоящего регламента.

9) Готовит предписание об устранении выявленных нарушений в случае наличия нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

10) Передает проверяемому лицу вынесенное предписание об устранении выявленных нарушений.

11) Проводит проверку исполнения вынесенного предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.4. Проведение выездной проверки:

3.2.4.1. Муниципальный служащий, уполномоченный на проведение выездной проверки в месте проведения проверки:

1) Предъявляет служебное удостоверение.

2) Знакомит руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя:

а) с распоряжением (приказом) о проведении выездной проверки путем вручения под роспись заверенной печатью копии распоряжения (приказа),

б) с полномочиями муниципальных служащих, проводящих выездную проверку,

в) с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,

г) видами и объемом мероприятий по контролю,

д) составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке,

е) со сроками и условиями проведения проверки.

3) Определяет совместно с руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем организационные мероприятия, в том числе:

а) возможность ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки,

б) обеспечение доступа проводящих выездную проверку лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым проверяемым лицом оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам,

в) ознакомление с документами и (или) информацией, полученной органом администрации города в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

г) предоставление документов и (или) информации, запрашиваемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган администрации города по собственной инициативе.

д) При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

4) По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя знакомит с настоящим регламентом.

5) Вносит лицу, подписавшему приказ (распоряжение) о выездной проверке, мотивированные предложения о продлении срока плановой выездной проверки.

Руководитель органа администрации города, курирующий заместитель главы администрации города в случае согласия с проектом подписывает приказ (распоряжение) о продлении срока проведения плановой выездной проверки, в случае отсутствия согласия - возвращает на доработку проект приказа (распоряжения) или отказывает в его подписании с указанием конкретных причин.

6) Оформляет результаты выездной проверки актом по установленной форме.

7) Вносит в журнал, хранящийся у проверяемого лица, запись о проведенной проверке либо в акт проверки запись об отсутствии такого журнала.

8) Знакомит проверяемое лицо с результатами проверки, с актом проверки, в соответствии с п. 3.4.3 настоящего регламента.

9) Направляет в прокуратуру города копию акта проверки в случаях, если для проведения проверки требовалось согласование с органом прокуратуры, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

10) Готовит предписание об устранении выявленных нарушений в случае наличия нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

11) Передает проверяемому лицу вынесенное предписание об устранении выявленных нарушений.

12) Проводит проверку исполнения вынесенного предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.5. Проведение внеплановой проверки

3.2.5.1. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки по основаниям, установленным федеральным законом.

3.2.5.2. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б"подпункта 2 пункта 3.2.5 раздела 3.2 настоящего регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.5.3. Муниципальный служащий, уполномоченный на проведение внеплановой проверки:

1) Заполняет установленную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти типовую форму заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2) В день подписания приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки проверяемого лица в целях согласования ее проведения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру города заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

К этому заявлению прилагает копию приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3) В связи с необходимостью принятия неотложных мер приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно в момент совершения нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, с извещением прокуратуры города о проведении мероприятий по муниципальному контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в течение двадцати четырех часов.

4) Подготавливает документы для обжалования решения прокуратуры города об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки и передает их в сектор контрольно-правового обеспечения.

Срок исполнения функции - в течение двух рабочих дней со дня получения отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

5) Уведомляет проверяемое лицо о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, за исключением внеплановой выездной проверки, основанием для проведения которой послужило:

мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены)

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Внеплановая проверка проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки по основаниям указанным в ч. 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.2.6. Внесение сведений в Единый реестр проверок

3.2.6.1. Каждая проверка должна быть проведена в сроки, установленные федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, срок выездной плановой проверки может быть продлен лицом, подписавшим приказ (распоряжение) о проведении плановой выездной проверки.

Руководители органов администрации города определяют должностных лиц уполномоченных на внесение информации в Федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок" (далее - ФГИС "ЕРП").

Должностные лица уполномоченные на внесение информации в ФГИС "ЕРП" вносят информацию в соответствии с требованиями установленными Правилами формирования и ведения Единого реестра проверок.

3.2.7. Использование при проведении плановой проверки проверочных листов (списков контрольных вопросов)

3.2.7.1. Порядком организации и проведения отдельных видов муниципального контроля может быть предусмотрена обязанность использования при проведении плановой проверки муниципальными служащими проверочных листов (списков контрольных вопросов).

Общая форма проверочных листов (списков контрольных вопросов) утверждается постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органами администрации города в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. В соответствии с положением о виде муниципального контроля перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При проведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

4. Сроки исполнения функции

4.1. Срок проведения каждой из проверок (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцать рабочих дней, за исключением случаев продления срока проведения проверки.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце 2 настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

4.2. Решение о продлении срока проведения плановой выездной проверки принимает лицо, подписавшее приказ (распоряжение) о проведении плановой выездной проверки, до истечения срока (дня, часа) окончания выездной плановой проверки.

4.3. Мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой выездной проверки вносит муниципальный служащий, проводящий проверку, вместе с проектом приказа (распоряжения) о продлении срока проведения проверки, до истечения срока (дня, часа) окончания плановой выездной проверки.

4.4. Предложение о продлении срока плановой выездной проверки может быть удовлетворено в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований.

4.5. Срок продления не может быть более чем двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

4.6 Проверяемое лицо информируется о продлении срока плановой выездной проверки в письменной форме. Извещение вручает муниципальный служащий, проводивший проверку, под роспись не позднее дня (часа) окончания плановой выездной проверки.

4.7. Текст извещения о продлении срока плановой выездной проверки изготавливает и подписывает муниципальный служащий, проводивший проверку, после подписания приказа (распоряжения) о продлении срока.

4.8. Текст извещения о продлении срока проведения плановой выездной проверки содержит информацию о продлении срока проведения плановой выездной проверки и реквизиты приказа (распоряжения) о продлении срока проведения проверки.

4.9. Приказ (распоряжение) о продлении срока проведения плановой выездной проверки содержит:

- срок продления,

- основание для продления,

- указание на проверку, срок проведения которой продлевается.

4.10. К извещению о продлении срока проведения плановой выездной проверки прилагается заверенная копия приказа (распоряжения).

5. Составление акта проверки

5.1. По результатам проверки муниципальным служащим, проводящим проверку, составляется акт проверки по типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К акту проверки прилагает, в случае составления, протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется в соответствии с пунктом 6.3 раздела 6 административного регламента.

5.2. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по муниципальному контролю.

5.3. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Вручение акта проверки

6.1. В целях ознакомления проверяемого лица с результатами проведенной проверки муниципальный служащий, проводивший ее, или один из них по поручению старшего из проверяющих муниципальных служащих вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку акт проверки, либо делает отметку об отказе в ознакомлении с актом проверки.

6.2. Если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в прокуратуру города в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

6.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

7. Внесение в журнал проверок записи о проведенной проверке

7.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами органа администрации города осуществляется запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа администрации города, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

8. Прием возражений на акт проверки и (или) выданного предписания

8.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган администрации города. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

8.2. Муниципальный служащий, проводивший проверку:

1) Принимает письменные возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений от проверяемого лица, в случае несогласия последнего с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки или выданным предписанием.

Срок исполнения функции - в течение пятнадцати дней с даты получения проверяемым лицом акта проверки.

2) Согласовывает срок приема от проверяемого лица документов, подтверждающих обоснованность возражений, или их заверенных копий.

Согласование оформляется в виде записи под текстом обращения даты, не позднее которой надлежит подать документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии, а также фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и должности лица, согласовавшего срок подачи документов.

3) По результатам рассмотрения проверяемому лицу направляет письменный ответ за подписью лица, рассмотревшего возражения на акт проверки и (или) вынесенное предписание:

- о признании возражений обоснованными и отмене акта проверки в части или полностью,

- о признании возражений необоснованными и об их отклонении.

В ответе указывается основание, по которому было принято одно из решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и разъясняется порядок обжалования решения.

Ответ изготавливается в двух экземплярах: один - проверяемому лицу, второй - для исполнения и хранения в деле.

Срок исполнения функции - десять рабочих дня со дня принятия решения.

8.3. Акт проверки, принятые возражения и документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии, поступившие не позднее срока, указанного в согласовании, передаются лицу, принявшему приказ (распоряжение) о проведении проверки.

8.4. Руководитель органа администрации города или курирующий заместитель главы администрации города с привлечением муниципального служащего, осуществляющего контроль за исполнением функции, юридической службы органа администрации города, а в ее отсутствие сектора контрольно-правового обеспечения, рассматривает возражения на акт проверки.

Срок исполнения функции - пять рабочих дня со дня поступления документов на рассмотрение.

8.5. Возражения на акт проверки и вынесенное предписание об устранении выявленных нарушений или возражения на вынесенное предписание об устранении выявленных нарушений в случае признания их обоснованными, учитываются муниципальным служащим при составлении акта по результатам проведения проверки исполнения вынесенного предписания об устранении выявленных нарушений.

9. Принятие по результатам муниципального контроля мер, предусмотренных законом

9.1. Основанием для принятия мер по результатам проверки является акт проверки, в котором отмечены выявленные в ходе проверки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами.

9.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, должностные лица органа администрации города, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения;

- составление протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Муниципальные служащие осуществившие проверку принимают меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности при наличии признаков, указывающих на административное правонарушение, и направлению полученных в ходе проверки материалов в государственный орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушения, для рассмотрения и принятия решения.

9.3. Мотивированное предложение о принятии мер, указанных в абзацах 3 - 5,7 пункта 9.2. настоящего регламента, готовит муниципальный служащий, проводивший проверку, и подает руководителю органа администрации города, курирующему заместителю главы администрации города для принятия решения. Решение принимается в порядке, установленном настоящим регламентов для принятия приказов (распоряжений) о проведении проверок.

9.4. Предложение подлежит рассмотрению в течение одного рабочего дня.

9.5 Меры по результатам муниципального контроля принимаются под контролем руководителя органа администрации города, курирующего заместителя главы администрации города.

9.6. Муниципальный служащий, осуществивший проверку, подает докладную записку об исполнении мер, принятых по результатам муниципального контроля.

Срок исполнения функции - на следующий рабочий день после наступления срока исполнения принятых мер.

9.7. Руководитель органа администрации города осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений при проведении проверок.

10. Вынесение предписания

10.1. Муниципальный служащий, установивший в ходе проверки факт нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, выносит предписание об устранении нарушений в срок, указанный в предписании.

10.2. Предписание изготавливается в двух экземплярах. По одному экземпляру для проверяемой и проверяющей сторон.

10.3. В предписании указываются:

- номер,

- дата вынесения,

- наименование и местонахождение лица, в отношении которого вынесено предписание,

- содержание нарушения (с указанием норм, наименования и реквизитов муниципального правового акта),

- срок устранения нарушения,

- порядок информирования органа муниципального контроля об устранении нарушений.

Срок исполнения функции - одновременно с оформлением акта проверки.

10.4. Предписание вручается на выездной проверке лично под роспись руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным лицам одновременно с актом проверки, а в случае отказа или уклонения от принятия - направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Предписание на документарной проверке направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

10.5. В органах администрации города ведутся контрольные журналы выданных предписаний. Номера выданных предписаний присваиваются в порядке очередности их выдачи.

10.6. В контрольном журнале выданных предписаний указываются:

- порядковый номер выданного предписания,

- дата выдачи предписания,

- лицо, выдавшее предписание,

- срок устранения выявленного нарушения,

- содержание выявленного нарушения,

- результат исполнения.

10.7. К контрольному журналу, указанному в настоящем разделе, применяются правила, установленные в пунктах 2.4.-2.17 настоящего регламента.

10.8. Проверка исполнения вынесенного предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, проводится по правилам проведения внеплановых проверок.

11. Принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений

11.1. Основаниями для принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений являются:

- получение информации об устранении нарушений,

- истечение срока для устранения нарушения, установленного предписанием, и неполучение информации об устранении нарушения.

11.2. Орган администрации города, подготовивший предписание об устранении нарушений, рассматривает полученную информацию (при ее получении) и в случае выявления факта неустранения нарушений либо в случае не получения информации вносит руководителю органа администрации города предложение о принятии одного из следующих решений:

- необходимости проведения внеплановой проверки,

- о продлении сроков устранения нарушений (при наличии ходатайства проверяемого лица с указанием причин, не позволившим в установленные сроки устранить нарушения),

- о завершении проверки.

Срок исполнения функции - два рабочих дня со дня окончания срока по исполнению предписания.

11.3. Решение о продлении срока устранения нарушений принимается при наличии ходатайства проверяемого лица с указанием причин, не позволившим в установленные сроки устранить нарушения.

Срок устранения нарушений продлевается при наличии обстоятельств, связанных с наличием организационных или технологических процедур, течение которых не зависит от воли проверяемого лица.

Решение оформляется новым предписанием, в котором указывается, что ранее установленный срок продлевается до определенной даты или события. Вручение предписания производится в порядке, в котором было проведено вручение первоначального предписания.

В случае отказа в продлении срока устранения причин при выявлении одного из административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении.

11.4. О принятом решении письменно уведомляется проверяемое лицо.

Срок исполнения функции - не позднее двух рабочих дней со дня принятия решения.

12. Доведение до сведения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения

12.1. Информация о наличии угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и способах его предотвращения направляется для доведения до сведения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственного контроля (надзора) следующими способами:

- через средства массовой информации,

- почтовыми отправлениями,

- телефонной, электронной связью.

Срок исполнения функции - не позднее одного рабочего дня с момента утверждения текста информации для обнародования.

12.2. Выбор способа информирования зависит от территории и круга лиц, подвергающихся угрозе причинения вреда, скорости распространения факторов, причиняющих вред.

Текст информации подготавливает муниципальный служащий, проводивший проверку, и передает на утверждение в соответствии с пунктом 12.7. настоящего регламента.

Срок исполнения функции - не позднее одного рабочего дня (часа) со дня (часа) установления обстоятельства, наличие которого создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

12.3. Текст информации содержит:

- описание факта, несущего угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,

- территорию и (или) круг лиц, потенциально попадающих под воздействие установленного факта,

- конкретные способы предотвращения вреда.

12.4. Информация не должна:

- содержать недоказанные и непроверенные сведения,

- излагаться неопределенными терминами или терминами, вызывающими двоякое толкование,

- вызывать паническое настроение среди населения муниципального образования,

- содержать сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, установленных законом.

12.5. В случае согласия - текст информации подлежит утверждению в соответствии с пунктом 12.7. настоящего регламента, в противном случае возвращается на доработку или отказывается в подписании с указанием конкретных причин.

12.6. Отказ допустим в случае:

- наличия обстоятельств, ставящих под сомнение факт существования обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

- неполного выяснения обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда;

- неполучения заключений экспертов, результатов исследований, испытаний, измерений;

- устранения угрозы причинения вреда;

- несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 12.3. настоящего регламента.

12.7. Текст информации утверждает:

- руководитель органа администрации города, если под угрозой причинения вреда находится территория и (или) население соответствующего административного округа муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- курирующий заместитель главы администрации, если под угрозой причинения вреда находится определенная, ограниченная территория и определенный, ограниченный круг лиц;

- глава города Комсомольска-на-Амуре, если под угрозой причинения вреда находится территория и (или) население муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

13. Составление протокола об административных правонарушениях

13.1. Должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля, при выявлении нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Протокол об административном правонарушении с приложением материалов дела направляется на рассмотрение мировому судье.

14. Текущий контроль за соблюдением регламента

14.1. Текущий контроль за соблюдением настоящего регламента осуществляется посредством проведения:

- плановых и внеплановых проверок исполнения муниципальными служащими положений настоящего регламента,

- служебных расследований по фактам нарушения настоящего регламента, требований федерального закона,

- мониторинга эффективности муниципального контроля,

- принятия мер по устранению допущенных муниципальными служащими нарушений.

14.2. Для целей текущего контроля используются служебная документация, устная и письменная информация, обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, акты Антимонопольной службы, акты прокурорского реагирования, решения судов, вступившие в законную силу.

14.3. Текущий контроль в рамках мониторинга эффективности муниципального контроля осуществляется в соответствии с нормами муниципальных правовых актов о ведении мониторинга эффективности муниципального контроля.

14.4. Руководитель органа администрации города, курирующий заместитель главы администрации города принимает следующие меры к устранению причин, способствовавших совершению нарушений и последствий, которые они повлекли за собой:

- признание недействительными полностью или частично муниципальных правовых актов органов администрации города, нарушающих права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,

- возмещение вреда причиненного юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) муниципальных служащих, исполняющих действия муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств местного бюджета в соответствии с гражданским законодательством,

- привлечение муниципального служащего к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации,

- письменное уведомление лиц, в отношении которых допущены неправомерные действия (бездействие), о принятых мерах.

Срок исполнения функции - не позднее месячного срока со дня обнаружения нарушения, за исключением случаев возмещения вреда.

14.5. Руководители органов администрации города, осуществляют контроль за исполнением должностными лицами соответствующих органов служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

Учет выявленных случаев нарушения муниципальными служащими Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ведется в контрольном журнале.

14.6. В контрольном журнале указывается:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность муниципального служащего, допустившего ненадлежащее исполнение служебных обязанностей,

- описание случая: дата, место, неисполненная обязанность,

- реквизиты и выводы акта служебного расследования,

- принятые меры,

- дата направления ответа заявителю.

В журнале не учитываются случаи, когда служебной проверкой подтвержден факт правомерных действий (бездействия) муниципального служащего.

14.7. Сектор контроль-правового обеспечения проводит ежеквартальные сверки проведенных плановых (внеплановых) проверках в органах администрации города.

15. Обжалование действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки

15.1. Действия (бездействие) муниципальных служащих, осуществляющих функции по проведению муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, обжалуются в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15.2. Проверяемое лицо может обратиться в орган муниципального контроля с жалобой лично или направить по почте.

15.3. Рассмотрение жалобы не может быть передано в орган администрации города, действия которого оспариваются в жалобе. Жалобу на действия муниципального служащего органа администрации города рассматривает руководитель этого органа.

15.4. В органах администрации города ведутся регистрация и учет жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих, осуществляющих функции по проведению муниципального контроля.

В администрации города ведется регистрация и учет жалоб на действия (бездействие) руководителей органов администрации и курирующих заместителей главы администрации города, осуществляющих функции по проведению муниципального контроля.

15.5. Регистрация и учет жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих, осуществляющих функции по проведению муниципального контроля, организуются в органах администрации города руководителями этих органов с учетом требований инструкции по делопроизводству и административных регламентов администрации города.

15.6. Срок рассмотрения жалобы не может превышать тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем органа муниципального контроля, если для ее рассмотрения необходимо направить запрос в органы государственного контроля (надзора), но не более чем на тридцать дней.

О продлении срока рассмотрения жалобы письменно уведомляется обратившееся с жалобой лицо.

15.7. В жалобе указываются:

- орган администрации города, в который подается жалоба,

- свое полное наименование (имя) и адрес, по которому следует направить ответ,

- излагается существо жалобы,

- должность, фамилия, имя, отчество (последнее-при наличии) муниципального служащего, решения или действия (бездействие) которого обжалуются,

- иные сведения, которые считает необходимым сообщить заявитель.

К жалобе могут прилагаться документы, подтверждающие доводы жалобы, либо их копии.

15.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.

15.9. В случае удовлетворения жалобы принимаются меры, предусмотренные разделом 15 настоящего регламента.

15.10. Жалоба не подлежит удовлетворению, если:

- отсутствуют основания для признания вынесенного решения (предписания) противоречащими действующему законодательству,

- отсутствуют основания для признания муниципального правового акта, на соответствие требованиям которого проводилась проверка, противоречащими действующему законодательству,

- обратившееся лицо ранее по тем же основаниям обжаловало приказ (распоряжение), решение, предписание и был дан ответ или имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении заявленного требования.

15.11. Письменный ответ направляется обратившемуся лицу по указанному в жалобе адресу.

16. Взаимодействие с органами государственного контроля (надзора) при проведении проверок

16.1. Орган администрации города при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющий налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ним в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законодательством, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

16.2. В органах администрации города определяются муниципальные служащие, в должностные обязанности которых входит взаимодействие с органами государственного контроля (надзора) по вопросам:

- информирования о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществлении муниципального контроля;

- определения целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

- информирование о результатах проводимых проверок, состояния соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности муниципального контроля;

- подготовки в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального контроля;

- принятия административных регламентов взаимодействия с органами государственного контроля (надзора), а также совместных проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проведении совместных плановых проверок;

- повышения квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный контроль.

16.3. Информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального контроля проводится путем направления копий принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления на бумажном или электронном носителе.

Копия направляется не позднее пяти рабочих дней после принятия нормативного правового акта.

16.4. Информация о результатах проведенных проверок формируется за отчетный период (месяц, квартал, полугодие, год) и после подписания руководителем органа администрации города направляется почтовым отправлением или электронной почтой.

16.5. Участие в принятии административных регламентов взаимодействия с органами государственного контроля (надзора) допускается в следующих формах:

- разработка проекта административного регламента, внесения в него изменений и (или) дополнений, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления,

- подготовка заключений, поправок в проекты, разработанные органами государственного контроля (надзора),

- участие в работе совместных групп по разработке административных регламентов.

16.6. Определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок проводится на стадии формирования ежегодного плана проведения проверок в порядке, установленном административным регламентом взаимодействия с органами государственного контроля (надзора).

17. Согласование с прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре проведения внеплановой выездной проверки

17.1. Муниципальный служащий, уполномоченный приказом (распоряжением) на проведение выездной внеплановой проверки:

- заполняет и подписывает типовую форму заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки, установленную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,

- подписанное заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки направляет в прокуратуру города,

- готовить документы для обжалования в суд или вышестоящему прокурору решения о согласовании или об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

17.2. Проведение с прокуратурой города сверок проведения внеплановых выездных проверок осуществляют уполномоченные руководителями органов администрации города муниципальные служащие.

18. Ответственность в суде, в арбитражном суде за нарушения, допущенные при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю

18.1. Органы администрации города, осуществляют права и обязанности по защите прав органа муниципального контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

18.2. Участие финансового управления администрации города Комсомольска-на-Амуре в судебном разбирательстве обязательно, если заявлены требования о возмещении вреда, за счет местного бюджета. Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре представляет юридическая служба управления.

<< Назад
	Содержание Распоряжение Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 января 2018 г. N 3-ра "О внесении изменений...

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас