Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 21 ноября 2017 г. N 368 "Об утверждении Положения об администрации Комсомольского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 21 ноября 2017 г. N 368
"Об утверждении Положения об администрации Комсомольского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Комсомольского муниципального района, принятого решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района от 25.05.2005 N 46, Собрание депутатов Комсомольского муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение об администрации Комсомольского муниципального района.

2. Настоящее решение опубликовать в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района и на официальном сайте Собрания депутатов Комсомольского муниципального района.

Глава муниципального района

А.В. Коломыцев

Председатель Собрания депутатов

В.В. Горуленко

Положение
об администрации Комсомольского муниципального района
(утв. решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района от 21 ноября 2017 г. N 368)

1. Общие положения

1.1. Администрация Комсомольского муниципального района (далее по тексту - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления на территории Комсомольского муниципального района (далее по тексту - муниципальный район), наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края.

1.2. Администрация района является юридическим лицом и имеет печать со своим наименованием на русском языке с изображением герба Хабаровского края, расчетные и иные счета в банках и кредитных организациях, а также необходимые для осуществления своей деятельности официальные бланки, печати и штампы.

1.3. Правовую основу деятельности администрации района составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Губернатора и Правительства Хабаровского края, законы Хабаровского края, Устав Комсомольского муниципального района, нормативные правовые акты Собрания депутатов и администрации Комсомольского муниципального района, а также настоящее Положение.

1.4. По организационно-правовой форме администрация района является муниципальным казенным учреждением.

1.5. Администрация района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Хабаровского края, органами местного самоуправления муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, договорами (соглашениями) между администрацией и органами государственной власти, соглашениями с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района.

1.6. Администрация района осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального образования в интересах развития территории и создания жителям муниципального образования оптимальных условий жизни, в пределах, определенных Уставом муниципального образования.

1.8. Местонахождение администрации района: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Краснофлотская, д. 32 Б.

2. Руководство деятельностью администрации района

2.1. Руководство деятельностью администрации района осуществляет глава администрации Комсомольского муниципального района (далее - глава администрации), которым в соответствии с Уставом муниципального района является глава Комсомольского муниципального района (далее - глава района).

2.2. Глава администрации действует от имени администрации района без доверенности.

2.3. Глава администрации вправе делегировать свои полномочия заместителям главы администрации.

2.4. В случае временного отсутствия главы администрации (нахождение в командировке, отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.) полномочия главы администрации исполняет первый заместитель главы администрации, а в случае временного (нахождение в командировке, отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.) отсутствия первого заместителя главы администрации - иные лица из числа муниципальных служащих.

2.5. Исполняющий обязанности главы администрации назначается распоряжением администрации района и действует от имени администрации района без доверенности.

2.6. Лица, указанные в пункте 2.4 настоящего положения, не вправе исполнять обязанности (осуществлять полномочия), которые федеральными и краевыми законами отнесены к исключительной компетенции главы муниципального образования, а также издавать нормативные правовые акты, принятие которых федеральными и краевыми законами отнесено к исключительной компетенции главы муниципального образования.

3. Структура администрации района

3.1. Структура администрации района утверждается Собранием депутатов Комсомольского муниципального района (далее - Собрание депутатов) по представлению главы района.

3.2. Структурные подразделения администрации района могут наделяться правами юридического лица.

3.3. Штатное расписание администрации района утверждается распоряжением администрации муниципального района.

3.4. Подразделения администрации района действуют на основании настоящего Положения и положений о структурных подразделениях администрации района, утверждаемых распоряжением администрации района.

3.5. Руководители структурных подразделений, специалисты и служащие администрации, работники администрации назначаются на должность (принимаются на работу) главой района, подотчетны ему и ответственны за свою деятельность.

3.6. Порядок разработки должностных инструкций и для служащих администрации района утверждается распоряжением администрации района.

3.7. Структура подразделения администрации района, являющегося юридическими лицом, утверждается распоряжениями администрации района, на основании которого приказом руководителя этого структурного подразделения утверждается штатное расписание.

3.8. Специалисты, работники и служащие в структурных подразделениях администрации района, являющихся юридическими лицами, назначаются приказом руководителей этих подразделений.

3.9. При главе администрации района могут создаваться коллегиальные, консультативные, контрольные и иные органы. Состав таких органов, полномочия и порядок их деятельности определяются Положениями, утверждаемыми главой администрации района. Решения вышеуказанных органов принимаются только в коллегиальном порядке и подписываются председателем и секретарем вышеуказанного органа и вступают в силу после их подписания.

3.10. Работники администрации, осуществляющие свою деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, являются муниципальными служащими.

3.11. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с особенностями, предусмотренными нормативными правовыми актами о муниципальной службе.

3.12. В штатное расписание администрации могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

4. Основные задачи и цели деятельности администрации района

4.1. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов, указов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, других органов государственной власти, конституционных и федеральных законов и издаваемых на основе их нормативных актов Хабаровского края, решений Собрания депутатов Комсомольского муниципального района и актов администрации района и главы района.

4.2. Основными задачами администрации являются:

4.2.1. обеспечение решения вопросов местного значения муниципального района и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края, в соответствии с собственными полномочиями, определенными Уставом муниципального района;

4.2.2. обеспечение исполнений полномочий главы администрации района в целях осуществления местного самоуправления на территории муниципального района;

4.2.3. организация взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и Хабаровского края, органами местного самоуправления муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;

4.2.4. иные задачи по обеспечению гарантий осуществления местного самоуправления и решению вопросов местного значения в муниципальном районе.

5. Полномочия администрации района

5.1. Администрация района осуществляет полномочия, отнесенные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), другими федеральными законами и Уставом района к ведению органов местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных федеральными и краевыми законами, Уставом района к ведению Собрания депутатов Комсомольского муниципального района (далее - Собрание депутатов), Контрольно-счетной палаты Комсомольского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата).

5.2. Администрация района может наделяться отдельными государственными полномочиями, переданными в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ.

5.3. Полномочия отраслевых (функциональных) органов администрации района с правами юридического лица и структурных подразделений администрации района по решению вопросов местного значения определяются положениями о них.

5.4. Администрация района осуществляет переданные в порядке, установленном Федеральным законом N 131-ФЗ, полномочия по решению вопросов местного значения поселений, входящих в состав района, на основании соответствующих соглашений.

5.5. Администрация района реализует свои полномочия как непосредственно, так и через муниципальные предприятия и учреждения, иные организации, расположенные на территории района.

Администрация района является уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении ее муниципальных учреждений.

От имени администрации района отраслевые (функциональные) органы администрации района, наделенные правами юридического лица, в соответствии с муниципальными правовыми актами и положениями о них осуществляют отдельные функции и полномочия учредителя в отношении созданных муниципальных учреждений.

5.6. По решению представительных органов администрация района вправе заключать соглашения с администрациями сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий, как и принимать согласно соглашений к своему исполнению от отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального района, часть их полномочий по решению вопросов местного значения соответственно за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов сельских поселений в бюджет муниципального района.

5.7. Администрация района в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляет:

- нормативно-правовое регулирование;

- закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд;

- ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных заказчиков.

5.8. Администрация района при реализации возложенных на нее функций:

- взаимодействует с Собранием депутатов, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Хабаровского края, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также организациями;

- подготавливает предложения главе района по информированию граждан о деятельности администрации района;

- запрашивает и получает в порядке, определенном законодательством, необходимую информацию от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также организаций.

6. Открытость и доступность информации в деятельности администрации района

6.1. Информация о деятельности администрации района является открытой и доступной, за исключением случаев, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

6.2. Доступ к информации о деятельности администрации района, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений обеспечивается следующими способами:

- обнародование (опубликование) информации в средствах массовой информации;

- размещение информации в сети Интернет на официальном сайте Комсомольского муниципального района www. raion-kms.khabkrai.ru в сети Интернет.

- размещение информации в помещениях, занимаемых администрацией района и ее отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями;

- ознакомление с информацией в помещениях, занимаемых администрацией района и ее отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями, а также через библиотечные и архивные фонды;

- присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов администрации района;

- предоставление информации по запросам граждан и организаций;

- другими способами, предусмотренными законами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами района.

6.3. Официальное опубликование нормативных правовых актов администрации района осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края, муниципальными правовыми актами района порядком их официального опубликования.

6.4. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в администрацию района, которые подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральными законами.

7. Взаимодействие администрации района с Собранием депутатов, органами государственной власти

7.1. Взаимодействие администрации района с Собранием депутатов осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом района, регламентами администрации района и Собрания депутатов, иными правовыми и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Комсомольского муниципального района и администрации района.

7.2. Муниципальные служащие и работники администрации района присутствуют на заседаниях Собрания депутатов, участвуют в работе постоянных, временных и согласительных комиссий и рабочих групп Собрания депутатов, представляя проекты решений, по которым они являются авторами (разработчиками).

7.3. Взаимоотношения администрации района с органами государственной власти регулируются федеральным и краевым законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Взаимоотношения администрации района с органами государственной власти, не урегулированные на законодательном уровне, осуществляются на основании заключаемых между ними договоров и соглашений.

8. Правовые акты главы и администрации района

8.1. Глава района и администрация района в пределах своих полномочий издают (соответственно) постановления главы и администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края, а также распоряжения главы и администрации по вопросам организации работы администрации.

Акты главы района, администрации района, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, связанные с решением основных вопросов, относящихся к ведению главы района, администрации района (в том числе по вопросам экономического и социального развития, охраны общественного порядка, муниципальной собственности), принимаются в форме постановлений.

Распоряжения не являются нормативными правовыми актами и издаются по оперативным вопросам и для организации исполнения решений Собрания депутатов и постановлений главы и администрации района, а также иным вопросам служебной деятельности.

8.2. Постановления администрации района, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, несущие в себе признаки нормативного правового акта, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района и (или) на официальном сайте Комсомольского муниципального района www. raion-kms.khabkrai.ru в сети Интернет.

8.3. Руководители в структурных подразделениях администрации района, являющихся юридическими лицами соответствии с Положениями о них издают приказы по вопросам своей деятельности.

9. Имущество администрации района

9.1. Администрация района при осуществлении своих полномочий владеет, пользуется муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления в соответствии с его назначением, и в пределах, установленных действующим законодательством.

9.2. Имущество, переданное администрации района в качестве дара, пожертвований или по завещанию, а также имущество, приобретенное за счет средств, выделенных по смете или по иным, не запрещенным действующим законодательством, основаниям, поступает в оперативное управление администрации.

9.3. Администрация района не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления.

9.4. Контроль за использованием и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении администрации района, осуществляет глава района.

10. Обеспечение деятельности администрации района

10.1. Финансирование администрации района осуществляется за счет средств, предусмотренных решением Собрания депутатов о районном бюджете Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

10.2. Организационное, кадровое, информационно-правовое, документационное и иное обеспечение осуществляется администрацией района самостоятельно, а также с привлечением организаций, учрежденных администрацией района.

10.3. Администрация района обеспечивает выполнение своих денежных обязательств в пределах доведенных до нее в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

11. Ответственность администрации района

Администрация района, ее работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных полномочий в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, законами Хабаровского края, Уставом Комсомольского муниципального района.

12. Ликвидация администрации района

12.1. Администрация района прекращает свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Комсомольского муниципального района.

12.2. При ликвидации или реорганизации администрации за работниками сохраняются права и льготы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

13. Заключительные положения

13.1. Если отдельные положения настоящего Положения становятся недействительными в силу изменения соответствующего законодательства, это не затрагивает остальных положений настоящего Положения.

13.2. В Положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменений действующего законодательства и Устава Комсомольского района.