Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Хабаровского края
от 16 марта 2018 г. N 73-пр

"Приложение N 19
к государственной программе
Хабаровского края
"Развитие образования
в Хабаровском крае"

Правила
предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на реализацию мероприятий по повышению уровня обеспеченности муниципальных общеобразовательных организаций системами водоснабжения и канализации, теплыми санитарно-гигиеническими помещениями

1. Настоящие Правила определяют порядок, цели и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края на реализацию мероприятий по повышению уровня обеспеченности муниципальных общеобразовательных организаций системами водоснабжения и канализации, теплыми санитарно-гигиеническими помещениями (далее также - субсидии и расходное обязательство соответственно).

2. В целях настоящих Правил используются следующие понятия:

- теплые санитарно-гигиенические помещения - помещения туалетов, расположенные внутри зданий муниципальных общеобразовательных организаций, имеющие санитарно-техническое оборудование и приспособленные для раздельного пользования (для мальчиков и девочек);

- системы канализации - системы инженерно-технического обеспечения, предназначенные для транспортировки твердых коммунальных отходов.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края на реализацию мероприятий по повышению уровня обеспеченности муниципальных общеобразовательных организаций системами водоснабжения и канализации, теплыми санитарно-гигиеническими помещениями (далее - мероприятия), предусматривающих:

1) капитальный ремонт систем водоснабжения в зданиях муниципальных общеобразовательных организаций;

2) капитальный ремонт систем канализации в зданиях муниципальных общеобразовательных организаций;

3) капитальный ремонт теплых санитарно-гигиенических помещений в зданиях муниципальных общеобразовательных организаций.

4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству образования и науки края (далее - министерство) в текущем финансовом году в законе о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на предоставление субсидии.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований края, прошедших отбор на право получения субсидии (далее - отбор).

6. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия с указанием муниципальных общеобразовательных организаций муниципального образования края, в которых запланировано проведение мероприятий, и общего объема средств, необходимых в текущем финансовом году муниципальному образованию края для реализации мероприятий в указанных муниципальных общеобразовательных организациях (далее также - муниципальная программа (подпрограмма) и организация соответственно), а также объема средств местного бюджета на реализацию мероприятий с разбивкой по каждой организации;

2) обеспечение доли финансирования расходного обязательства за счет средств бюджета муниципального образования края в году предоставления субсидии в размере, установленном соглашением о предоставлении субсидии, но не менее 10 процентов от общего объема средств, необходимых в текущем финансовом году муниципальному образованию края для реализации мероприятий;

3) возврат муниципальным образованием края средств субсидии в соответствии с пунктами 16, 17 настоящих Правил;

4) представление министерству отчетов об использовании субсидии и о достижении значения показателя результативности использования субсидии по формам, установленным министерством, и в сроки, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил;

5) наличие положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта систем водоснабжения и канализации, теплых санитарно-гигиенических помещений в здании муниципальной общеобразовательной организации (далее также - капитальный ремонт), выданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов" (далее - положительное заключение);

6) заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

7. Критериями отбора муниципальных образований края являются:

1) наличие на территории муниципального образования края муниципальных общеобразовательных организаций, которые не обеспечены частично или полностью системами водоснабжения и канализации, теплыми санитарно-гигиеническими помещениями и в которых отсутствует возможность подключения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения населенного пункта;

2) размер доли финансирования расходного обязательства за счет средств бюджета муниципального образования края составляет не менее 10 процентов от объема средств, необходимых в текущем финансовом году муниципальному образованию края для реализации мероприятий;

3) уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования края с учетом установления дополнительных нормативов отчислений в местный бюджет от налога на доходы физических лиц и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования края в соответствии с Законом Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. N 297 "О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)", не превышающий критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленный законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

8. Отбор муниципальных образований края осуществляется министерством.

8.1. Министерство не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения отбора публикует на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://edu27.ru) извещение о проведении отбора с указанием порядка и срока (дата начала и дата окончания) приема заявок об участии в отборе и документов, предусмотренных подпунктом 8.2 настоящего пункта (далее - извещение).

8.2. Для участия в отборе муниципальное образование края в срок, указанный в извещении, представляет в министерство:

1) заявку об участии в отборе по форме, установленной министерством, с указанием:

- общего объема средств, необходимого муниципальному образованию края в текущем финансовом году для реализации мероприятий;

- муниципальных общеобразовательных организаций муниципального образования края, которые не обеспечены частично или полностью системами водоснабжения и канализации, теплыми санитарно-гигиеническими помещениями, в которых отсутствует возможность подключения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения населенного пункта и в которых запланированы мероприятия с указанием видов работ и объема средств, необходимых на проведение мероприятий, в разрезе каждой муниципальной общеобразовательной организации, расположенных в порядке убывания по их значимости для муниципального образования края (первой значимой организацией считается первая организация по списку и далее по списку в порядке очереди в зависимости от значимости для муниципального образования края);

- планируемой доли муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых будут оснащены системами водоснабжения и канализации, теплыми санитарно-гигиеническими помещениями, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций в муниципальном образовании края;

2) в случае обращения муниципального района за предоставлением субсидии при отсутствии у данного муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, при выполнении которых возникает расходное обязательство, на софинансирование которых запрашивается субсидия, - копии, заверенные администрацией муниципального образования края:

а) соглашения о передаче органом местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района, органу местного самоуправления муниципального района части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета этого поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

б) муниципального нормативного правового акта, утверждающего порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета поселения бюджету муниципального района;

3) копию муниципальной программы (подпрограммы), заверенную администрацией муниципального образования края;

4) выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписи местного бюджета о размере бюджетных ассигнований в местном бюджете на финансирование расходного обязательства по реализации мероприятий.

8.3. Заявка об участии в отборе по форме, установленной министерством, с приложением документов, указанных в подпункте 8.2 настоящего пункта (далее - Заявка), направляется в министерство на бумажном носителе посредством почтовой связи либо нарочно или в электронном виде с использованием системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края.

8.4. Заявка должна быть прошита, подписана главой муниципального образования края либо лицом, уполномоченным на подписание документов, и заверена печатью администрации муниципального образования края.

8.5. Датой подачи Заявки считается дата поступления в министерство Заявки, зарегистрированной в системе электронного документооборота Правительства Хабаровского края.

8.6. Муниципальное образование края до окончания срока приема Заявок, установленного в извещении, вправе внести изменения в Заявку путем направления письменного уведомления в министерство с приложением документов, подтверждающих (обосновывающих) указанные изменения. Уведомление подписывается главой муниципального образования края либо лицом, уполномоченным на подписание документов, и заверяется печатью администрации муниципального образования края.

Датой внесения изменений в Заявку является дата регистрации письменного уведомления от муниципального образования края о внесении изменений.

8.7. Муниципальное образование края вправе до окончания срока приема Заявок, установленного в извещении, отозвать свою Заявку. Для этого необходимо направить в министерство письменное уведомление, подписанное главой муниципального образования края либо лицом, уполномоченным на подписание документов, и заверенное печатью администрации муниципального образования края.

8.8. Министерство в течение 10 календарных дней со дня окончания срока приема Заявок принимает одно из следующих решений:

1) о признании муниципального образования края прошедшим отбор - в случае отсутствия оснований, предусмотренных подпунктом 8.9 настоящего пункта;

2) о признании муниципального образования края не прошедшим отбор - в случае наличия оснований, предусмотренных подпунктом 8.9 настоящего пункта.

8.9. Муниципальное образование края признается не прошедшим отбор по следующим основаниям:

- муниципальным образованием края не соблюдено условие предоставления субсидии, установленное в подпункте 1 пункта 6 настоящих Правил;

- муниципальное образование края не соответствует одному или нескольким критериям, установленным пунктом 7 настоящих Правил;

- Заявка поступила по истечении срока приема Заявок, указанного в извещении;

- Заявка не соответствует требованиям подпунктов 8.2 - 8.4, 8.6 настоящего пункта.

8.10. Муниципальным образованиям края направляются уведомления о принятых министерством соответствующих решениях, предусмотренных подпунктом 8.8 настоящего пункта, с обоснованием причин их принятия в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым подпункта 8.8 настоящего пункта.

9. Размер субсидии из краевого бюджета бюджету i-го муниципального образования края, прошедшего отбор (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем субсидии из краевого бюджета бюджету i-го муниципального образования края, прошедшего отбор, рассчитанный для каждой организации по порядку в зависимости от значимости, указанной в Заявке.

рассчитывается для каждой j-й организации i-го муниципального образования края с применением этапов в следующем порядке:

1) на первом этапе рассчитывается по первой значимой организации, указанной в Заявке i-го муниципального образования края, прошедшего отбор, по следующей формуле:

,

где:

- объем средств, необходимый муниципальному образованию края, прошедшему отбор, для реализации мероприятий в первой по значимости организации i-го муниципального образования края, указанной в Заявке, и соответствующий сметной стоимости, указанной в положительном заключении о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта;

- уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования края из краевого бюджета на текущий финансовый год не может составлять более 90 процентов и определяется по формуле:

,

где:

- объем средств, предусмотренный в бюджете i-го муниципального образования края на реализацию мероприятий в первой по значимости организации.

Если общий объем субсидии, рассчитанный по первым значимым организациям, указанным в Заявках всех i-х муниципальных образований края, прошедших отбор, больше общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству в текущем финансовом году в законе о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на предоставление субсидии () (далее также - бюджетные ассигнования), то распределение субсидии осуществляется в соответствии с третьим этапом в порядке, предусмотренном подпунктом "а" подпункта 4 настоящего пункта.

В случае сложившегося в результате распределения субсидии в соответствии с настоящим подпунктом остатка бюджетных ассигнований () остаток бюджетных ассигнований () распределяется по второму этапу в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта.

Остаток бюджетных ассигнований (), сложившийся по итогам распределения субсидии в соответствии с настоящим подпунктом, определяется согласно подпункту 2 настоящего пункта;

2) остаток бюджетных ассигнований () определяется по формуле:

,

где:

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный министерству в текущем финансовом году в законе о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на предоставление субсидии;

3) на втором этапе рассчитывается размер субсидии для вторых, третьих (и так далее) значимых организаций, указанных в Заявке i-го муниципального образования края, прошедшего отбор (), по следующей формуле:

,

где:

- объем средств, необходимый муниципальному образованию края, прошедшему отбор, для реализации мероприятий во второй, третьей (и так далее) по значимости организации i-го муниципального образования края, указанной в Заявке, и соответствующий сметной стоимости, указанной в положительном заключении о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта.

Если общий объем субсидии, рассчитанный для вторых, третьих (и так далее) значимых организаций, указанных в Заявках всех i-х муниципальных образований края, прошедших отбор (), больше не распределенного на первом этапе остатка бюджетных ассигнований (), рассчитанного согласно подпункту 2 настоящего пункта, то распределение субсидии осуществляется по третьему этапу в порядке, предусмотренном подпунктом "б" подпункта 4 настоящего пункта.

Расчет объема субсидий для третьих по значимости организаций i-х муниципальных образований края, указанных в Заявке, производится в случае образовавшегося остатка () по вторым по значимости организациям i-х муниципальных образований края, указанных в Заявке, и так далее;

4) на третьем этапе размер субсидии рассчитывается в следующем порядке:

а) если общий объем субсидии, рассчитанный в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта на первом этапе по первым значимым организациям, указанным в Заявках всех i-х муниципальных образований края (), больше общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству в текущем финансовом году в законе о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на предоставление субсидии (), то размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

;

б) если общий объем субсидии, рассчитанный в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта на втором этапе по вторым, третьим (и так далее) значимым организациям, указанным в Заявках всех i-х муниципальных образований края (), больше остатка бюджетных ассигнований (), то размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

;

5) в случае если размер субсидии i-му муниципальному образованию края, прошедшему отбор (), и объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете муниципального образования края, прошедшего отбор, для реализации мероприятий в сумме превысили объем средств, необходимый муниципальному образованию края для реализации мероприятий, то сумма субсидии муниципальному образованию края, прошедшему отбор (), определяется в размере разницы между объемом средств, необходимым на реализацию мероприятий, и объемом бюджетных ассигнований, предусмотренным в бюджете i-го муниципального образования края, прошедшего отбор, для реализации мероприятий.

10. Министерство организует проведение дополнительных отборов в соответствии с пунктами 8, 9 настоящих Правил в случае:

- увеличения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству в текущем финансовом году в законе о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на предоставление субсидии;

- наличия нераспределенного объема субсидий по итогам проведенного отбора.

11. Распределение субсидий между муниципальными образованиями края утверждается постановлением Правительства Хабаровского края в течение 60 календарных дней по окончании срока, предусмотренного абзацем первым подпункта 8.8 пункта 8 настоящих Правил.

12. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям края, прошедшим отбор, на основании соглашения, заключаемого по форме, установленной министерством.

Не позднее 10 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта Правительства края, указанного в пункте 11 настоящих Правил, министерство направляет каждому муниципальному образованию края, прошедшему отбор, проект соглашения в двух экземплярах. Соглашение подписывается муниципальным образованием края, прошедшим отбор, и два экземпляра соглашения должны быть направлены в министерство в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения проекта соглашения. Соглашение в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения подписывается министерством, и один экземпляр направляется муниципальному образованию края, прошедшему отбор.

Основными положениями соглашения являются:

- сведения о размере предоставляемой субсидии;

- порядок и сроки перечисления субсидии в бюджет муниципального образования края;

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете муниципального образования края на финансирование расходного обязательства в размере не менее 10 процентов от общего объема средств, необходимого в текущем финансовом году муниципальному образованию края для реализации мероприятий;

- целевое назначение субсидии;

- сведения о муниципальном нормативном правовом акте, утвердившем муниципальную программу (подпрограмму);

- перечень организаций муниципального образования края, в которых запланированы мероприятия, на софинансирование которых предоставляется субсидия, суммы средств, направленных на реализацию мероприятий, в разрезе каждой муниципальной общеобразовательной организации, и обязательство о выполнении муниципальным образованием края мероприятий в указанных муниципальных общеобразовательных организациях;

- значение показателя результативности использования субсидии;

- обязательство муниципального образования края о представлении отчетов об использовании субсидии и о достижении значения показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением, в сроки, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил, по формам, установленным министерством;

- иные положения, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами Хабаровского края.

13. Перечисление субсидии осуществляется в установленном бюджетным законодательством порядке.

14. Муниципальные образования края ежеквартально не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно не позднее 15 января года, следующего за отчетным, представляют в министерство отчеты об использовании субсидии и о достижении значения показателя результативности использования субсидии по формам, установленным министерством.

15. Оценка результативности использования субсидии осуществляется министерством по итогам реализации мероприятий на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии.

Показателем результативности использования субсидии является доля муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых оснащены системами водоснабжения и канализации, теплыми санитарно-гигиеническими помещениями, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций в муниципальном образовании края.

16. В случае если муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением, и в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, данное недостижение не устранено, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования края в краевой бюджет в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования края;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, рассчитывается по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета i-го муниципального образования края в краевой бюджет в соответствии с настоящим пунктом, в размере субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования края в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года.

17. Последствия, предусмотренные пунктом 16 настоящих Правил, не применяются при наличии документально подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению муниципальным образованием края значения показателя результативности использования субсидии.

Документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значения показателя результативности использования субсидии и исполнению соответствующего обязательства, представляются муниципальным образованием края, прошедшим отбор, в министерство в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Порядок и сроки рассмотрения документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значения показателя результативности использования субсидии, представленных муниципальным образованием края, прошедшим отбор, устанавливаются министерством."