Решение Собрания депутатов муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 16 февраля 2018 г. N 39 "Об утверждении Положения об Отделе образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 16 февраля 2018 г. N 39
"Об утверждении Положения об Отделе образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, принятым решением Собрания депутатов муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 20.04.2005 N 22, Собрание депутатов решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Отделе образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 11.03.2015 N 98 "Об утверждении Положения об Отделе образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края".

3. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава муниципального района

С.В. Кузьмин

Председатель собрания депутатов

А.А. Еремин

Положение
об Отделе образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края
(утв. решением Собрания депутатов муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 16 февраля 2018 г. N 39)

Статья 1. Общие положения

1. Отдел образования Администрации муниципального района (далее - Отдел образования) является самостоятельным структурным подразделением Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее -Отдел образования, муниципальный район) обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере образования.

2. Официальное полное наименование - Отдел образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

Официальное сокращенное наименование -Отдел образования Администрации района им. П.Осипенко

3. Отдел образования является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, созданным для осуществления управленческих функций в области образования, имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету.

Отдел образования открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, расчетные счета в банках, имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием. Отдел образования имеет обособленное имущество в оперативном управлении, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести соответствующие обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

4. Отдел образования в установленном порядке осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

5. Отдел образования подчиняется главе муниципального района и заместителю главы Администрации муниципального района по социальным вопросам.

6. Решение об учреждении Отдела образования и утверждении Положения об Отделе образования принимается решением Собрания депутатов муниципального района.

7. В своей деятельности Отдел образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края, Уставом муниципального района, иными нормативными правовыми актами муниципального района, а также настоящим Положением.

8. Руководитель Отдела образования назначается и освобождается от должности главой муниципального района. В период отсутствия руководителя Отдела образования его обязанности исполняет заместитель руководителя Отдела образования.

9. Отделу образования подведомственны муниципальные образовательные организации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее - муниципальные образовательные организации).

10. Отдел образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными отделами, комитетами, секторами, управлениями Администрации муниципального района, государственными органами, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, иными организациями.

12. Юридический и фактический адрес Отдела образования:

682380 Россия, Хабаровский край, район имени Полины Осипенко, село имени Полины Осипенко, улица Амгуньская, 89, телефон: 21-3-59, факс 21-1-59, электронный адрес: rano_p_o@mail.ru, сайт: http://ronoosipenko.edu.27.ru

Статья 2. Основные цели и задачи Отдела образования

1. Основной целью деятельности Отдела образования является обеспечение права граждан на образование путем создания системы образования на территории муниципального образования.

2. Задачами Отдела образования являются:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

3) осуществление в пределах полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

4) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Статья 3. Функции Отдела образования

В соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции Отдел образования выполняет следующие функции:

1. Осуществляет управление в сфере образования муниципального района, обеспечение деятельности и контроль за деятельностью подведомственных образовательных организаций.

2. Способствует развитию и оптимизации сети подведомственных образовательных организаций в соответствии с запросами населения, изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в организациях образования муниципального района на основе его анализа и диагностирования.

3. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам и общедоступного бесплатного дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и дополнительного образования детей.

4. Организует разработку стратегии развития отрасли "Образование", участвует в разработке муниципальных программ по вопросам в сфере образования, и обеспечивает их реализацию.

5. Разрабатывает предложения по формированию районного бюджета в части расходов на образование муниципального района.

6. Обеспечивает достижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере образования.

7. Осуществляет в рамках своих полномочий мониторинг системы образования муниципального района в соответствии с установленными сроками, процедурами и показателями мониторинга. Ежегодно опубликовывает и размещает в сети "Интернет" на официальном сайте Отдела образования анализ состояния и перспективы развития образования в виде итогового (годового) отчета.

8. Осуществляет информационное обеспечение муниципальных образовательных организаций (в пределах своей компетенции).

9. Принимает участие в организации мероприятий по гражданской обороне в пределах своих полномочий.

10. В качестве учредителя подведомственных образовательных организаций:

1) организует взаимодействие организаций дошкольного, начального общего, среднего общего, основного общего и дополнительного образования.

2) вносит предложения о закреплении конкретных территорий муниципального района за муниципальными общеобразовательными организациями.

3) ведет учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории муниципального района, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.

4) организует и ведет учет несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в муниципальных образовательных организациях; принимает меры по их воспитанию и получению ими среднего общего образования.

5) согласовывает программы развития подведомственных образовательных организаций.

6) согласовывает уставы муниципальных образовательных организаций, вносимые изменения и дополнения к нему.

7) обеспечивает проведение мероприятий по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных образовательных организаций.

8) создает условия для прохождения образовательными организациями процедур лицензирования и государственной аккредитации.

9) разрабатывает правила приема в муниципальные образовательные организации на ступени начального общего, основного общего, среднего общего образования, в муниципальные организации дошкольного и дополнительного образования, обеспечивающий прием всех граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на получение образования.

10) дает разрешение на прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте до шести лет и шести месяцев и старше восьми лет по заявлению родителей (законных представителей) детей.

11) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

12) оказывает помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.

13) решает вопрос об устройстве ребенка в другую муниципальную общеобразовательную организацию в случае отсутствия мест в муниципальной образовательной организации.

14) совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок принимает меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.

15) совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.

16) осуществляет комплексное прогнозирование и оценку состояния системы образования муниципального района имени Полины Осипенко и обеспечение органов местного самоуправления, организаций и населения муниципального района соответствующей информацией в пределах своей компетенции.

11. В качестве органа, осуществляющего управление в сфере образования:

1) согласовывает с подведомственными организациями ежегодное их комплектование педагогическими кадрами на учебный год. Формирует базу данных о педагогических кадрах муниципальных организаций и потребности в них.

2) создает условия для своевременного повышения квалификации педагогических кадров, изучения и распространения передового педагогического опыта, развития творческой инициативы.

3) обеспечивает организацию отдыха, оздоровления и занятости учащихся муниципальных организаций в каникулярный период.

4) организует школьный и муниципальный этап всероссийской олимпиады школьников, проводит олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

5) участвует в пределах своей компетенции в подготовке и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий с обучающимися подведомственных организаций.

6) обеспечивает формирование и развитие современной информационной базы системы образования на основе компьютерных коммуникаций.

7) создает условия для проведения государственной итоговой аттестации, учитывающие состояние здоровья, особенности психофизического развития для детей обучающихся, выпускников прошлых лет с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся, выпускников прошлых лет, детей-инвалидов, а также тех, кто обучался по состоянию здоровья на дому, в образовательных организациях, в том числе санаторно-курортных, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для нуждающихся в длительном лечении.

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

9) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения.

10) разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних; обеспечивает проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях.

11) обеспечивает осуществление выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных организациях.

12) реализует отдельные государственные полномочия по выплате дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях.

13) осуществляет возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии педагогическим работникам и руководителям, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом, муниципальных образовательных организаций, включая вышедших на пенсию.

14) проводит конкурсы, конференции, совещания, семинары по вопросам, относящимся к компетенции Отдела образования.

15) подготавливает и вносит на согласование, рассмотрение и утверждение проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенных к компетенции Отдела образования.

16) издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, другие акты.

17) ведет установленное для Отдела образования делопроизводство, архив.

18) рассматривает в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращения граждан.

19) организует проведение аттестации руководителей и кандидатов на замещение вакантных должностей руководителей, в том числе вновь назначаемых, учреждений всех типов и видов, подведомственных отделу образования.

20) организует повышение квалификации руководящих работников муниципальных образовательных организаций.

21) оказывает помощь в формировании нормативной правовой базы подведомственных образовательных организаций в пределах своей компетенции.

22) организует работу Совета руководителей образовательных организаций.

23) организует работу по организации государственно-общественного управления в муниципальных образовательных организациях.

24) оказывает помощь в организации работы краевой психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии на территории муниципального района.

25) организует работу районной психолого-медико-педагогической комиссии.

26) организует совместно с подведомственными образовательными организациями обучение на дому для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать образовательные организации, с согласия родителей (законных представителей).

27) взаимодействует с органами здравоохранения по организации медицинского обслуживания детей, проведению лечебно-оздоровительных мероприятий в муниципальных образовательных организациях.

28) организует, координирует методическую, диагностическую, консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

29) организует работу по представлению к государственным и отраслевым наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников грамотами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, Губернатора Хабаровского края, органа исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющего управление в сфере образования и науки, главы муниципального района. Осуществляет награждение грамотами и благодарностями Отдела образования.

30) осуществляет в установленном порядке за счет средств бюджета муниципального района финансирование деятельности подведомственных образовательных организаций, содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.

Контролирует работу по подготовке образовательных организаций к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.

31) организует совместно с подведомственными образовательными организациями бесплатную перевозку обучающихся, между поселениями.

32) проводит в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление в орган исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющий управление в сфере образования и науки, и органы государственной статистики форм государственной статистической отчетности в сфере образования, отвечает за ее качество и объективность, формирует информационный банк данных о подведомственных организациях.

33) принимает участие в подборе кандидатов целевого набора выпускников муниципальных образовательных организаций на педагогические специальности в образовательные организации высшего и средние профессиональные образовательные организации.

34) осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованием закрепленного за муниципальными образовательными организациями имущества.

Принимает совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом решение об изъятии муниципальной собственности, закрепленной за образовательной организацией, по истечении срока договора между учредителем и образовательной организацией, в случае, если это имущество является излишним или используется не по назначению.

35) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципальных образовательных организаций и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества.

36) осуществляет функции и полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, установленные бюджетным законодательством.

37) согласовывает штатное расписание, тарификацию подведомственных образовательных организаций.

38) утверждает бюджетные сметы подведомственных казенных организаций, согласовывает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных организаций, формирует муниципальное задание для муниципальных образовательных организаций в соответствии с предусмотренными уставами муниципальных образовательных организаций основными видами деятельности.

39) осуществляет контроль за эффективным расходованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств как главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством.

40) получает от муниципальных образовательных организаций ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ. Осуществляет контроль за составлением своевременной сдачей отчетности по исполнению бюджета подведомственными организациями.

41) осуществляет бюджетные полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, установленные бюджетным законодательством.

42) осуществляет контроль за предельно допустимым значением просроченной кредиторской задолженности муниципального образовательного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем муниципальной образовательной организации по инициативе работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

43) осуществляет функции по размещению заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд для муниципальных заказчиков - муниципальных образовательных организаций.

44) осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

45) осуществляет предоставление муниципальных услуг по отрасли "Образование", в соответствии с утвержденными административными регламентами, в том числе в электронном виде.

46) обеспечивает безопасность персональных данных при их обработке в Отделе образования, осуществляет контроль по обеспечению безопасности персональных данных в подведомственных организациях.

47) выполняет иные функции в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края, нормативными правовыми актами муниципального района.

Статья 4. Права Отдела образования

Отдел образования имеет право:

1. Анализировать состояние системы образования муниципального района, прогнозировать тенденции развития с учетом образовательных потребностей.

2. Запрашивать и получать от структурных подразделений Администрации муниципального района, организаций (независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел образования функций и задач.

3. Вносить на рассмотрение Администрации муниципального района предложения по вопросам кадровой и социальной политики, в сфере образования.

4. Формировать и вносить в Администрацию муниципального района предложения по бюджету образовательной отрасли.

5. Планировать, организовывать, регулировать и контролировать деятельность подведомственных организаций по исполнению Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины, в целях осуществления государственной политики в области образования.

6. Издавать в пределах своей компетенции приказы, инструкции, указания на основе и во исполнение актов органов местного самоуправления, приказов и других нормативных документов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и органа исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющего управление в сфере образования и науки, обязательные для исполнения всеми муниципальными образовательными организациями, осуществлять контроль за их исполнением.

7. Организовывать комиссии, советы, а также временные рабочие группы.

8. Принимать участие в совещаниях, проводимых Администрацией муниципального района.

9. Участвовать в работе комиссий, коллегий, комитетов, управлений, отделов Администрации муниципального района, заседаний Собрания депутатов муниципального района.

10. Рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, вести их прием, обеспечивать выполнение обоснованных просьб и законных требований, принимать меры к устранению выявленных гражданами недостатков в деятельности подведомственных организаций.

Статья 5. Структура и руководство Отдела образования

1. Отдел образования возглавляет руководитель Отдела образования на принципах единоначалия, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального района.

Прием на работу осуществляется согласно штатному расписанию, кадровому резерву муниципальных служащих, на основании законодательства и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе.

2. Структура и штатное расписание Отдела образования разрабатываются руководителем Отдела образования и утверждаются в установленном порядке главой муниципального района.

3. Руководитель Отдела образования:

1) руководит деятельностью Отдела образования и несет персональную ответственность за выполнение возложенных задач и функций.

2) представляет интересы Отдела образования в государственных и муниципальных органах, судах, арбитражных судах, структурных подразделениях Администрации муниципального района, в иных организациях, в пределах своей компетенции и настоящего Положения.

3) представляет и согласовывает проекты нормативных правовых актов Администрации муниципального района. Разрабатывает Положение об Отделе образования, должностные инструкции сотрудников Отдела образования.

4) определяет задачи и обеспечивает выполнение планов работы.

5) создает условия для нормальной организации труда сотрудников Отдела образования. Распределяет нагрузку и контролирует их исполнение.

6) в установленном порядке участвует в работе коллегии, совещаний, семинаров, проводимых главой муниципального района, заместителями Администрации муниципального района.

7) вносит предложения в Администрацию муниципального района об изменениях в штатном расписании Отдела образования в пределах бюджетных ассигнований на финансовый год.

8) в установленном законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Отдела образования, поощряет и налагает на них дисциплинарные взыскания.

9) разрабатывает и определяет по согласованию с главой муниципального района порядок премирования и установления надбавок стимулирующего характера к должностным окладам руководителей подведомственных учреждений.

10) ведет прием граждан.

11) распоряжается имуществом Отдела образования в пределах, установленных договором об оперативном управлении муниципальным имуществом.

12) представляет главе муниципального района, Собранию депутатов муниципального района отчет о деятельности Отдела образования.

13) руководитель Отдела образования действует от имени Отдела образования без доверенности.

14) несет ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых в распоряжение Отдела образования внебюджетных средств.

15) отвечает за целевое использование, выделенных в распоряжение Отдела образования бюджетных средств, достоверность и своевременность предоставления установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета, своевременное составление и предоставление в орган, исполняющий бюджет, бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов, эффективное использование бюджетных средств и имущества.

16) обеспечивает контроль за соблюдением правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов в подведомственных организациях.

17) осуществляет иные полномочия в сфере образования по доверенности главы муниципального района или предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края, правовыми актами муниципального района.

18) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Отдела образования.

Статья 6. Имущество и финансы

1. Финансирование Отдела образования из бюджета муниципального района осуществляется главным распорядителем бюджетных средств муниципального района на основе бюджетной сметы в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

2. Имущество Отдела образования состоит из имущества, закрепленного за Отделом образования на праве оперативного управления.

3. Отдел образования не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числе сдавать в аренду, отдавать под залог, передавать во временное пользование.

4. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Отделом образования на праве оперативного управления, осуществляет Администрация муниципального района в установленном законом порядке.

5. Источники формирования финансовых средств:

- бюджетное финансирование;

- добровольные безвозмездные пожертвования физических и юридических лиц.

6. Отдел образования в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.

Стать 7. Заключительные положения

1. Деятельность Отдела образования прекращается в связи с его реорганизацией или ликвидацией в установленном порядке, согласно действующему законодательству.

При реорганизации или ликвидации Отдела образования работникам гарантируются права, предусмотренные действующим законодательством о труде и муниципальной службе.

2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется решением Собрания депутатов муниципального района.