Приложение

Паспорт
муниципальной программы "Информационная безопасность и защита персональных данных на 2016 - 2018 годы"

Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Ответственный исполнитель программы	Сектор информационных технологий.
Соисполнители, участники программы	Управляющий делами администрации, сектор информационных технологий, структурные подразделения администрации района.
Цели программы	Развитие безопасности информационных ресурсов.
Задачи программы	1) Создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам; 2) Создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных; 3) Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования; 4) Повышение квалификации сотрудников сектора информационных технологий в области использования информационных технологий.
Перечень подпрограмм, реализуемых в рамках муниципальной программы	В рамках программы реализация подпрограмм не предусмотрена.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы	- создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам; - создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных; - формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования; - повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности (изменяемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам)	- поддержание муниципальных информационных ресурсов и электронных сервисов для организаций и граждан; - обновление ведомственных информационных систем, повышение уровня межведомственного взаимодействия; - доведение доли электронного документооборота администрации Верхнебуреинского муниципального района в общем объеме документооборота органов местного самоуправления, на 2018 год до 50%; - поддержание общего количества обращений (запросов) к официальному сайту района в сети интернет на уровне 15000 запросов за год; - поддержание обеспеченности персональными компьютерами, до 2018 года на уровне 100%; - поддержание удельного веса современной вычислительной техники, до 2018 года - не менее 50%; - оснащение информационных систем минимальными средствами защиты информации; - надежная, непрерывная работа существующих технических, программных средств, информационных систем и сервисов; - обеспечение структурных подразделений современной телекоммуникационной инфраструктурой и услугами связи: корпоративной вычислительной сети, сети интернет; - поддержание удельного веса компьютеров, имеющих доступ к сети интернет, до 2018 года на уровне 100%; - поддержание удельного веса компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети, до 2018 года на уровне 100%; - обучение на учебных курсах в области информационных технологий в 2017 году - не менее 1 сотрудника сектора информационных технологий.
Целевые показатели (индикаторы) программы	- общее количество обращений (запросов) к официальному сайту района в сети интернет за год; - доля электронного документооборота администрации Верхнебуреинского муниципального района в общем объеме документооборота; - обеспеченность персональными компьютерами; - удельный вес современной вычислительной техники; - удельный вес компьютеров, имеющих доступ к сети интернет; - удельный вес компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети; - количество сотрудников сектора информационных технологий, прошедших учебные курсы в области информационных технологий.
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется с 2016 по 2018 годы в один этап.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств районного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов поселений района, внебюджетных средств, по годам реализации	Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Верхнебуреинского муниципального района. Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий программы, - 4797,851 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 1543,319 тыс. руб.; 2017 год - 1454,532 тыс. руб.; 2018 год - 1800,000 тыс. руб.

1. Характеристика текущего состояния и определение основных проблем по защите информационных ресурсов

Роль информационных технологий в решении задач, стоящих перед органами местного самоуправления, растет с каждым годом. Растут требования по обеспечению информационной безопасности, повышается технологическая сложность внедряемых решений, растут требования к надежности вычислительной техники, информационных и телекоммуникационных систем, квалификации персонала.

Для успешной работы в современных условиях администрации Верхнебуреинского муниципального района необходимо решить ряд системных проблем в области информационной безопасности и информационных технологий.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, осуществлять межведомственное информационное взаимодействие при их предоставлении.

Недостаточно развиты ведомственные информационные системы, автоматизирующие профильную деятельность структурных подразделений, информационные ресурсы, которые могли бы быть использованы для повышения качества и оперативности предоставления муниципальных услуг, принятия обоснованных управленческих решений.

Сохраняется неравенство структурных подразделений администрации района в уровне технической обеспеченности, разнородность информационных систем и разрозненность информационных ресурсов. Доля незащищенных информационных ресурсов составляет 90%, а доля морально и физически устаревшей, но находящейся в использовании вычислительной техники, доходит до 40%.

В современных условиях, когда зависимость управленческих процессов от информационных технологий становится критической, жизненно важно обеспечивать надежную и производительную работу информационных систем, вычислительной техники, иметь развитую и отказоустойчивую телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивать безопасность информации.

Преодоление существующих проблем требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих проведения скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий в рамках единой политики.

2. Цели и задачи программы

Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти. В качестве приоритетных направлений развития администрации Верхнебуреинского муниципального района ставится совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных технологий и развитие информационных ресурсов.

Целью программы является развитие защиты информационных ресурсов администрации Верхнебуреинского муниципального района.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

- создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам;

- создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных;

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования;

- повышение квалификации сотрудников сектора информационных технологий в области использования информационных технологий.

3. Ожидаемые результаты реализации программы и перечень показателей (индикаторов) программы

В результате реализации программы ожидается достижение следующих результатов:

- Поддержание муниципальных информационных ресурсов и электронных сервисов для организаций и граждан;

- Развитие ведомственных информационных систем, повышение уровня межведомственного взаимодействия;

- Доведение доли электронного документооборота администрации Верхнебуреинского муниципального района в общем объеме исходящей документации, на 2018 год до 50%;

- Поддержание общего количества обращений (запросов) к официальному сайту района в сети интернет на уровне 15000 запросов за год;

- Поддержание обеспеченности персональными компьютерами до 2018 года на уровне 100%;

- Поддержание удельного веса современной вычислительной техники до 2018 года не менее 50%;

- Оснащение информационных систем требуемыми средствами защиты информации;

- Надежная, непрерывная работа существующих технических, программных средств, информационных систем и сервисов;

- Обеспечение структурных подразделений современной телекоммуникационной инфраструктурой и услугами связи: корпоративной вычислительной сети, сети интернет;

- Поддержание удельного веса компьютеров, имеющих доступ к сети интернет до 2018 года на уровне 100%;

- Поддержание удельного веса компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети до 2018 года на уровне 100%;

- Обучение на учебных курсах в области информационных технологий в 2017 году - не менее 1 сотрудника сектора информационных технологий.

Достижение целей и задач муниципальной программы характеризуется следующими целевыми показателями (индикаторами):

1) Общее количество обращений (запросов) к официальному сайту района в сети интернет за год.

Показатель рассчитывается по данным системы учета посещений официального сайта администрации Верхнебуреинского муниципального района.

2) Доля электронного документооборота в общем объеме документооборота администрации Верхнебуреинского муниципального района.

Показатель рассчитывается по данным системы электронного документооборота администрации Верхнебуреинского муниципального района как отношение документов, которые были направлены в системе в электронной форме к общему количеству отправленных документов.

3) Обеспеченность персональными компьютерами.

4) Удельный вес современной вычислительной техники.

5) Удельный вес компьютеров, имеющих доступ к сети интернет.

6) Удельный вес компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети.

Показатели 3 - 6 характеризуют степень развития телекоммуникационной инфраструктуры и соответствие состояния парка вычислительной техники решаемым задачам.

7) Количество сотрудников сектора информационных технологий, прошедших учебные курсы в области информационных технологий.

Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации программы представлены в Приложении 1 к программе.

4. Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы

В рамках программы реализация подпрограмм не предусмотрена.

Перечень основных мероприятий программы приведен в Приложении 2 к настоящей программе.

Мероприятия программы структурированы в следующие разделы, для решения соответствующих задач:

- создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам;

- создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных;

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования;

- повышение квалификации сотрудников сектора информационных технологий в области использования информационных технологий.

5. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2016 по 2018 годы в один этап.

6. Механизм реализации программы

Управляющий делами администрации района обеспечивает взаимодействие структурных подразделений администрации района в части реализации мероприятий, предусмотренных программой, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня основных мероприятий программы на очередной финансовый год, осуществляет функции по планированию и мониторингу реализации мероприятий программы.

Сектор информационных технологий несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение средств.

Контроль за своевременной реализацией программных мероприятий и координацию деятельности структурных подразделений администрации района осуществляет сектор информационных технологий, а также осуществляет подготовку аналитической информации о ходе реализации программы.

В целях оперативного контроля реализации программы, сектор информационных технологий в срок до 20 июля представляет в отдел по экономике и работе с малым бизнесом результаты мониторинга значений показателей (индикаторов) программы, выполнения основных мероприятий программы и использования ассигнований районного бюджета, а также пояснительную записку о ходе реализации программы за первое полугодие текущего финансового года.

Сектор информационных технологий совместно с соисполнителями до 15 марта года, следующего за отчетным, формирует годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы и направляет его в отдел по экономике и работе с малым бизнесом. Годовой отчет содержит сведения о достижении значений показателей (индикаторов) программы, об использовании ассигнований районного бюджета на реализацию программы, а также предложения по дальнейшей реализации, необходимости корректировки программы и их обоснование.

7. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Верхнебуреинского муниципального района.

Объем финансирования реализации программы составляет 4797,851 тыс. руб., в том числе:

- 2016 год - 1543,319 тыс. руб.;

- 2017 год - 1454,532 тыс. руб.;

- 2018 год - 1800,000 тыс. руб.

Объемы финансирования программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета Верхнебуреинского муниципального района на очередной финансовый год.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета приведено в Приложении 3 к настоящей программе.

8. Основные меры правового регулирования программы

Правовое регулирование планируется осуществлять в рамках краевых и муниципальных правовых актов с целью развития информационных ресурсов.

В рамках исполнения настоящей программы осуществляется ежегодное внесение изменений в программу в целях приведения ее в соответствие с районным бюджетом.

9. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Важным аспектом успешной реализации программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы. Минимизация рисков и обеспечение эффективного управления программой входят в компетенцию ответственного исполнителя.

На решение задач и достижение целей в рамках решения задач защиты и развития информационных ресурсов могут оказать следующие риски:

1. Недостаточный уровень координации и финансирования основных мероприятий.

2. Ухудшение экономической ситуации в стране, регионе, районе.

3. Снижение актуальности мероприятий программы.

4. Изменение нормативной правовой базы на федеральном, региональном уровнях.

5. Нехватка или недостаточная квалификация кадровых ресурсов. Меры по управлению рисками приведены в Приложении 4 к данной программе.

Приложение 1
к Муниципальной программе
"Информационная безопасность
и защита персональных данных
на 2016 - 2018 годы"

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Информационная безопасность и защита персональных данных на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Общее количество обращений (запросов) к официальному сайту района в сети интернет за год	ед.	Сайт администрации Верхнебуреинского муниципального района	15000	15000	15000	15000	15000	15000
2	Доля электронного документооборота администрации Верхнебуреинского муниципального района в общем объеме документооборота	%	Государственная информационная система "Система электронного документооборота Правительства Хабаровского края", информация отдела организации местного самоуправления, муниципальной службы и контроля	45	45	45	45	45	50
3	Обеспеченность персональными компьютерами	%	Информация сектора информационных технологий	90	95	95	100	100	100
4	Удельный вес современной вычислительной техники	%	Информация сектора информационных технологий	40	40	50	50	50	50
5	Удельный вес компьютеров, имеющих доступ к сети интернет	%	Информация сектора информационных технологий	50	60	80	80	90	100
6	Удельный вес компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети	%	Информация сектора информационных технологий	80	85	90	90	95	100
7	Количество сотрудников сектора информационных технологий, прошедших учебные курсы в области информационных технологий	чел.	Информация сектора кадровой работы	0	0	1	0	1	0

Приложение 2
к Муниципальной программе
"Информационная безопасность
и защита персональных данных
на 2016 - 2018 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Информационная безопасность и защита персональных данных на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель, соисполнители, участник	Примечание
1	2	3	4	5
1	Создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам
1.1	Создание, развитие и сопровождение ведомственных и межведомственных информационных систем.	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий	Создание муниципальных информационных ресурсов и электронных сервисов для организаций и граждан; Развитие ведомственных информационных систем, повышение уровня межведомственного взаимодействия; Совершенствование процессов управления;
1.2	Развитие системы электронного документооборота.	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий	Доля электронного документооборота в общем объеме документооборота в 2018 году - 50%;
2	Создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных
2.1	Создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий	Общее количество обращений (запросов) к официальному сайту района в сети интернет - 15000 запросов за год
3	Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования
3.1	Выравнивание обеспеченности структурных подразделений вычислительной техникой, периферийным оборудованием, телекоммуникационным оборудованием, лицензионным программным обеспечением, системами защиты информации	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий	Поддержание обеспеченности персональными компьютерами до 2018 года на уровне 100%; Доведение удельного веса современной вычислительной техники в 2018 году до 50%; Оснащение информационных систем требуемыми средствами защиты информации;
3.2	Обеспечение эксплуатации средств вычислительной техники, телекоммуникационных и информационных систем, корпоративной вычислительной сети, локальных вычислительных сетей, систем защиты информации	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий	Надежная, непрерывная работа существующих технических, программных средств, информационных систем и сервисов;
3.3	Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение услугами связи	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий	Обеспечение структурных подразделений современной телекоммуникационной инфраструктурой и услугами связи: корпоративной вычислительной сети, сети интернет; Поддержание удельного веса компьютеров, имеющих доступ к сети интернет на уровне 100%; Поддержание удельного веса компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети на уровне 100%
4	Повышение квалификации сотрудников сектора информационных технологий в области использования информационных технологий
4.1	Повышение квалификации сотрудников сектора информационных технологий в области использования информационных технологий	2016 - 2018 годы	Управляющий делами, сектор информационных технологий, сектор кадровой работы	Количество сотрудников сектора информационных технологий, прошедших учебные курсы в области информационных технологий - в 2017 году - не менее 1

Приложение 3
к Муниципальной программе
"Информационная безопасность
и защита персональных данных
на 2016 - 2018 годы"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Информационная безопасность и защита персональных данных на 2016 - 2018 годы" за счет средств районного бюджета

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия, мероприятия	Источники финансирования	Расходы по годам (тыс. рублей)
			2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6
	Всего	Районный бюджет	1543,319	1454,532	1800,000
1	Создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам	Районный бюджет	198,319	366,204	400,000
1.1	Создание, развитие и сопровождение ведомственных и межведомственных информационных систем.	Районный бюджет	198,319	72,000	400,000
1.2	Развитие системы электронного документооборота.	Районный бюджет	0,000	294,204	0,000
2	Создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных	Районный бюджет	0,000	6,421	0,000
2.1	Создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных	Районный бюджет	0,000	6,421	0,000
3	Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования	Районный бюджет	1345,000	1059,157	1400,000
3.1	Выравнивание обеспеченности структурных подразделений вычислительной техникой, периферийным оборудованием, телекоммуникационным оборудованием, лицензионным программным обеспечением, системами защиты информации	Районный бюджет	1100,000	498,846	0,000
3.2	Обеспечение эксплуатации средств вычислительной техники, телекоммуникационных и информационных систем, корпоративной вычислительной сети, локальных вычислительных сетей, систем защиты информации	Районный бюджет	245,000	560,311	1400,000
3.3	Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение услугами связи	Районный бюджет	0,000	0,000	0,000
4	Повышение квалификации сотрудников сектора информационных технологий в области использования информационных технологий	Районный бюджет	0,000	22,750	0,000
4.1	Повышение квалификации сотрудников сектора информационных технологий в области использования информационных технологий	Районный бюджет	0,000	22,750	0,000

Приложение 4
к Муниципальной программе
"Информационная безопасность
и защита персональных данных
на 2016 - 2018 годы"

Меры управления рисками реализации муниципальной программы

Наименование	Вероятность	Степень влияния	Меры управления рисками
1	2	3	4
Недостаточный уровень координации и финансирования основных мероприятий.	средняя	высокая	мониторинг целевых показателей; регламентация взаимодействия основных исполнителей мероприятий; своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от достигнутого состояния
Ухудшение экономической ситуации в стране, регионе, районе	средняя	средняя	разработка и внедрение предложений по стабилизации и улучшению экономической ситуации
Снижение актуальности мероприятий программы	средняя	средняя	ежегодный анализ эффективности мероприятий программы; перераспределение средств между мероприятиями программы
Изменение нормативной правовой базы на федеральном, региональном уровнях	средняя	высокая	своевременный мониторинг изменений нормативных правовых актов, оценка последствий изменений с точки зрения исполнения целевых индикатор и принятие решений об их корректировке
Нехватка или недостаточная квалификация кадровых ресурсов	высокая	средняя	создание благоприятных условий для привлечения высококвалифицированного персонала и повышение квалификации персонала