Раздел 1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры городского поселения "Город Вяземский"

Раздел 1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры городского поселения "Город Вяземский"

1.1. Социально-экономическое состояние городского поселения, сведения о градостроительной деятельности на территории городского поселения

Город Вяземский расположенный в 126 км. к югу от г. Хабаровска на железнодорожной магистрали Владивосток -Москва и автодороге общегосударственного значения Хабаровск -Владивосток. Город раскинулся на террасах двух небольших рек -Первой и Второй -Седьмой близ впадения их в р. Уссури.

Основание Вяземского относится к 1894 г., когда началось строительство второй очереди Уссурийской железной дороги. Рядом со станцией возникли три небольших поселка - железнодорожный (станция Вяземская), крестьянский (пос. Вяземский) и казачий (пос. Гленовское).

После постройки железной дороги (1897 г.) Вяземская считалась самой крупной станцией на Северо -Уссурийском участке. Железнодорожный узел включил участковую станцию, паровозное депо и малые мастерские. В 1915 г. все население Вяземской состояло из 885 человек. В 1924 г. села Гленовское и Вяземское были объединены в одно, получившее обще название "село Вяземское".

В 1938 г. поселение получило права поселка городского типа "Вяземский".

По переписи 1939 г. число жителей поселка достигло 12 тыс. человек.

В послевоенные годы на территории современного г. Вяземский возникли еще несколько предприятий: деревообрабатывающий, молочный, овощеконсервный и бытового обслуживания комбинаты, райпищекомбинат.

После прокладки второго пути Транссибирской магистрали Вяземская из небольшой станции превратилась в крупный железнодорожный узел.

23 октября 1951 г. пос. Вяземские был возведен в ранг города районного подчинения.

В 1959 г. в Вяземском проживало 18 тыс. жителей. С незначительными изменениями эта численность населения сохранялась вплоть до 1990 г.

Современный облик г. Вяземский приобрел в 60-е - 70-е г.г. XX века. В этот период началось жилищное строительство, появились первые многоквартирные дома, на центральных улицах положен асфальт, вступила в строй первая очередь ремонтно-механического завода, были построены районное общежитие, дом культуры, краеведческий музей, городские площади "Виадук" и "30 лет Победы".

Период изменений, происшедших в стране в 90-е годы вызвал снижение численности населения до 15,4 тыс. человек к 2009 г. Некогда процветающие предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности пришли в упадок.

Истощение лесосечного фонда, реструктуризация крупных предприятий лесной отрасли, ожесточающаяся конкуренция стали основными факторами, приведшими к стагнации отрасли.

В тот же период времени перестали действовать консервный завод, ДОК, Леспромхоз, сократился грузооборот автомобильного транспорта.

Несмотря на трудности финансового и экономического характера, сохранилась и устойчиво функционирует культурно - образовательная сфера города.

Климат имеет муссонный характер с теплым влажным летом и значительными осадками. Зима холодная, суха, солнечная с незначительным снежным покровом, наиболее холодный месяц в году - январь со средней температурой воздуха минус 22,3°С, наиболее теплый - июль (плюс 20,6°С).

Планировочная структура города обусловлена общей для большинства дальневосточных городов историей возникновения (пионерное освоение зоны Транссибирской железнодорожной магистрали) и природными особенностями территории, и представляет из себя достаточно жесткий прямоугольный каркас улиц, "втиснутый" в конкретный ландшафт и разрезанный железной дорогой на северную и южную части.

Северная часть города застроена преимущественно усадебными жилыми домами с процентом износа от 20% до 90%. Небольшое количество культурно-бытовых учреждений размещено вдоль железной дороги и тяготеет к зданию вокзала и привокзальной площади, где и находится исторический центр города. Благоустройство данного района города находится на низком уровне.

В южной части, которая занимает лучшие по геологическим условиям территории, находится основная общественная застройка почти все промышленные и коммунально-складские предприятия. Жилая застройка представлена преимущественно усадебными домами, центр южной части, в соответствии с проектом "ПДП центральной части города" (ЛенГИПРОГОР, 1962 г.) и проектом генерального плана города (Хабаровскгражданпроект, 1991 г.) застраивается многоквартирными 5-этажными жилыми домами.

Главная улица города - ул. Коммунистическая, на которой расположены основные административные учреждения, объекты торговли и обслуживания населения, а том числе: администрация города и района, кинотеатр, Дом культуры, торговые центры, детский эстетический центр.

Пешеходная связь северной и южной частей города осуществляется через виадук. Транспортная связь осуществляется через охраняемый переезд в одном уровне по ул. Дзержинского. Существующий в восточной части города второй переезд (неохраняемый) проходит по территории локомотивного депо и, в силу этого, как действенная транспортная связь рассматриваться не может.

В центральной части южного района города находятся ряд предприятий: ДОК, практически с остановленным производством и разрушенной материальной базой, в связи с истощением сырьевой базы, Аванский Лесхоз, Молокозавод и ДРСУ. Они препятствуют активному формированию жилой и общественной застройки, т.к. их санитарно-защитные зоны занимают значительные территории, в том числе -на въезде в город с федеральной трассы М-60 Хабаровск -Владивосток. Остальные промышленные и коммунальные предприятия располагаются на восточной и западной окраинах города:

на востоке -ряд мелкие предприятия на базе прекратившего свое существование леспромхоза, котельная и другие;

на западе, примыкая к железной дороге - коммунально-складские предприятия. Часть расположенных здесь предприятий (Райзаготконтора, Агропромснаб) прекратили существование, в целом промышленная застройка деградировала.

на юго-западе, примыкая к автотрассе М-60 -ДРСУи др.

В северной части города расположен жилой поселок бывшего кирпичного завода.

Зеленых насаждений общественного назначения в городе не хватает. Они предоставлены отдельными скверами, городским парком по ул. Коммунистической и озеленением центральных улиц.

Прилегающие территории покрыты лесами и кустарниками, являющимися удобными местами для отдыха населения города.

С запада и востока от города протекают две реки - Первая Седьмая и Вторая Седьмая, которые являются притокам реки Уссури. Организованных выходов к реке Вторая Седьмая, ближайшей к городу, нет.

Автомагистраль Хабаровск -Владивосток проходит через территорию городской застройки (ул. Шоссейная), ограничивающая возможность развития города в южном направлении. В настоящее время в южной части города расположены участки бывших плодово-ягодных садов, территория недействующего в н.в. Кировского пчелосовхоза, электроподстанция 110/35 кВ, жилой поселок обслуживающий подстанцию и шестой сетевой район, специализированная (коррекционная) школа N 5.

На северо-западе, через поселок кирпичного завода проходит автодорога местного значения на с. Забайкальское, расположенное на правом берегу реки Уссури.

Наиболее перспективными для дальнейшего развития городской застройки представляются западное и юго-западное направления на территориях, свободных от застройки и требующих меньших затрат на инженерную. подготовку.

Генеральным планом городского поселения "Город Вяземский" (далее -Генеральный план) определены следующие приоритетные планировочные мероприятия:

- из центральной зоны города выносится большая часть предприятий, в том числе: КГУП "Аванское лесное хозяйство", ГП "ДВ ДРСУ", Вяземское МУП "АТП", МУП ЖКХ "Теплоэнерго";

- территория молокозавода сохраняется как производственная, на прилегающей территории формируется санитарно-защитная зона;

- перспективные промышленные территории формируются в западной и юго-восточной частях города.

Изменяется транспортная сеть города. С запада, севера и востока вокруг города предлагается построить городскую магистральную дорогу, с выходом на перспективную трассу автомагистрали Хабаровск -Владивосток. Пересечения с Транссибирской магистралью и трассой М-60 -в двух уровнях.

Магистральные улицы городского значения формируются по ул. Коммунистической, Шоссейной, Дзержинского - Верхотурова, Орджоникидзе-Лазо-Стоцкого в южной части города, по улицам Красноармейской и Пограничной -в северной.

Магистральные улицы районного значения:

- в южной части -по ул. К. Маркса, Шевцовой, Вяземской, и Казачьей;

- в северной -по ул. Транспортной, Уссурийской, Заслонова и Киевской.

В части строительства объектов местного значения предусматривается:

- строительство трех детских дошкольных учреждений общей вместимостью 660 мест для покрытия существующей потребности;

- строительство нового здания профессионального училища N 37, нового молодежного центра, крытого спорткомплекса с бассейном;

- строительство православной церкви.

Все решения в части инженерного обеспечения сохраняются. В качестве первоочередных мероприятий предусматривается строительство очистных сооружений в северной части города в районе реки Вторая Седьмая. Учитывая плохие условия зимнего стока, параллельно со строительством очистных необходимо строительство водозабора на р. Вторая Седьмая выше города с устройством водохранилища для регулирования сезонного стока, как было предусмотрено решениями генерального плана.

1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры городского поселения "Город Вяземский".
Прогнозируемый спрос на услуги социальной сферы

1.2.1. Сфера образования

В городском поселении в настоящее время функционируют 14 образовательных организаций: 1 среднеобразовательная организация, 4 общеобразовательных организации, 7 дошкольных образовательных организаций, 2 организаций дополнительного образования.

Образовательный процесс ведется в 13 зданиях.

1.2.2. Сфера культуры

В городском поселении в настоящее время действуют 6 учреждений культуры в число которых входят: Центральный дом культуры "Радуга", кинотеатр "Космос", районный музей, две библиотеки, молодежный центр.

1.2.3. Сфера физической культуры и спорта

Развитие массовой физической культуры и спорта среди населения городского поселения, создание условий, ориентирующих граждан на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, обеспечение доступности объектов физической культуры и спорта для населения являются приоритетными направлениями в сфере физической культуры и спорта в городе Вяземский.

Уровень обеспеченности населения муниципального образования спортивными сооружениями составляет 46% от социальных нормативов и норм в сфере физической культуры и спорта.

В соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта уровень обеспеченности муниципального образования спортивными сооружениями составляет:

- плоскостными спортивными сооружениями - 50% от норматива;

- спортивными залами - 87%;

- плавательными бассейнами - 0%.

Для повышения уровня обеспеченности городского поселения спортивными сооружениями и увеличения количества жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, требуется как реконструкция действующих спортивных объектов, так и строительство новых.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2.3. Сфера здравоохранения

Здравоохранение является одним из важнейших подразделений социальной инфраструктуры. Главная цель муниципального здравоохранения -удовлетворение потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления на уровне не ниже государственных минимальный стандартов.

В настоящее время система здравоохранения городского поселения недостаточно развита. Учитывая отсутствие патологоанатомического отделения, запланировано строительство "Межрайонного патологоанатомического отделения "Вяземская центральная районная больница, г. Вяземский".

Дальнейшее устойчивое развитие системы здравоохранения городского поселения предусматривает и привлечение в поселение молодых медицинских кадров, участковых врачей-терапевтов и врачей-педиатров, а также врачей общей практики в целях улучшения развития первичной медицинской помощи и обеспеченности населения медицинским персоналом.

Мероприятия в части развития системы здравоохранения в городском поселении предусматривают:

1. Совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации больных.

2. Привлечение молодых специалистов в г. Вяземский.

1.3. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры

Программа разработана на основании и с учетом следующих правовых актов:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

- Генеральный план городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района (утвержден постановлением главы администрации Вяземского района от 24 января 1992 г. N 55);

- Прогноз социально-экономического развития городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района на 2016 -2018 годы (утвержден постановлением городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района от 10 ноября 2015 г. N 967)

- Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городском поселении "Город Вяземский" (утверждена Постановлением администрации городского поселения "Город Вяземский" от 13 марта 2014 г. N 138).

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры муниципального образования, повысить уровень и качество жизни населения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсов.