Приложение N 2. Положение о единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд

Приложение N 2

Положение
о единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд
(утв. Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района от 12 февраля 2014 г. N 165)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о единой комиссии (далее - комиссия) по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и определяет порядок формирования и деятельности комиссии для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

1.2. Единая комиссия в соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ осуществляет функции аукционной, конкурсной, котировочной комиссии и комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений.

1.3. Состав и численность единой комиссии утверждается постановлением главы района. Замена члена комиссии допускается только по решению главы района.

1.4. В состав комиссии включаются преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

2. Правовое регулирование

Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Хабаровского края и настоящим Положением.

3. Цели, задачи и функции комиссии

3.1. Комиссия осуществляет свои функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.2. Комиссия является единой в части осуществления закупок путем проведения конкурса (электронного конкурса), аукциона (в том числе аукциона в электронной форме), запроса котировок, запроса предложений.

3.3. Комиссия создается в целях:

- определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по проведенным конкурсам, аукционам, запросам котировок, запросам предложений на право заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

- составления перечня поставщиков, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с положениями статей 80, 81 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (в случаях проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера), - далее - предварительный отбор.

3.4. Задачами Комиссии являются:

- обеспечение объективности при рассмотрении и оценке конкурсных, аукционных и котировочных заявок, заявок по запросу предложений, поданных на бумажном носителе либо поданных в форме электронных документов;

- обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования;

- соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий для участников закупок;

- устранение возможностей злоупотребления и коррупции при осуществлении закупок.

4. Порядок формирования комиссии

4.1. Комиссия является коллегиальным органом, действующим на постоянной основе.

4.2. В состав комиссии входят представители отдела юридического обеспечения деятельности администрации, сектора информационных технологий, отдела архитектуры и градостроительства, а также представители иных структурных подразделений администрации.

4.3. Председателем комиссии является заместитель главы администрации района по экономическим вопросам. В отсутствие председателя комиссии полномочия председателя комиссии осуществляет первый заместитель главы администрации района - заместитель председателя комиссии.

4.4. Технический секретарь комиссии осуществляет действия организационно-технического характера, ведет делопроизводство, выполняет текущую работу по организации деятельности комиссии. В случае его отсутствия функции технического секретаря комиссии исполняет член комиссии, назначаемый председателем комиссии, либо привлеченный для этих целей специалист администрации.

4.5. В случае проведения аукциона аукционист избирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов комиссии большинством голосов.

5. Права и обязанности единой комиссии, ее отдельных членов

5.1. Единая комиссия вправе:

- обращаться в сектор муниципальных закупок администрации с требованиями незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника закупки - юридического лица, подавшего заявку на участие в закупке, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; сведения о наличии задолженности такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей;

- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отстранить участника закупки от участия в процедурах закупки на любом этапе ее проведения;

- потребовать от участников закупки предоставления разъяснений положений поданных ими заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений, в том числе и заявок, поданных в форме электронных документов, при регистрации указанных заявок;

- обращаться к сектору муниципальных закупок администрации за разъяснениями по предмету закупки;

- при необходимости привлекать к своей работе экспертов.

5.2. Единая комиссия обязана:

- проверять соответствие участников закупки предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией или документацией об аукционе, запросе котировок, запросе предложений;

- не допускать участника закупки к участию в закупке в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок органов власти, об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- не проводить переговоры с участниками закупки до проведения и (или) во время проведения процедур закупки, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и документацией о закупке;

- вносить предоставленные участниками закупки разъяснения положений поданных ими заявок, в том числе и в электронной форме, в протоколы;

- производить оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений в установленном порядке в соответствии с критериями, указанными в документации;

- учитывать преимущества в пользу заявок на участие в закупках, поданных от имени учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, некоммерческих и социально ориентированных организаций.

5.3. Члены единой комиссии обязаны:

- лично присутствовать на заседаниях комиссии;

- не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.4. Члены Единой комиссии вправе:

- проверять правильность содержания протоколов;

- в случае несогласия с результатами голосования прилагать к протоколу свое особое мнение.

5.4. Председатель:

- осуществляет общее руководство работой комиссии:

- утверждает графики проведения заседаний комиссии;

- объявляет заседания правомочными или выносит решения об их переносе из-за отсутствия необходимого количества членов комиссии;

- открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы;

- объявляет победителя конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений.

5.5. Технический секретарь комиссии:

- осуществляет подготовку заседаний комиссии, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает членов комиссии, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за 5 рабочих дней до их начала и обеспечивает членов комиссии необходимыми материалами;

- составляет графики проведения заседаний комиссии;

- объявляет состав комиссии;

- непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке объявляет присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке участникам о возможности подать заявки на участие в закупке, изменить или отозвать поданные заявки на участие в закупке до вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;

- в ходе проведения заседаний комиссии вскрывает конверты с поступившими заявками, осуществляет иные действия организационно-технического характера;

- ведет протоколы вскрытия конвертов; рассмотрения и оценки заявок;

- не является членом комиссии, не принимает участия в голосовании.

6. Регламент работы комиссии

6.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Число членов комиссии должно быть не менее чем 5 человек. Комиссия правомочна выполнять свои функции, если на заседании присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.

6.2. Решения комиссии принимаются голосованием. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

6.3. Организация материально-технического обеспечения деятельности комиссии, в том числе предоставление удобного для проведения процедур закупок помещения, средств аудиозаписи, оргтехники, канцелярских принадлежностей, возлагается на администрацию района.

6.4. При проведении конкурса комиссия:

- осуществляет отбор участников конкурса;

- осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных, котировочных заявок, заявок по запросу предложений;

- определяет победителя.

При проведении открытого аукциона, аукциона в электронной форме комиссия:

- осуществляет рассмотрение 1 и 2 частей заявок на участие в аукционе в электронной форме;

- по результатам рассмотрения 1 части заявок отбирает участников аукциона в электронной форме.

При запросе котировок комиссия:

- осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок;

- осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление котировочных заявок;

- определяет победителя.

При запросе предложений комиссия:

- осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями;

- осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок;

- определяет победителя.