Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 15 августа 2016 г. N 324 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию местного самоуправления в городском поселении "Город Амурск" на 2017 -2019 г.г." (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Хабаровского края от 15 августа 2016 г. N 324
"Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию местного самоуправления в городском поселении "Город Амурск" на 2017 -2019 г.г."

В целях осуществления государственной политики в области поддержки местных инициатив и развития разнообразных форм участия граждан и их объединений в местном самоуправлении, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решением Совета депутатов городского поселения "Город Амурск" от 28.05.2015 N 148 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории городского поселения "Город Амурск", постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 06.06.2014 N 165 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения "Город Амурск" и распоряжением администрации городского поселения "Город Амурск" от 24.06.2016 N 892 "О разработке муниципальных программ организационно-методического отдела", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Содействие развитию местного самоуправления в городском поселении "Город Амурск" на 2017 -2019 г.г.".

2. Финансовому отделу администрации городского поселения "Город Амурск" (Панишева С.С.) осуществлять финансирование расходов, направленных на реализацию муниципальной программы, за счет средств местного бюджета.

3. Организационно-методическому отделу (Колесников Р.В.) обеспечить организацию работы по выполнению Программы.

4. Контроль над исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Захарову Е.Н.

5. Постановление вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 01 января 2017 года.

Глава городского поселения

Б.П. Редькин

Муниципальная программа
"Содействие развитию местного самоуправления в городском поселении "Город Амурск" на 2017 -2019 г.г"
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 16 августа 2016 г. N _324)

Паспорт программы

Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - Постановление Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 464-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"; - Распоряжение администрации городского поселения "Город Амурск" от 24.06.2016 N 892 "О разработке муниципальных программ организационно-методического отдела".
Ответственный исполнитель	Организационно-методический отдел администрации городского поселения "Город Амурск"
Соисполнители, участники	- общественные советы; - автономные некоммерческие организации; - добровольные народные дружины; - социально-ориентированные некоммерческие организации; - территориальное общественное само-управление.
Цели муниципальной программы	Обеспечение поддержки общественных организаций, территориального общественного самоуправления (ТОС) в городском поселении "Город Амурск", и инициатив населения в решении вопросов местного самоуправления
Задачи муниципальной программы	- формирование системы оказания информационной, консультационной поддержки общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС; - привлечение общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС к реализации политики городского поселения; - оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС - адресная социальная поддержка участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов. - формирование гражданского актива, взаимодействующего с органами местного самоуправления в вопросах социально-экономического развития поселения
Основные мероприятия программы	- поддержка общественных советов; - развитие ветеранского движения; - адресная помощь ветеранам ВОВ; - проведение культурно-массовых мероприятий для инвалидов; - поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем городского поселения "Город Амурск"; - мероприятия по созданию условий для деятельности территориального общественного самоуправления;
Основные показатели (индикаторы)	- количество заявок, поданных на конкурс проектов; - количество общественных организаций, принявших участие в городских мероприятиях; - количество проведенных заседаний, информационных встреч, круглых столов с участием общественных объединений, некоммерческих организаций и органов ТОС; - количество публикаций о деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС в СМИ и на официальном сайте администрации; - количество организованных на территории городского поселения органов ТОС.
Сроки и этапы реализации программы	2017 - 2019 г.г.
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета района и прочих источников	750000 рублей за счет средств бюджета городского поселения "Город Амурск". 2017 год - 2018 год - 2019 год -250 тыс. рублей.
Конечный результат реализации программы	1. Повышение активности жителей в жизни города. 2. Улучшение условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и повышение ее качества путем оказания различных видов помощи, определенных программными мероприятиями. 3. Поддержка деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, органов ТОС будет способствовать укреплению авторитета и более эффективной деятельности органов местного самоуправления городского поселения. 4. Реализация Программы позволит вовлечь большее количество жителей в проводимую органами местного самоуправления политику. 5. Программа призвана повысить общую и политическую культуру населения поселения, способствовать снятию напряженности в процессе решения проблем городского поселения.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Основной целью Программы является укрепление институтов гражданского общества, общественных объединений города, представляющих интересы различных социальных групп и слоев населения. Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления. При их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом.

Эти организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере. Например: правовая защита граждан, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга и просто на поддержку. Таким образом, некоммерческие организации помогают в создании эффективной социальной инфраструктуры города. Сотрудничество органов местного самоуправления и некоммерческих организаций оправдало себя в таких формах, как общественные советы, совместная реализация социальных проектов, участие в городских мероприятиях. Все они показали, насколько эффективнее решаются общественные проблемы, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку органов местного самоуправления и включается в совместную работу.

Администрация городского поселения стремится стимулировать активность горожан, создавать благоприятную атмосферу для ее проявления. Несмотря на то, что планомерная работа по развитию ТОС в городе Амурске начата сравнительно недавно, имеются определенные результаты, накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС.

Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций, общественных объединений и ТОС в реализации многих, стоящих перед органами местного самоуправления, задач. В числе проблем можно выделить такие как:

- сохранение социально потребительских настроений населения, при которых некоммерческая организация, не получая поддержки органов местного самоуправления, становится неспособной самостоятельно достигнуть цели, ради которой она была создана;

- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, общественными объединениями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;

- бессистемный характер взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций;

- ситуативный характер деятельности многих некоммерческих организаций, общественных объединений;

- низкий уровень партнерства в достижении совместных интересов;

- недостаточность организационного, методического и информационного обеспечения ТОС;

- недостаточная активность населения по осуществлению прав в сфере местного самоуправления.

Реализация данной программы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор.

Привлечение активистов-общественников к реализации местных инициатив и ТОС, формирование устойчивого актива города из числа органов ТОС, стимулирование органов ТОС к официальной регистрации уставов ТОС и установление границ территорий ТОС.

Реализация программы "Поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций в городском поселении "Город Амурск" на 2014 -2016 г.г." обеспечила социальную поддержку участникам Великой Отечественной войны, ветеранам и инвалидам в городском поселении "Город Амурск", содействовала развитию ветеранского движения. Работа с общественными организациями требует продолжения реализации целевой программы по поддержке общественных объединений и некоммерческих организаций для решения актуальных, социально значимых проблем городского поселения "Город Амурск".

2. Основные цели и задачи Программы

Обеспечение поддержки общественных организаций, территориального общественного самоуправления (ТОС) в городском поселении "Город Амурск", и инициатив населения в решении вопросов местного самоуправления.

Задачи Программы:

1. Формирование системы оказания информационной, консультационной поддержки общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС;

2. Привлечение общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС к реализации политики городского поселения;

3. Оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС

4. Оказание адресной социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов.

5. Формирование гражданского актива, взаимодействующего с органами местного самоуправления в вопросах социально-экономического развития поселения

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусматривается в 2017 - 2019 г.г.

4. Перечень показателей (индикаторов) Программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество заявок, поданных на конкурс социальных проектов в городе	Кол-во	Организационно-методический отдел	3	5	7
2.	Количество общественных организаций, принявших участие в городских мероприятиях	Кол-во	Организационно-методический отдел, сектор по молодежной политики, отдел по физической культуре и спорту	20	22	24
3.	Количество проведенных заседаний, информационных встреч, круглых столов с участием общественных объединений, некоммерческих организаций и органов ТОС.	Кол-во	Организационно-методический отдел, сектор по молодежной политики, отдел по физической культуре и спорту	20	25	30
4.	Количество публикаций о деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций и ТОС в СМИ и на официальном сайте администрации;	Кол-во	Организационно-методический отдел, сектор по молодежной политики, отдел по физической культуре и спорту	8	10	12
5.	Количество организованных на территории городского поселения органов ТОС.	Кол-во	Организационно-методический отдел	3	4	5

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными на 2017 - 2019 годы значениями показателей результативности.

6. Основные мероприятия Программы

1. Поддержка общественных советов, обеспечение их деятельности. Проведение заседаний, семинаров, круглых столов.

2. Развитие ветеранского движения, повышение социальной активности в решении вопросов местного значения.

3. Адресная помощь ветеранам ВОВ.

4. Организация поддержки общественным объединениям инвалидов. Информационная поддержка. Проведение культурно-массовых мероприятий для инвалидов

5. Поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем городского поселения "Город Амурск". Создание условий для участия добровольных народных формирований в охране общественного порядка. Софинансирование проектов направленных на решение актуальных социально значимых проблем города.

6. Мероприятия по созданию условий для деятельности территориального общественного самоуправления. Обучение активистов ТОС, поддержка и софинансирование проектов ТОС.

План мероприятий муниципальной целевой Программы представлен в приложении к Программе.

7. Объемы и источники финансирования Программы

На реализацию Программы в течение 2017 - 2019 г.г. предусмотрено:

1. Бюджет городского поселения "Город Амурск"

2017 год -250 тыс. рублей;

2018 год -250 тыс. рублей;

2019 год -250 тыс. рублей.

Всего: 750000 рублей

2. Добровольные пожертвования юридических и физических лиц.

8. Методы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется комплексом основных мероприятий в соответствии с приложением. Финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с указанными источниками финансирования в пределах утвержденных бюджетов.

9. Система организации контроля за исполнением Программы

Мероприятия Программы реализуются на основании принятых муниципальных правовых актов администрации городского поселения "Город Амурск". Контроль за исполнением Программы осуществляет организационно-методический отдел администрации городского поселения "Город Амурск".

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Повышение активности жителей в жизни города;

2. Улучшение условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и повышение ее качества путем оказания различных видов помощи, определенных программными мероприятиями.

3. Поддержка деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, органов ТОС будет способствовать укреплению авторитета и более эффективной деятельности органов местного самоуправления городского поселения.

4. Реализация Программы позволит вовлечь большее количество жителей в проводимую органами местного самоуправления политику.

5. Программа призвана повысить общую и политическую культуру населения поселения, способствовать снятию напряженности в процессе решения проблем городского поселения.

Начальник организационно-методического отдела

Р.В. Колесников

Приложение
к муниципальной программе
"Содействие развитию
местного самоуправления
в городском поселении
"Город Амурск"
на 2017 - 2019 г.г."

Мероприятия в рамках муниципальной программы
"Содействие развитию местного самоуправления в городском поселении "город Амурск" на 2017-2019 г.г.", их основное содержание, сроки исполнения и финансовое обеспечение

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Источник финансирования	Финансовые затраты (тыс. руб.)			Организаторы и исполнители
				2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Поддержка общественных советов, добровольной народной дружины
1.1.	Обеспечение деятельности общественных советов. - Координационного совета по делам ветеранов войны и труда - Совета Почетных граждан - Общественно-политического Совета при главе города - Совета общественности по профилактике правонарушений; - Общественного Совета по жилищно-коммунальному хозяйству при главе городского поселения	2017-2019 г.г.	Местный бюджет-	15	15	15	Организационно-методический отдел
1.2.	Проведение семинаров, встреч, круглых столов для членов общественных советов	2017-2019 г.г	Местный бюджет-	5	5	5	Организационно-методический отдел
1.3.	Создание условий для участия добровольных народных формирований в охране общественного порядка в городе	2017-2019 г.г	Местный бюджет-	5	5	5	Организационно-методический отдел
ИТОГО по 1 разделу "Поддержка общественных советов, добровольной народной дружины"			Местный бюджет -	25	25	25
2. Развитие ветеранского движения
2.1.	Проведение конкурса социально-значимых проектов среди первичных ветеранских организаций города	2017-2019 г.г	Местный бюджет	20	20	20	Организационно-методический отдел
2.2.	Проведение культурно-массовых мероприятий для первичных ветеранских организаций города - День Победы - - День города - - День пожилых людей -1 октября	2017-2019 г.г	Местный бюджет	15	15	15	Организационно-методический отдел
2.3.	Организация поздравлений главой города с юбилеем долгожителей, почетных граждан, первостроителей, ветеранов ВОВ и тружеников тыла	2017-2019 г.г	Местный бюджет	5	5	5	Организационно-методический отдел
2.4.	Мониторинг социально-бытовых условий ветеранов ВОВ	2017-2019 г.г					Отдел ЖКХ
2.5.	Организация взаимодействия управляющих компаний и одиноко проживающих участников Великой Отечественной войны в помощи ремонта жилья.	По назначению	Иные источники				Отдел ЖКХ
	ИТОГО по 2 разделу "Развитие ветеранского движения"		Местный бюджет	40	40	40
3. "Поддержка инвалидов"
3.1.	Проведение семинаров, встреч, круглых столов, комиссий по паспортизации приоритетных объектов жизнедеятельности инвалидов	2017-2019 г.г	Местный бюджет	10	10	10	Организационно-методический отдел
3.2.	Проведение культурно-массовых мероприятий для инвалидов - Декада, посвященная Международному Дню инвалидов - Новогодние поздравления детей-инвалидов	2017-2019 г.г		5 5	5 5	5 5	Организационно-методический отдел
3.3.	Мониторинг социально-бытовых условий инвалидов	2017-2019 г.г					Отдел ЖКХ
3.4.	Организация взаимодействия управляющих компаний и инвалидов по повышению показателей обеспечения доступности МДК.	По назначению	Иные источники				Отдел ЖКХ
ИТОГО по 3 разделу "Поддержка инвалидов "			Местный бюджет	20	20	20
4. Поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций, мероприятия по созданию условий для деятельности территориального общественного самоуправления
4.1	Поддержка некоммерческих объединений и организаций - софинансирование проектов направленных на решение актуальных, социально значимых проблем городского поселения "Город Амурск""	2017-2019 г.г	Местный бюджет-	50	50	50	Организационно-методический отдел
4.2.	Мероприятия по созданию условий для деятельности территориального общественного самоуправления	2017-2019 г.г	Местный бюджет	15	15	15	Организационно-методический отдел
4.3.	Софинансирование проектов направленных на развитие территориального общественного самоуправления	2017-2019 г.г	Местный бюджет	100	100	100
ИТОГО по 4 разделу "Поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций, мероприятия по созданию условий для деятельности территориального общественного самоуправления"			Местный бюджет	165	165	165
ВСЕГО по реализации Программы			Местный бюджет	250	250	250

Начальник организационно-методического отдела

Р.В. Колесников