Приложение. Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Расширение межмуниципальных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

Приложение

Муниципальная программа
городского округа "Город Хабаровск" "Расширение межмуниципальных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"
(утв. Постановлением администрации города Хабаровска от 7 августа 2018 г. N 2695)

Паспорт
муниципальной программы "Расширение межмуниципальных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель программы	управление международных связей
Соисполнители программы	пресс-служба; управление здравоохранения; управление культуры; управление образования; управление по охране окружающей среды и природных ресурсов; управление по физической культуре и спорту
Подпрограммы и (или) основные мероприятия и (или) мероприятия, входящие в муниципальную программу	- развитие межмуниципальных и международных связей города Хабаровска с российскими и зарубежными городами; - содействие развитию внешних торгово-экономических связей и информационное обеспечение международной деятельности администрации города; - мероприятия по обеспечению международной деятельности администрации города Хабаровска; - повышение информированности населения города Хабаровска о международной деятельности администрации города
Цель программы	расширение межмуниципальных и международных связей города Хабаровска
Стратегическая цель муниципального управления и задача(-и) социально-экономического развития города	стратегическая цель: формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций; задачи социально-экономического развития города: - содействие развитию внешнеэкономических связей; - развитие международного сотрудничества; - создание условий по развитию туризма; - развитие города как одного из ведущих в Российской Федерации по инвестиционной привлекательности и комфортности условий проживания; - усиление роли города как административного центра Дальневосточного федерального округа и Хабаровского края; - продвижение инвестиционного имиджа города
Задачи программы	- развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами; - популяризация проведения международных мероприятий; - повышение уровня туристской привлекательности города; - содействие организациям и предприятиям города в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами, участии в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях
Основные целевые индикаторы программы	- количество российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, единиц; - число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, человек; - количество мероприятий по повышению туристской привлекательности города, единиц; - количество предприятий города Хабаровска и иностранных компаний, которым оказано содействие в участии в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях, единиц; - количество реализуемых программ по развитию побратимских и дружественных связей с зарубежными городами, единиц
Этапы и сроки реализации программы	в один этап с 2021 по 2025 год
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам	прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 86 165,00 тыс. руб., в том числе: - 2021 г. - 17 233,00 тыс. руб.; - 2022 г. - 17 233,00 тыс. руб.; - 2023 г. - 17 233,00 тыс. руб.; - 2024 г. - 17 233,00 тыс. руб.; - 2025 г. - 17 233,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	К 31.12.2025: - увеличение количества российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, с 47 до 62 ед.; - увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, с 420 до 570 чел.; - увеличение количества мероприятий по повышению туристской привлекательности города с 6 до 16 ед.; - увеличение количества предприятий города Хабаровска и иностранных компаний, которым оказано содействие по участию в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях, с 42 до 52 ед.; - увеличение количества реализуемых программ по развитию побратимских и дружественных связей с зарубежными городами с 23 до 28 ед.

1. Характеристика текущего состояния отрасли

Хабаровск является крупным административным, торговым, промышленным, транспортным, научно-образовательным, культурным центром Дальневосточного федерального округа. Хабаровск входит в число ведущих городов России, располагает мощной диверсифицированной экономикой и высоким населенческим потенциалом.

Город расположен в центре наиболее освоенной части Дальнего Востока, в которой сосредоточены крупнейшие предприятия промышленных видов экономической деятельности и сельского хозяйства. Стратегическое положение Хабаровска обусловлено географической близостью экономически развитых стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Стратегическая роль Хабаровска усиливается в связи с признанием геополитической значимости развития Дальнего Востока в качестве абсолютного приоритета в реализации государственной политики Российской Федерации.

Для реализации стратегической роли развития города Хабаровска необходимо уделять большое внимание межмуниципальным и международным связям.

В соответствии с п. 8 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 4 Устава городского округа "Город Хабаровск", утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 N 509, органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами в целях решения вопросов местного значения.

В свою очередь, муниципальная программа города Хабаровска "Расширение межмуниципальных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы" направлена на реализацию прав и полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом городского округа "Город Хабаровск" и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Важное значение для международных контактов приобрели побратимские и дружественные связи жителей г. Хабаровска с городами сопредельных стран. В настоящее время у города Хабаровска 6 городов-побратимов: Ниигата (Япония), Портленд (США), Виктория (Канада), Харбин (КНР), Пучон (Республика Корея), Санья (КНР). Также город Хабаровск активно развивает сотрудничество в различных сферах деятельности с зарубежными городами, с которыми Хабаровск связывают заключенные соглашения о дружественных связях: Мусасино (Япония), Пусан (Республика Корея), Чхонджин (КНДР), Цзямусы, Суйфэньхэ, Муданьцзян, Фуюань, Жаохэ, Хэган (КНР), Могилев (Республика Беларусь).

Налажено тесное сотрудничество администрации города Хабаровска с муниципалитетами этих городов и работа по совместным проектам: обмены официальными, культурными, спортивными, детскими делегациями; сотрудничество в области экологии и окружающей среды; программы сотрудничества в области медицины и здравоохранения; организация профессиональных стажировок специалистов в различных сферах деятельности; организация приема в г. Хабаровске делегаций представителей деловых кругов зарубежных городов; организация работы выставок и презентаций товаров, производимых предприятиями города Хабаровска и городов-побратимов.

Среди проблем, сдерживающих развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами, стоит отметить:

- географическую удаленность г. Хабаровска от ряда российских и зарубежных городов;

- недостаточную информированность жителей российских и зарубежных городов о промышленном и туристическом потенциале, инвестиционных проектах города.

Среди проблем, сдерживающих популяризацию проведения международных мероприятий, можно выделить:

- низкую информированность о проводимых в г. Хабаровске международных мероприятиях;

- недостаточную мотивацию жителей города к участию в международных мероприятиях.

Для решения данных проблем необходимо ежегодно увеличивать количество реализуемых программ по развитию побратимских и дружественных связей с зарубежными городами. На текущий момент их число составляет 23 ед.

В настоящее время существует большое количество проблемных вопросов, сдерживающих формирование туристской привлекательности города, среди которых можно выделить следующие:

- недостаточное количество туристических объектов, направленных на удовлетворение рекреационных потребностей туристов, в пределах города. Неудовлетворительное состояние зон, используемых для рекреации, а также туристских объектов показа;

- отсутствие гостиниц высокого класса;

- деятельность туристических компаний направлена на обслуживание выездных потоков;

- отсутствие организованной системы продвижения туристических возможностей города Хабаровска, вследствие чего нет полной информации о туристическом потенциале города на международном туристическом рынке.

Для повышения туристской привлекательности города необходимо ежегодно увеличивать количество проводимых мероприятий, направленных на достижение данной задачи. На текущий момент их число составляет 6 ед.

Основным драйвером развития экономики города Хабаровска являются инвестиции.

Для формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций необходимо уделить особое внимание:

- расширению международных связей и внешнеэкономической деятельности;

- укреплению имиджа активно развивающегося административно-политического центра России на Дальнем Востоке;

- эффективному использованию потенциала инвестиционных ресурсов.

Участие города Хабаровска в таких международных объединениях городских сообществ, как Ассоциация городов Дальнего Востока и Сибири Российской Федерации по дружественным связям с городами Японии, Евроазиатское отделение Всемирной организации объединенных городов и местных властей (ОГМВ), Программа ООН - Хабитат в Российской Федерации, Конгресс местных и региональных властей Совета Европы, Международный комитет по сотрудничеству между городами Хабаровском (РФ) и Харбином (КНР), не только способствует развитию сотрудничества на международном и межмуниципальном уровне, но также оказывает содействие организациям и предприятиям города в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами.

Тем не менее у хабаровских компаний существует ряд проблем в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами, а также связанных с участием в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях, среди которых можно отметить:

- недостаточную информированность компаний города Хабаровска о международных выставках и ярмарках;

- отсутствие у предприятий города налаженных стабильных деловых контактов с иностранными инвесторами;

- недостаточную информированность иностранных инвесторов об инвестиционной привлекательности города Хабаровска, условиях ведения бизнеса в ТОСЭР города;

- низкую активность иностранных инвесторов в г. Хабаровске;

- необходимость совершенствования муниципально-частного партнерства.

Для решения вышеозначенных проблем необходимо оказывать содействие предприятиям города Хабаровска по их участию в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях. На текущий момент их число составляет 42 ед.

Наличие большого количества участников процесса международного взаимодействия, необходимость следования четко расставленным приоритетам и использование для достижения поставленной цели муниципальных финансовых средств требуют принятия системных мер, которые будут способствовать успешному решению поставленных задач по расширению межмуниципальных и международных связей города Хабаровска.

2. Основные цели и задачи

Основной целью Программы является расширение межмуниципальных и международных связей города Хабаровска.

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующих основных задач:

- развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами;

- популяризация проведения международных мероприятий;

- повышение уровня туристской привлекательности города;

- содействие организациям и предприятиям города в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами, участии в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях.

3. Краткая характеристика намеченных мероприятий

3.1. Развитие межмуниципальных и международных связей города Хабаровска с российскими и зарубежными городами.

Под реализацией первого мероприятия подразумевается организация приема и направления официальных и культурных делегаций г. Хабаровска в зарубежные города, содействие развитию межмуниципального сотрудничества, развитие сотрудничества города Хабаровска в области медицины и здравоохранения, развитие сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды.

3.2. Содействие развитию внешних торгово-экономических связей и информационное обеспечение международной деятельности администрации города.

Под реализацией второго мероприятия подразумевается реализация проектов, направленных на содействие организациям и предприятиям города в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами, развитие внешних торгово-экономических связей, повышение уровня туристской привлекательности города.

3.3. Мероприятия по обеспечению международной деятельности администрации города Хабаровска.

Под реализацией третьего мероприятия подразумевается комплекс мероприятий по оформлению и отправке приглашений членам официальных делегаций, направляющихся в город Хабаровск с визитом.

3.4. Повышение информированности населения города Хабаровска о международной деятельности администрации города.

Под реализацией четвертого мероприятия подразумевается ряд мероприятий, направленных на повышение информированности населения города Хабаровска о международной деятельности администрации города.

Основные мероприятия и ресурсное обеспечение Программы с указанием сроков приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Показатели (индикаторы) для оценки результативности намеченных к реализации мероприятий (по годам), методика их расчета

4.1. Количество российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском.

Рассчитывается как общая сумма таких критериев, как;

- количество зарубежных городов, с которыми г. Хабаровск реализует совместные международные программы и проекты;

- количество российских городов, с которыми г. Хабаровск реализует совместные программы и проекты.

4.2. Число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий.

Рассчитывается как общая сумма таких критериев, как:

- число жителей города Хабаровска, принимающих участие в международном фестивале художественного творчества детей и юношества "Новые имена стран АТР";

- число жителей города Хабаровска, принимающих участие в международном фестивале "Хабаровск. Наш";

- число жителей города Хабаровска, принимающих участие в трехсторонней международной экологической конференции городов-побратимов Хабаровск (РФ) - Харбин (КНР) - Ниигата (Япония);

- число жителей города Хабаровска, принимающих участие в совместных мероприятиях с городами Японии;

- число жителей города Хабаровска, принимающих участие в совместных мероприятиях с городами КНР;

- число жителей города Хабаровска, принимающих участие в совместных мероприятиях с городами Республики Кореи;

- число жителей города Хабаровска, принимающих участие в совместных мероприятиях с городами США;

- число жителей города Хабаровска, принимающих участие в совместных мероприятиях с городами Канады;

- число жителей города Хабаровска, принимающих участие в совместных мероприятиях с городами КНДР;

- число жителей города Хабаровска, принимающих участие в совместных мероприятиях с городами Республики Беларусь;

- число жителей города Хабаровска, принимающих участие в совместных мероприятиях с городами Республики Индии.

4.3. Количество мероприятий по повышению туристской привлекательности города.

Рассчитывается как общая сумма проведенных за год мероприятий, направленных на повышение туристской привлекательности города.

4.4. Количество предприятий города, участвующих в международных специализированных, туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях.

Рассчитывается как сумма предприятий города, которым было оказано содействие для организации их участия в международных специализированных, туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях.

4.5. Количество реализуемых программ по развитию побратимских и дружественных связей с зарубежными городами.

Рассчитывается как сумма программ по развитию побратимских и дружественных связей с зарубежными городами за отчетный период.

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансового обеспечения Программы 2021 по 2025 год составляет 86 165,00 тыс. руб.

Источником финансирования всех мероприятий является бюджет городского округа "Город Хабаровск".

Ежегодный объем бюджетных ассигнований по Программе предусмотрен в размере 17 233,00 тыс. руб.

6. Ожидаемые результаты реализации

Успешная реализация всех мероприятий данной Программы и достижение поставленной цели - расширение межмуниципальных и международных связей, позволяющих обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие города Хабаровска, - позволят достичь следующих конечных результатов:

- увеличение количества российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, с 47 в 2020 г. до 62 ед. в 2025 г.;

- увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, с 420 в 2020 г. до 570 чел. в 2025 г.;

- увеличение количества мероприятий по повышению туристской привлекательности города с 6 в 2020 г. до 16 ед. в 2025 г.;

- увеличение количества предприятий города Хабаровска и иностранных компаний, которым оказано содействие в участии в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях, с 42 в 2020 г. до 52 ед. в 2025 г.;

- увеличение количества реализуемых программ по развитию побратимских и дружественных связей с зарубежными городами с 23 в 2020 г. до 28 ед. в 2025 г.

Основные показатели (индикаторы) Программы с указанием сроков их реализации и их значений приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

7. Методика оценки результативности муниципальной программы

Для оценки результативности (R) Программы применяются 3 критерия (табл. 1). Каждому критерию (К) соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма их равна 1.

Таблица 1

Критерии оценки результативности Программы

N п/п	Критерий	Весовой коэффициент критерия
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой	0,3
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам	0,2
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов	0,5
	Итого	1,0

Расчет оценки каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (К).

Итоговая количественная оценка результативности программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев ().

Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой ().

Параметр критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%.

Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам ().

Параметр критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%.

Уровень достижения запланированных индикаторов ().

Расчет критерия () определяется как сумма всех расчетных параметров индикаторов (), поделенная на количество индикаторов.

Достижение индикатора рассчитывается по следующей формуле:

x 100%

При расчетном значении показателя (индикатор абсолютной величины) более 100% значение показателя принимается равным 100%.