Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации города Хабаровска для обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск".

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления. К вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием при оптимальном уровне расходов на управление.

Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: приобретение, прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача в аренду (владение, пользование), создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений и т.п. Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода.

Муниципальное имущество участвует в формировании доходной части бюджета города. От использования муниципального имущества в бюджет города за 2015 - 2017 годы поступило 5032,5 млн рублей, в том числе: доходы от аренды земельных участков составили 3 670,0 млн рублей, а от реализации земельных участков - 411,0 млн рублей. За три года по программе приватизации был реализован 181 муниципальный объект на сумму 1886,7 млн рублей. Для реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества необходимо предусматривать в бюджете города денежные средства на обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации. Кроме того, в целях эффективного использования муниципального имущества необходимо проведение оценки рыночной стоимости арендной платы за объекты недвижимости.

Объекты недвижимости, переданные по договорам аренды или безвозмездного пользования, а также временно свободные от прав третьих лиц, подвергаются угрозе возникновения событий, которые влекут ухудшение потребительских качеств объекта или его утрату (пожары, затопления и пр.) и, как следствие, уменьшение его стоимости. Проведение мероприятий по охране объектов недвижимости обусловлено необходимостью обеспечить сохранность, поддержание надлежащего санитарно-технического состояния объектов, принятие мер по противопожарной безопасности объектов, временно свободных от прав третьих лиц. По данному направлению разрабатываются мероприятия с финансовым обеспечением.

Реализация прав собственности на имущество невозможна без регистрации прав на объекты недвижимости. По состоянию на 01.01.2018 по 97,9% объектов недвижимости (нежилой фонд, объекты внешнего благоустройства, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги местного значения) проведена техническая инвентаризация и государственная регистрация права муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" и требуется продолжение данной работы.

Стоимость имущества, учтенного в реестре муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2018 (недвижимое (в т.ч. земельные участки), движимое имущество (стоимостью более 40 тыс. рублей), за исключением объектов жилищного фонда и водных объектов), составляет 63 млрд рублей. Стоимость акций, долей (вкладов), принадлежащих муниципальному образованию, составляет 2,6 млрд рублей:

1) объекты, переданные в хозяйственное ведение 20 муниципальным унитарным предприятиям, стоимостью 17 млрд рублей;

2) объекты, переданные в оперативное управление 260 муниципальным учреждениям, стоимостью более 21,1 млрд рублей;

3) объекты казны городского округа "Город Хабаровск" (земельные участки, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги, жилые, нежилые помещения и др.) стоимостью более 24,9 млрд рублей.

Департаментом была продолжена работа по перераспределению имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и городским округом.

В течение 2015 - 2017 годов принято в муниципальную собственность:

- 511 объектов недвижимого имущества;

- 16 919 объектов движимого имущества.

Зарегистрировано на праве муниципальной собственности 1 272 объекта недвижимого имущества (здания, помещения, инженерные коммуникации).

Совершенствование использования земельного фонда на территории города является одной из задач Программы. В настоящее время разграничение земель на территории города Хабаровска и государственная регистрация права на земельные участки, относящиеся к муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", в полном объеме не завершены, что не позволяет максимизировать доходы в бюджет города от использования земельных участков. По состоянию на 17.05.2018 обеспечена регистрация права на 2810 земельных участков общей площадью 3 227 га, что составляет 14% территории города.

На 2021 - 2025 годы планируется обеспечить формирование, постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности городского округа "Город Хабаровск" на 250 земельных участков, в том числе многоконтурных земельных участков.

Кроме того, на территории предусмотрено проведение комплексных кадастровых работ. На департамент муниципальной собственности возложена обязанность по выполнению комплексных кадастровых работ.

Указанные работы позволят увеличить поступление земельного налога, уменьшить время проведения процедур предоставления земельных участков, а также обеспечить оборот выявленных неиспользуемых земельных участков.

Основными задачами в области наружной рекламы и информации являются наиболее рациональное размещение рекламы и информации, требования к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламных конструкций.

Департамент муниципальной собственности в сфере исполнения полномочий в области рекламы за 2015 - 2017 годы выполнил утвержденный план по мобилизации доходов. В бюджет города по рекламе поступило более 465,0 млн рублей. За указанный период оформлено и выдано разрешений на установку рекламных конструкций - 3 477, зарегистрировано информационных конструкций - 2 180.

За прошедший период проведены контрольные мероприятия, направленные на пресечение нарушений в сфере законодательства о рекламе и порядка размещения информации на территории города. Выявлены нарушения и приняты меры в отношении 3 768 конструкций, составлено 569 протоколов об административных правонарушениях за нарушения Правил благоустройства города. Размещено более 6 тысяч баннеров различных форматов на территории города Хабаровска.

Учитывая вышеизложенное, для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью города Хабаровска, совершенствования использования земельного фонда на территории города и исполнение полномочий в области наружной рекламы и информации в рамках реализации Программы необходимо выполнить намеченные мероприятия согласно приложению N 1 к настоящей Программе.