Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 21 августа 2018 г. N 306 "Об утверждении муниципальной программы "Библиотека - для всех" на 2019 - 2021 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Хабаровского края от 21 августа 2018 г. N 306
"Об утверждении муниципальной программы "Библиотека - для всех" на 2019 - 2021 годы"

Во исполнение Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения "Город Амурск" от 04.12.2017 N 337 "О местном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 06.06.2014 N 165 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения "Город Амурск", в целях обеспечения динамичного развития муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Библиотека - для всех" на 2019 - 2021 годы".

2. Начальнику отдела культуры Клюс Н.Н., директору муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Федосеевой Т.С. обеспечить выполнение мероприятий муниципальной программы "Библиотека - для всех" на 2019 - 2021 годы".

3. Начальнику организационно-методического отдела Колесникову Р.В. разместить постановление на сайте администрации городского поселения "Город Амурск".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Захарову Е.Н.

5. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 01 января 2019 года.

Глава городского поселения

Б.П. Редькин

Муниципальная программа "Библиотека - для всех" на 2019 - 2021 гг.
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 21 августа 2018 г. N 306)

Паспорт муниципальной программы

Наименование МП	Муниципальная программа развития "Библиотека - для всех" на 2019 - 2021 годы (далее - Программа)
Основание разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 29.12.1994 N 78 "О библиотечном деле", закон РФ от 09.10.1992 N 36.12-1 "Основы законодательства РФ о культуре" с изменениями от 21.07.2014., приказ Отдела культуры администрации городского поселения "Город Амурск" от 01.08.2018 N 25 "О разработке муниципальных программ".
Ответственный исполнитель	Муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края
Соисполнители, участники	Городская библиотека МКУК "ЦБС", филиал N 1 МКУК "ЦБС" - Библиотека семейного чтения, филиал N 2 МКУК "ЦБС" - Массовая библиотека ст. Мылки
Цели муниципальной программы	Создание условий для свободного доступа жителей города Амурска к информации и знаниям для развития творческой активности и информационной обеспеченности. Содействие адаптации в обществе, социокультурной реабилитации, развитию творческих возможностей людей с ограниченными возможностями и социально незащищенных групп населения
Задачи муниципальной программы	- модернизация книжного фонда МКУК "ЦБС" как основы удовлетворения информационных потребностей граждан; - расширение ассортимента предлагаемых населению библиотечных услуг, формирование благоприятного имиджа библиотеки; - популяризация чтения среди детей и молодежи; - содействие адаптации в обществе, социокультурной реабилитации, развитию творческих возможностей людей с ограниченными возможностями и социально незащищенных групп населения; - создание комфортной среды для пользователей и работников библиотеки
Подпрограммы	- программы летнего чтения; - программа "Библиотека без границ"; - программа семейного чтения "Читающая семья - надежда Амурска!"; - программа "К книге и чтению - через досуг и общение"; - программа "Книга - радость и добро"; - программа "Теплый дом"; - программа "Добро без границ".
Основные мероприятия программы	1. Оказание государственных и муниципальных библиотечных услуг (выполнение работ). 2. Укрепление материально-технической базы муниципальных библиотек. 3. Строительство и ремонт зданий муниципальных библиотек.
Основные показатели (индикаторы)	- общее количество посетителей; - книговыдача; - количество документов. Сбор и учет документов при поступлении в библиотечный фонд; - количество документов. Учет документов при проверке и выбытии библиотечного фонда; - количество мероприятий.
Сроки и этапы реализации программы	c01.01.2019 по 31.12.2021
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местного бюджета и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета района и прочих источников	Общий объем финансирования на реализацию мероприятий программы за 2019 - 2021 гг.- 22067,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 7000,00 тыс. рублей; 2020 год - 7350,00 тыс. рублей; 2021 год - 7717,50 тыс. рублей. Из них: Сумма расходов из бюджета городского поселения "Город Амурск" - 22067,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 7000,00 тыс. рублей; 2020 год - 7350,00 тыс. рублей; 2021 год - 7717,50 тыс. рублей.
Конечный результат реализации программы	Обеспечить достижение основных индикаторов к 2021 году: Общее количество посетителей - 34000 чел. Книговыдача - 100000 экз. Количество документов. Сбор и учет документов при поступлении в библиотечный фонд - 1300 ед. Количество документов. Учет документов при проверке и выбытии библиотечного фонда - 400 ед. Количество мероприятий - 240 ед.

1. Характеристика текущего состояния сферы деятельности МКУК "ЦБС"

Городская библиотека и филиалы МКУК "ЦБС" обслуживают жителей 5-го и 8-го микрорайонов, жителей станции Мылки, а также дачников, проживающих на станции Мылки постоянно в летне-осенний период и учащихся школ N 3, 6, 7, 8, 9. Такое местонахождение максимально приближает библиотеки к месту жительства пользователя и обеспечивает свободный доступ к информации и культуре жителей г. Амурска всех возрастных и социальных категорий без ограничения.

Библиотека выполняет все функции, возложенные на нее современным обществом - информационную, просветительскую, воспитательную, культурно-досуговую. Также библиотека удовлетворяет не только информационные запросы, связанные с самообразованием, творческими увлечениями, организацией досуга, духовным и физическим совершенствованием, но и оказывает информационную поддержку образованию, осуществляя информационно-библиотечное обслуживание детей, подростков и молодежи по месту жительства. Таким образом, библиотеки МКУК "ЦБС" являются активными участниками образовательного процесса.

Библиотека, максимально приближенная к месту жительства, является главным проводником книжной культуры среди значительной части населения города Амурска, не имеющей или постепенно утрачивающей устойчивые навыки и потребность в чтении. В России с каждым годом падает символический статус чтения и его престиж, меняется восприятие печатного текста и информации, мотивация чтения и репертуар читательских предпочтений. Эту ситуацию можно наблюдать и в Амурске.

Программа призвана обеспечить устойчивое развитие МКУК "ЦБС", создать условия для свободного доступа жителей города Амурска к современным печатным изданиям. Программой предусмотрены также мероприятия по сохранности, обеспечению раскрытия содержания и состава книжного фонда, мероприятия по популяризации чтения среди детей и молодежи.

В современном российском обществе укоренилось такое понятие как социально незащищенные слои населения. В сложившейся практике социально незащищенными считаются семьи с низким денежным доходом на одного члена семьи (чаще всего это многодетные семьи и пенсионеры); семьи, потерявшие кормильца; матери, воспитывающие детей в одиночку; инвалиды; престарелые, студенты, живущие на стипендию, безработные, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, незаконного преследования, - одним словом, люди, попавшие в сложную жизненную ситуацию. Все эти люди нуждаются в социальной поддержке и защите со стороны общества и государства.

Политика нашего государства имеет социальную направленность. В соответствии с концепцией развития социального обслуживания населения РФ одним из важнейших звеньев этого механизма является создание системы социального обслуживания, которая обеспечивает разнообразные формы социальной работы с различными категориями населения на территориальном уровне. Система должна включать в себя комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся с учетом новых социальных реалий, в общественной поддержке помимо той, которая предоставляется централизованно.

Основы правового регулирования в области социального обслуживания населения РФ устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в РФ". Он определяет социальное обслуживание как "деятельность социальных служб и отдельных специалистов по поддержке, оказанию социально- бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, осуществлению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Одна из задач практически любой публичной библиотеки как учреждения социального и культурного назначения связана с оказанием помощи в получении информации и организации досуга для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации и адаптации в обществе. Такого рода деятельность выделяет библиотеку как самостоятельный элемент системы социального обслуживания населения.

Библиотеки вправе претендовать на роль одного из основных социальных институтов, призванных оказывать социальную поддержку граждан, и особенно тех граждан, которые в этом особо нуждаются.

Это утверждение не беспочвенно, потому что имеет под собой правовую базу. По конституции РФ библиотека выступает гарантом осуществления прав человека на свободный доступ к информации, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Ст. 8 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О библиотечном деле" предусматривает права особых групп пользователей библиотек.

В Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в ст. 14 и 15 говорится об "Обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации" и "обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры", а библиотеки владеют информацией и являются объектами социальной инфраструктуры.

Максимальная приближенность к жителям делает библиотеки центрами притяжения для всех и позволяет им сочетать в своей деятельности различные аспекты: библиотечный и информационный; библиотечный и образовательный; библиотечный и общекультурный; библиотечный и социальный.

Одним из приоритетных направлений работы библиотеки является работа в помощь социальной адаптации незащищенных групп населения. Основными причинами актуализации данного профиля работы библиотек являются: во-первых, большое количество социально незащищенного населения в городе (пожилое население, пенсионеры, инвалиды, безработные, малообеспеченные, многодетные семьи, дети-сироты и др.); и понимание того, что для многих из них слово "читать" часто равнозначно понятию "жить", во-вторых, постоянно меняющиеся в соответствии с изменением социально- политической, экономической ситуацией в регионе, информационные потребности данной группы населения, которые необходимо своевременно, четко и доступно удовлетворять.

Наша задача - помочь социально незащищенным группам пользователей быстрее адаптироваться в обществе, обеспечить развитие их творческих возможностей путем получения доступной информации, приобщения к книге, культурной и духовной жизни. Для них библиотека стала практически единственным бесплатным учреждением культуры, где они могут найти информацию, знания, эмоциональную разрядку, читая книги, журналы, газеты, участвуя в литературных вечерах, встречах. Библиотека для таких людей - "аптека для души", исцеляющая посредством книги, общения, дающая новые стимулы.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы "Библиотека без границ" является создание условий для свободного доступа жителей города Амурска к информации и знаниям для развития творческой активности и информационной обеспеченности. Содействие адаптации в обществе, социокультурной реабилитации, развитию творческих возможностей людей с ограниченными возможностями и социально незащищенных групп населения.

Реализация этой цели предполагает решение следующих задач:

- модернизация книжного фонда МКУК "ЦБС" как основы удовлетворения информационных потребностей граждан;

- расширение ассортимента предлагаемых населению библиотечных услуг, формирование благоприятного имиджа библиотеки;

- популяризация чтения среди детей и молодежи;

- содействие адаптации в обществе, социокультурной реабилитации, развитию творческих возможностей людей с ограниченными возможностями и социально незащищенных групп населения;

- создание комфортной среды для пользователей и работников библиотеки.

3. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

В результате реализации Программы ожидается увеличение количества посещений библиотек за счет активизации работы по популяризации книги и чтения, реализации целевых программ и работы клубных объединений.

Мониторинг информационных потребностей пользователей и своевременное редактирование книжного фонда позволят сформировать универсальный фонд документов, соответствующий современным запросам, что будет способствовать росту книговыдачи и привлечению новых пользователей.

Проведение мероприятий вне стен библиотеки, размещение информации о ходе реализации Программы в СМИ обеспечит открытость и прозрачность работы библиотеки для общественности, позволит сформировать благоприятный имидж учреждения у жителей города и привлечет новых пользователей.

Также данную Программу отличает четко выстроенная система мероприятий, полная реализация которых позволит решать проблему адаптации и социализации социально незащищенных слоев населения с использованием возможностей социального партнерства, ресурсов информационного обеспечения, создания комфортных условий для социально незащищенных граждан и организации полноценного культурного досуга в толерантной среде местного сообщества. Также немаловажным результатом достижения поставленной цели станет востребованность услуг библиотеки среди социально незащищенных слоев населения.

Программа носит социальных характер, поэтому результаты реализации ее мероприятий окажут влияние на различные сферы развития г. Амурска и его населения.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы рассчитана на 2019 - 2021 годы. По итогам каждого года данная Программа будет дорабатываться и дополняться уточненными планами мероприятий.

5. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			2019	2020	2021
1	2	3	9	10	11
1	Общее количество посетителей	чел.	34000	34000	34000
2	Книговыдача	экз.	90000	95000	100000
3	Количество документов. Сбор и учет документов при поступлении в библиотечный фонд	экз.	1300	1300	1300
4	Количество документов. Учет документов при проверке и выбытии библиотечного фонда	ед.	400	400	400
5	Количество мероприятий	ед.	240	240	240

6. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования Программы	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)			Всего по МП
			2019	2020	2021
	Всего по Программе, в том числе:	Всего, в том числе:	7000,00	7350,00	7717,50	22067,50
		Бюджет городского поселения	7000,00	7350,00	7717,50	22067,50
		Бюджет федерации	0	0	0	0
		Бюджет края	0	0	0	0
		Бюджет района	0	0	0	0
1	Оказание государственных и муниципальных библиотечных услуг (выполнение работ)	Всего, в том числе:	6312,6	6628,24	6959,65	19900,49
		Бюджет городского поселения	6312,6	6628,24	6959,65
		Бюджет федерации	0	0	0	0
		Бюджет края	0	0	0	0
		Бюджет района	0	0	0	0
2	Укрепление материально-технической базы муниципальных библиотек	Всего, в том числе:	552,9	580,54	609,57	1743,01
		Бюджет городского поселения	552,9	580,54	609,57	1743,01
		Бюджет федерации	0	0	0	0
		Бюджет края	0	0	0	0
		Бюджет района	0	0	0	0
3	Строительство и ремонт зданий муниципальных библиотек	Всего, в том числе:	134,5	141,22	148,28	424
		Бюджет городского поселения	134,5	141,22	148,28	424
		Бюджет федерации	0	0	0	0
		Бюджет края	0	0	0	0
		Бюджет района	0	0	0	0

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования на реализацию мероприятий программы за 2019 - 2021 гг. - 22067,50 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 7000,00 тыс. рублей;

2020 год - 7350,00 тыс. рублей;

2021 год - 7717,50 тыс. рублей,

Из них:

Сумма расходов из бюджета городского поселения "Город Амурск" - 22067,50 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 7000,00 тыс. рублей;

2020 год 7350,00 тыс. рублей;

2021 год - 7717,50 тыс. рублей.

8. Механизм реализации программы

Контроль над реализацией муниципальной программы осуществляют: отдел культуры администрации городского поселения "Город Амурск", муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края:

- вносят предложения по изменению мероприятий, направленных на исполнение программы и их финансового обеспечения;

- ежеквартально осуществляет анализ реализации муниципальной программы;

- обеспечивают публичность (открытость) мероприятий.