Приложение N 1. Подпрограмма "Укрепление межнациональных отношений в городском округе "Город Хабаровск" и этнокультурное развитие его жителей на 2021 - 2025 годы"

Приложение N 1
к муниципальной программе
городского округа "Город Хабаровск"
"Развитие гражданского общества
в городском округе "Город Хабаровск"
на 2021 - 2025 годы"

Подпрограмма
"Укрепление межнациональных отношений в городском округе "Город Хабаровск" и этнокультурное развитие его жителей на 2021 - 2025 годы"

Паспорт
подпрограммы "Укрепление межнациональных отношений в городском округе "Город Хабаровск" и этнокультурное развитие его жителей на 2021 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	аналитический отдел по связям с общественностью
Соисполнители подпрограммы	департамент муниципальной собственности; пресс-служба; управление делами; управление культуры; управление образования; управление по делам молодежи и социальным вопросам; управление по физической культуре и спорту
Основные мероприятия, входящие в подпрограмму	- организационные, информационные и профилактические мероприятия в сфере межнациональных отношений; - социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества; - содействие национально-культурному развитию народов, проживающих на территории города Хабаровска
Цель подпрограммы	укрепление гражданского и духовного единства, основанного на гражданской идентичности российской нации
Стратегическая цель муниципального управления и задачи социально-экономического развития города	стратегическая цель: укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства; задачи социально-экономического развития: - укрепление гражданского и духовного единства жителей города, основанного на гражданской идентичности российской нации; - развитие патриотического воспитания в условиях многонационального состава населения города
Задачи подпрограммы	- создание условий для социокультурной адаптации и национально-культурного развития народов, проживающих на территории города Хабаровска
Основные целевые индикаторы подпрограммы	- доля детей-мигрантов, обучающихся по программам социальной и языковой адаптации, от общего количества детей-мигрантов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города, нуждающихся в адаптации, %; - количество городских мероприятий и акций, способствующих укреплению межнациональных отношений и развитию национальных культур, штук
Этапы и сроки реализации подпрограммы	в один этап с 2021 по 2025 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам	прогнозируемый объем финансового обеспечения подпрограммы - 13 767,00 тыс. руб., в том числе: - 2021 г. - 2 659,40 тыс. руб.; - 2022 г. - 2 679,40 тыс. руб.; - 2023 г. - 2 769,40 тыс. руб.; - 2024 г. - 2 789,40 тыс. руб.; - 2025 г. - 2 869,40 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	достижение к 2025 году: - увеличение доли детей-мигрантов, обучающихся по программам социальной и языковой адаптации, от общего количества детей-мигрантов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города, нуждающихся в адаптации, с 63% до 73%; - увеличение количества городских мероприятий и акций, способствующих укреплению межнациональных отношений и развитию национальных культур, с 920 до 950

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

Реализация государственной национальной политики и формирование государственно-конфессиональных отношений в городе Хабаровске обусловлены противоречивым влиянием на них следующих условий и факторов.

Новые вызовы и угрозы Российской Федерации, в том числе обусловленные ростом терроризма и экстремизма, проявления ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости, оказывают негативное влияние на жизнедеятельность российского общества, всех его регионов и муниципальных образований. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, за последние десять лет в стране произошел значительный рост числа преступлений экстремистской направленности (2008 г. - 460, 2017 г. - 1 521).

Самыми распространенными преступлениями экстремистской направленности являются возбуждение ненависти либо вражды, в том числе унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ). С 2012 года на первый план стали выходить преступления экстремистского характера, связанные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет). Наибольшее распространение получили факты размещения экстремистских материалов в социальных сетях, пользователями которых в значительной части являются дети и молодежь.

В настоящее время в городе Хабаровске общая численность диаспор составляет порядка 60 тыс. человек, то есть десятую часть населения города. По данным Всероссийской переписи (2010 г.), при сохранении доминирующей доли русского населения в городском сообществе представлены украинцы, белорусы, корейцы, татары, армяне, азербайджанцы, немцы, нанайцы, эвенки, цыгане и другие национальности, которые образуют постоянное население города Хабаровска. Их национально-культурные интересы представляют порядка двадцати организаций разной организационно-правовой формы, входящих в Ассамблею народов Хабаровского края.

Религиозные конфессии представлены в городе Хабаровске значительным числом организаций. Кроме православных христианских организаций, на территории города действуют порядка двадцати религиозных организаций и объединений, представляющих различные направления мировых религий, главным образом протестантского толка.

Существенным фактором, влияющим на состояние межнациональных отношений, этнорелигиозную ситуацию, являются въезжающие на территорию Хабаровского края мигранты из стран ближнего и дальнего зарубежья. Их первоочередной целью является поиск работы и трудовая занятость, которая зачастую носит временный характер. При этом три четверти иностранных граждан регистрируется по месту пребывания в г. Хабаровске и десятая часть - в Хабаровском районе, что объясняется возможностями трудоустройства и решением жилищной проблемы.

По данным Межвузовского конфликтологического центра при Хабаровском государственном университете экономики и права, наиболее острыми проблемами в сфере межэтнических отношений названы опрошенными студентами отношения с гражданами из Средней Азии (40%), между русскими и всеми нерусскими в России (37%), с выходцами из республик Северного Кавказа (23%). При этом половина из числа опрошенных (51%) отметили, что они относятся нетерпимо к увеличению числа трудовых мигрантов в городе. Терпимость к мигрантам отметили только один из четырех респондентов, а каждый седьмой - безразличие.

С учетом превалирующей роли сети Интернет в молодежной среде, при отсутствии системной профилактики этнического экстремизма в образовательных организациях существует значительный риск того, что латентные проявления могут трансформироваться в устойчивые этнонационалистические тенденции, составляющие угрозу межнациональному сотрудничеству и гражданскому миру в городском сообществе.

2. Основная цель и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - укрепление гражданского и духовного единства, основанного на гражданской идентичности российской нации.

Задачей подпрограммы является создание условий для социокультурной адаптации и национально-культурного развития народов, проживающих на территории города Хабаровска.

3. Краткая характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать взаимосвязанный комплекс мероприятий:

3.1. Организационные, информационные и профилактические мероприятия в сфере межнациональных отношений предполагают размещение информационных материалов, а также цикла передач о межнациональных отношениях в городе Хабаровске, проведение социологических исследований, организацию участия подростков и молодежи в мероприятиях, посвященных памятным датам различных национальностей города, и иных мероприятиях.

3.2. Мероприятия по социокультурной адаптации к условиям принимающего сообщества предполагают организацию и проведение на базе двух инновационных площадок в образовательных организациях города обучения детей-мигрантов по программам социальной, языковой адаптации, тренингов по формированию толерантности для детей-мигрантов и их родителей, проведение для учащихся общеобразовательных учреждений конкурсов, викторин, конференций, дискуссионных клубов по культуре межнационального общения.

3.3. Мероприятия по содействию национально-культурному развитию народов, проживающих на территории города Хабаровска, предполагают проведение цикла музейно-просветительских мероприятий для жителей и гостей города, участие национальных культур в театрализованном шествии, посвященном празднованию Дня города, проведение Дня национальных культур и направлены на сохранение и развитие национальных культур, гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Хабаровске.