Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 20 ноября 2013 г. N 753-па
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района на 2014 - 2016 годы"
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением администрации Николаевского муниципального района от 21 октября 2013 г. N 671-па "Об утверждении Порядка принятии решений о разработке муниципальных программ Николаевского муниципального района, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Николаевского муниципального района", Уставом Николаевского муниципального района Хабаровского края администрация Николаевского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2. Отделу охраны окружающей среды администрации Николаевского муниципального района (Анфиногенов Е.А.):
2.1. Обеспечить выполнение Программы в установленные сроки.
2.2. Ежегодно в сроки, установленные для формирования районного бюджета на соответствующий финансовый год, предоставлять бюджетную заявку в финансовое управление администрации Николаевского муниципального района на финансирование Программы.
3. Финансовому управлению администрации Николаевского муниципального района (Гундикова Н.А.) производить финансирование Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год, в составе ведомственной структуры расходов.
4. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике Николаевского муниципального района Хабаровского края" и разместить на официальном сайте администрации Николаевского муниципального района.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Николаевского муниципального района.
6. Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
Глава |
А.М. Леонов |
Паспорт
муниципальной целевой программы "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации Николаевского муниципального района от 20 ноября 2013 г. N 753-па)
1. Характеристика текущего состояния охраны окружающей среды на территории Николаевского муниципального района
1.1. Низкий уровень экологической культуры
Несмотря на проводимую администрацией Николаевского муниципального района эколого-просветительскую деятельность, в сознании большей части населения района до сих пор преобладают потребительские мотивы в отношении к природе и ее ресурсам, нежелание содействовать ее сохранению и восстановлению. Не сформировано культурное обращение с отходами производства и потребления. Недостаточно организовано информирование населения о состоянии охраны окружающей среды в муниципальных средствах массовой информации.
Значительным потенциалом в активизации населения на осуществление совместных мер по решению экологических проблем и формированию экологической культуры населения обладает детское и молодежное экологическое движение.
1.2. Снижение биологического и ландшафтного разнообразия
Система особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) местного значения Николаевского муниципального района обеспечивает сохранение биоразнообразия, создает условия для устойчивого развития территорий, помогает поддерживать природный баланс, сохранять природно-ресурсный потенциал.
Для повышения качества функционирования ООПТ необходимо провести работу по приданию им эстетической, рекреационной и оздоровительной значимости, а также осуществлению контроля за соблюдением установленного режима.
1.3. Проблема сдачи ртутьсодержащих отходов на утилизацию
Недостаточность финансирования муниципальных бюджетных и казенных учреждений приводит к тому, что в учреждениях накапливается значительное количество ртутьсодержащих отходов, что может явиться предпосылкой к возникновению чрезвычайных ситуаций.
Вследствие недостаточной экологической культуры населения, а также отсутствием заинтересованности в сдаче ртутьсодержащих отходов на утилизацию, продолжается захламление территорий поселений района данными отходами, что представляет угрозу здоровью населения района.
Перечисленные факторы негативно отражаются на состоянии окружающей среды и ухудшают качество жизни населения.
Наличие Программы и применение организационно-финансовых механизмов будет способствовать решению экологических проблем в районе.
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является улучшение экологической ситуации в Николаевском муниципальном районе.
Основные задачи Программы:
- формирование экологической культуры населения;
- сохранение биологического и ландшафтного разнообразия на особо охраняемых природных территориях местного значения;
- снижение негативного воздействия на окружающую среду ртутьсодержащих отходов.
- обеспечение экологической безопасности на территории района.
3. Прогноз конечных результатов Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- укрепить систему традиционных экологических мероприятий по экологическому просвещению населения;
- обеспечить регулярное информирование жителей района о состоянии окружающей среды на основе оценки качества состояния компонентов окружающей среды;
- обеспечить охрану особо охраняемых природных территорий местного значения;
- увеличить количество особо охраняемых природных территорий местного значения, оснащенных информационными щитами и аншлагами;
- обеспечить снижение негативного влияния отходов, за счет сбора ртутьсодержащих отходов от организаций, финансируемых из местного бюджета, и населения.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2016 годов.
5. Целевые показатели (индикаторы) Программы
Для оценки эффективности реализации, выполнения задач Программы будут использоваться следующие показатели (индикаторы):
- количество проведенных экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин;
- численность участников экологической биржи;
- количество выполненных анализов в рамках предоставления информации о состоянии окружающей среды;
- количество публикаций экологической направленности, размещенных в средствах массовой информации;
- количество проведенных проверок по соблюдению режима особо охраняемых природных территорий местного значения;
- количество особо охраняемых территорий местного значения, оснащенных информационными щитами и аншлагами;
- количество сданных на утилизацию ртутьсодержащих отходов от организаций, финансируемых из местного бюджета, и населения.
Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
6. Перечень и краткое описание программных мероприятий
Перечень основных мероприятий Программы сформирован в соответствии с задачами Программы.
Основное мероприятие "Экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды" включает комплекс мер по содействию в активизации населения в решении экологических проблем посредством проведения экологических акций, смотров, конкурсов и т.п., организации экологической биржи учащихся, оформлением подписки на периодические издания экологической направленности.
Основное мероприятие "Информирование населения о состоянии окружающей среды" предусматривает комплекс следующих мероприятий:
- обеспечение информирования населения о состояния окружающей среды на основе оценки качества компонентов окружающей среды по результатам проведенных анализов;
- предоставление субсидий некоммерческим организациям, созданным в целях предоставления услуг в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, осуществляющим работы по предоставлению информации о состоянии окружающей среды;
- размещение в средствах массовой информации публикаций экологической направленности.
Основное мероприятие "Охрана особо охраняемых природных территорий местного значения" включает мероприятия, направленные на обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения.
Основное мероприятие "Снижение негативного воздействия на окружающую среду ртутьсодержащих отходов" предусматривает мероприятия по организации сбора отработанных ртутьсодержащих отходов в учреждениях, финансируемых из районного бюджета и от населения.
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления по охране окружающей среды" предусматривает комплекс следующих мероприятий:
- содержание и обслуживание транспортных средств МКУ "МТЦ", обеспечивающих оперативное проведение проверок совместно с надзорными органами предприятий и экологически опасных объектов на территории района;
- мероприятия по укреплению материально-технической базы отдела охраны окружающей среды;
- повышение квалификации сотрудников отдела, участие в семинарах, конференциях, организация общественных обсуждений.
Основное мероприятие "Организация мероприятий по обеспечению экологической безопасности" предусматривает проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Перечень мероприятий Программы с указанием ответственных исполнителей, сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в приложении 2 к настоящей Программе.
7. Основные меры правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении 3 к Программе.
8. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Мероприятия Программы осуществляются за счет средств, поступающих в районный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду с ежегодным определением объемов финансирования.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 13082 тыс. руб., в том числе: по годам:
2014 год - 4120 тыс. руб.;
2015 год - 4347 тыс. руб.;
2016 год - 4615 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств районного бюджета с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей, а также по годам реализации приведена в приложении 4 к настоящей Программе.
9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками
На решение задач и достижение целей Программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски:
- риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;
- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;
- риск обеспечения финансирования, связанный с недостаточностью или несвоевременностью выделения финансовых средств;
- природные риски, связанные с возможностью опасных и неблагоприятных процессов и явлений, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды;
- технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения мероприятий Программы.
Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Программы, что, в конечном счете, отразится на выполнении показателей реализации Программы.
К мерам регулирования и управления вышеуказанными рисками, способными минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
- создание эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций, полномочий ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;
- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;
- проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Программы;
- создание эффективной системы организации контроля за исполнением Программы;
- оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.
10. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых исполнителями программных мероприятий, в целях достижения результатов.
Общее управление Программой осуществляется ответственным исполнителем.
Ответственный исполнитель:
- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- осуществляет функции текущего контроля по оценке эффективности и результативности Программы в соответствии с запланированными и утвержденными целями и задачами;
- организует ведение отчетности по реализации утвержденной целевой программы;
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального района результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации муниципальной программы за I квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно;
- проводит оценку эффективности Программы;
- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы;
- ежегодно в срок до 01 июня представляет в финансовое управление сводные сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год, а также предложения о перераспределении бюджетных ассигнований Программы;
- готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального района до 01 апреля года, следующего за отчетным;
- размещает на официальном сайте администрации Николаевского муниципального района информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы.
Соисполнитель:
- осуществляет реализацию мероприятий Программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным);
- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки годового отчета;
- ежегодно в срок до 15 мая представляет ответственному исполнителю Программы сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год;
- несет ответственность за реализацию программных мероприятий.
Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы Николаевского муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Организация мероприятий межпоселенческого
характера по охране окружающей среды
на территории Николаевского муниципального
района на 2014 - 2016 годы"
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной целевой программы "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района на 2014 - 2016 годы"
Приложение N 2
к муниципальной целевой программе
"Организация мероприятий межпоселенческого
характера по охране окружающей среды
на территории Николаевского муниципального
района на 2014 - 2016 годы"
Перечень
основных мероприятий муниципальной целевой программы "Организация мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района на 2014 - 2016 годы"
Приложение N 3
к муниципальной целевой программе
"Организация мероприятий межпоселенческого
характера по охране окружающей среды
на территории Николаевского муниципального
района на 2014 - 2016 годы"
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной целевой программы "Организация мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района на 2014 - 2016 годы"
N |
Вид проекта нормативного правового акта |
Основные положения проекта нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Информирование населения о состоянии окружающей среды |
|||
|
Постановление администрации Николаевского муниципального района |
О порядке определения объема и предоставления субсидий из бюджета Николаевского муниципального района некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, созданными в целях предоставления услуг в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности |
Отдел охраны окружающей среды, комитет по управлению имуществом |
до 01.01.2014 |
2. |
Снижение негативного воздействия на окружающую среду ртутьсодержащих отходов |
|||
|
Постановление администрации Николаевского муниципального района |
О порядке возмещения индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам затрат, связанных с предоставлением скидки физическим лицам, приобретающим новые люминесцентные лампы, при сдаче ими отработанных ртутьсодержащих отходов и отправкой данных отходов на утилизацию |
Отдел охраны окружающей среды |
до 01.06.2014 |
Приложение N 4
к муниципальной целевой программе
"Организация мероприятий межпоселенческого
характера по охране окружающей среды
на территории Николаевского муниципального
района на 2014 - 2016 годы"
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной целевой программы "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 20 ноября 2013 г. N 753-па "Об утверждении муниципальной программы "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района на 2014 - 2016 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года
Текст постановления опубликован в сборнике "Вестник Николаевского муниципального района Хабаровского края" от 24 апреля 2014 г. N 47 (часть III)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 2 сентября 2019 г. N 974-па
Изменения вступают в силу с 12 октября 2019 г.
Постановление Администрации Николаевского муниципального района от 21 февраля 2019 г. N 136-па
Изменения вступают в силу с 23 марта 2019 г.
Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 6 июля 2018 г. N 348-па
Изменения вступают в силу с 11 августа 2018 г.
Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 14 июня 2018 г. N 300-па
Изменения вступают в силу с 13 июля 2018 г.
Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 22 мая 2018 г. N 237-па
Изменения вступают в силу с 28 июня 2018 г.
Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 15 февраля 2018 г. N 55-па
Изменения вступают в силу с 27 марта 2018 г.
Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 2 ноября 2017 г. N 888-па
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2017 г.
Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 13 июня 2017 г. N 599-па
Изменения вступают в силу с 29 июля 2017 г.
Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 1 марта 2017 г. N 178-па
Изменения вступают в силу с 22 апреля 2017 г.
Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 11 февраля 2016 г. N 23-па
Изменения вступают в силу с 25 марта 2016 г.
Постановление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 9 февраля 2015 г. N 40-па
Изменения вступают в силу с 9 февраля 2015 г.
Постановление Администрации Николаевского муниципального района от 08.12.2014 N 855-па
Изменения вступают в силу с 8 декабря 2014 г.