Приложение 1. Положение об организации и проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности или собственности Ванинского муниципального района хабаровского края и расположенного на территории Ванинского муниципального района

Приложение 1
к постановлению администрации
Ванинского муниципального района
от 3 августа 2016 г. N 544

Положение
об организации и проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности или собственности Ванинского муниципального района хабаровского края и расположенного на территории Ванинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии со ст. ст. 39.3, 39.4, 39.6, 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края, решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 16 апреля 2015 г. N 175 "О Порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности или собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края и расположенного на территории Ванинского муниципального района (далее - аукцион, торги).

1.3. Аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ).

1.4. Проведение аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

1.5. Решение о проведении аукциона принимается путем принятия правового акта в форме постановления администрации Ванинского муниципального района (далее - администрация района).

1.6. Решение о выставлении земельных участков на аукцион в период отсутствия Правил землепользования и застройки принимаются в соответствии с градостроительной и землеустроительной документацией, а после введения в действие указанных Правил - в соответствии с этим нормативным правовым актом и градостроительной документацией.

1.7. Предметом аукциона могут быть только сформированные земельные участки, подготовленные для включения в оборот, или право аренды таких участков. Сформированными являются такие земельные участки, которые свободны от прав третьих лиц (кроме прав, реализуемых посредством установления сервитутов) и для которых установлены:

- границы;

- ограничения на использование в форме градостроительных регламентов (видов разрешенного использования, параметров разрешенного строительства - предельной этажности, минимальных отступов строений от границ земельного участка, максимального процента застройки участка, других параметров);

- сервитуты - при необходимости.

Границы земельных участков устанавливаются в соответствии с градостроительной документацией, в том числе в соответствии с планами межевания.

Градостроительные регламенты в период до введения в действие Правил землепользования и застройки устанавливаются в соответствии с градостроительной документацией, с введением в действие указанные Правила определяют градостроительные регламенты для соответствующих территориальных зон и земельных участков, в этих зонах расположенных.

1.8. Для организации и проведения аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков комитет по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района (далее - Комитет):

1) определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона"), а также размер задатка;

2) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в аукционе (далее - заявки), место, дату и время определения участников аукциона, место и срок подведения итогов аукциона;

3) организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона (или об отказе в его проведении), а также информации о результатах аукциона;

4) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в аукционе (далее - претенденты);

5) организует регистрацию заявок в журнале приема заявок на участие в аукционе, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;

6) организует осмотр земельных участков на местности;

7) оформляет протокол рассмотрения заявлений и протокол о результатах аукциона;

8) готовит проекты договоров купли-продажи и (или) аренды земельных участков;

9) определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона.

1.9. Для подготовки и проведения торгов создается комиссия, состав которой утверждается постановлением администрации района.

Комиссия:

- проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

- принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении;

- определяет победителя аукциона;

- принимает решение о признании аукциона несостоявшимся в случае, предусмотренном Земельным кодексом РФ;

- осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной второй членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов.

1.10. Комитет публикует извещение о проведении торгов после предоставления управлением архитектуры и градостроительства администрации района по каждому предмету торгов предварительно подготовленных материалов и документов, которые должны содержать:

- кадастровый план земельного участка с нанесением его границ, а также границ действия сервитутов (в случае их наличия), удостоверенный органом, ответственным за проведение кадастровых работ;

- заключение управления архитектуры и градостроительства администрации района о характеристиках земельного участка, о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением земельных участков, расположенных в границах поселений района, в которых отсутствуют Правила землепользования и застройки).

1.11. Задаток для участия в аукционе определяется в размере 20 процентов от начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

1.12. Решение об отказе в проведении аукциона может быть принято Комитетом в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки.

Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

1.13. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном Правительством Российской Федерации, в средствах массовой информации, определенных Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края, на официальном сайте района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона и содержать следующие сведения:

1) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

2) о наименовании организатора торгов;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства);

5) о сроке принятия решения об отказе в проведении аукциона;

6) о начальной цене предмета аукциона или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", о размере задатка и реквизитах счета для его перечисления;

7) о форме заявки об участии в аукционе, порядке ее приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в аукционе;

8) о сроке аренды земельного участка;

9) о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства. При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов;

10) о месте, дате, времени и порядке определения участников аукциона;

11) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

12) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

13) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

14) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

15) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

1.14. Извещение об отказе в проведении аукциона публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

2. Условия участия в аукционе

2.1. Для участия в аукционе претенденты представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан), копия доверенности (для представителя заявителя);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

2.2. Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

2.3. Комитет не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела. Комитет в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в управлении делами администрации района и передается для проставления резолюции главе администрации района. После поступления заявления в Комитет регистрируется Комитетом в журнале приема заявок на участие в аукционе с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов.

2.4. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

2.5. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

2.6. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления в Комитет.

2.7. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Комитет обязан возвратить заявителю внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

2.8. Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов (в том числе доверенности) или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

2.9. Для участия в аукционе претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении аукциона счет. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета организатора аукциона.

2.10. В день определения участников аукциона, установленный в извещении о проведении торгов, комиссия рассматривает документы заявителей, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

2.11. Комитет обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона.

2.12. Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

2.13. Заявитель приобретает статус участника аукциона с момента оформления организатором аукциона протокола о признании заявителей участниками аукциона.

3. Порядок проведения аукциона

3.1. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте в соответствующие день и час.

3.2. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) аукцион ведет аукционист;

2) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.

"Шаг аукциона" устанавливается в размере 3 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;

3) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с размером арендной платы;

4) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";

5) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названным аукционистом размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.

Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

6) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.

4. Оформление результатов аукциона

4.1. Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет секретарь комиссии. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй хранится в Комитете. В протоколе указываются:

1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;

3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

4.2. Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

4.3. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства (за исключением случаев проведения аукциона в соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ) признается участник аукциона, предложивший наибольший размер первого арендного платежа.

4.4. В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона Комитет обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

4.5. Комитет направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного главой администрации района проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

4.6. Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

5. Признание аукциона несостоявшимся

5.1. Аукцион по каждому выставленному предмету аукциона признается несостоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовало менее 2 участников;

2) ни один из участников аукциона при проведении аукциона после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, не поднял билет;

3) победитель аукциона уклонился от подписания протокола о результатах аукциона, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

5.2. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 5.1 настоящего раздела, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.

5.3. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.