Постановление Администрации города Хабаровска от 14 сентября 2018 г. N 3184 "О внесении изменений в административный регламент исполнения муниципальной функции "Проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок", утвержденный постановлением администрации города Хабаровска от 08.06.2017 N 1906"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:

1. Внести в административный регламент исполнения муниципальной функции "Проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок", утвержденный постановлением администрации города Хабаровска от 08.06.2017 N 1906, следующие изменения:

1.1. В пункте 1.4 слова "претендентов на участие в открытом конкурсе" заменить словами "участников открытого конкурса".

1.2. Подпункт 4 пункта 1.6.1 изложить в следующей редакции:

"4) отозвать заявку на участие в открытом конкурсе, письменно уведомив об этом уполномоченный орган в любое время до даты рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса".

1.3. Пункты 3.1 - 3.6.6 изложить в следующей редакции:

"3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) принятие решения о проведении открытого конкурса, размещение информации о проведении открытого конкурса;

2) прием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

3) вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

4) проверка соответствия участников открытого конкурса требованиям, предусмотренным статьей 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", проверка заявок, а также приложенных к ним документов на соответствие требованиям, установленным пунктам 2.1 - 2.6 Порядка проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 16.03.2016 N 771, принятие решения о допуске к участию в открытом конкурсе, определение заявок участников открытого конкурса, подлежащих оценке и сопоставлению;

5) оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, определение победителя открытого конкурса, размещение протокола об итогах открытого конкурса на официальном сайте администрации города Хабаровска (www.khabarovskadm.ru) на странице управления транспорта.

3.1.1. Основания для приостановления контрольных действий в рамках исполнения функции по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением администрации города Хабаровска от 16.03.2016 N 771 "Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок" не предусмотрены.

3.2. Принятие решения о проведении открытого конкурса, размещение информации о проведении открытого конкурса.

3.2.1. Основанием для принятия решения о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок является наступление следующих обстоятельств:

1) установление нового маршрута, за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации;

2) принятие решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

3) прекращение действия свидетельства в связи с вступлением в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

4) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства;

5) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

6) принятие уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд;

7) признание открытого конкурса несостоявшимся в связи с отказом участника открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам или в связи с неподтверждением участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

8) признание открытого конкурса несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, если не принято решение об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

3.2.2. Решение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок принимается в сроки, определенные Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.2.3. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.2.1, ответственным должностным лицом уполномоченного органа, осуществляющим организацию регулярных перевозок, разрабатываются извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация.

3.2.4. В извещение и конкурсную документацию включается информация, состав которой утвержден согласно пунктам 1.6, 1.7 Порядка проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 16.03.2016 N 771.

3.2.5. Извещение и конкурсная документация подлежат размещению на официальном сайте администрации города Хабаровска (www.khabarovskadm.ru) на странице управления транспорта. Срок размещения должен составлять не менее 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

3.2.6. Изменения в извещение о проведении конкурса вносятся в сроки, не превышающие пяти дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на официальном сайте администрации города Хабаровска (www.khabarovskadm.ru) на странице управления транспорта, при этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

3.2.7. Должностными лицами, ответственными за размещение извещения и конкурсной документации, являются руководитель, заместитель руководителя уполномоченного органа.

3.2.8. Результатом административной процедуры является размещение извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте администрации города Хабаровска (www.khabarovskadm.ru) на странице управления транспорта.

3.3. Прием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

3.3.1. Прием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе осуществляется по адресу, в дни и часы, указанные в извещении о проведении открытого конкурса.

3.3.2. Факт принятия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе фиксируется в журнале регистрации конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

3.3.3. Представившему конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе нарочно выдается расписка в получении конверта с заявкой.

3.3.4. Письменное уведомление об отзыве заявки на участие в открытом конкурсе регистрируется в порядке, предусмотренном распоряжением администрации города Хабаровска от 28.08.2015 N 525-р "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в аппарате администрации города Хабаровска".

Отметка о поступлении письменного уведомления об отзыве заявки на участие в открытом конкурсе с указанием регистрационного номера и даты принятия фиксируется в графе "Примечания" журнала регистрации конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

3.3.5. Продолжительность приема, регистрации одного конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе, оформления и выдачи расписки в получении конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе составляет не более 5 минут.

3.3.6. Административная процедура исполняется с участием должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих организацию регулярных перевозок.

3.3.7. Должностными лицами, ответственными за организацию приема конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, являются руководитель, заместитель руководителя уполномоченного органа.

3.3.8. Результатом административной процедуры является регистрация конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе в журнале регистрации конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе с указанием порядкового номера конверта, даты поступления конверта, фамилии, имени, отчества (при наличии) и подписи должностного лица, принявшего конверты.

3.4. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

3.4.1. Основанием для начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе является поступление конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и наступление даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, указанных в извещении о проведении открытого конкурса.

3.4.2. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе производится по адресу, в день и время, указанные в извещении о проведении открытого конкурса.

3.4.3. При вскрытии конвертов оглашаются регистрационный номер конверта с заявкой, наименование участника открытого конкурса, номер лота, номера маршрутов, включенных в состав лота, конкурсные предложения, включающие количество, класс, вместимость, максимальный срок эксплуатации и характеристики транспортных средств, среднесписочное количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения, количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине участника открытого конкурса или его работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса, опыт осуществления регулярных перевозок, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, перечень документов, представленных в составе заявки.

3.4.4. Продолжительность вскрытия одного конверта и оглашения заявки на участие в открытом конкурсе составляет не более 10 минут.

3.4.5. Административная процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе фиксируется с помощью аудиозаписи.

3.4.6. Результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе оформляются протоколом об итогах вскрытия конвертов с заявками. В протокол об итогах вскрытия конвертов с заявками включается информация, содержащая регистрационный номер конверта с заявкой, наименование участника открытого конкурса, номер лота, номера маршрутов, включенных в состав лота, перечень документов, представленных в составе заявки.

3.4.7. Протокол об итогах вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе оформляется и подписывается в срок, не превышающий трех дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

3.4.8. Протокол об итогах вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

3.4.9. Должностными лицами, ответственными за составление протокола об итогах вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, являются руководитель, заместитель руководителя уполномоченного органа

3.4.10. Административная процедура исполняется с участием представителей конкурсной комиссии, состав которой утвержден постановлением администрации города Хабаровска.

3.4.11. Результатом административной процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе является подписанный всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии протокол об итогах вскрытия конвертов.

3.5. Принятие решения о допуске к участию в открытом конкурсе, определение заявок участников открытого конкурса, подлежащих оценке и сопоставлению.

3.5.1. С целью определения заявок участников открытого конкурса, подлежащих оценке и сопоставлению, уполномоченный орган:

3.5.1.1. Запрашивает в федеральных органах исполнительной власти информацию о наличии (приостановлении, аннулировании) лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек; о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине претендентов на участие в открытом конкурсе или их работников, в течение года, предшествующего дате проведения конкурса.

3.5.1.2. Запрашивает в налоговом органе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию в форме электронного документа об отсутствии у участников открытого конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.

3.5.1.3. Проверяет с использованием Единого федерального реестра сведений о банкротстве, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", информацию о непроведении ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица, и отсутствии решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя, и об открытии конкурсного производства.

3.5.1.4. Проверяет с использованием официальной базы данных (картотека арбитражных дел), размещенной на сайте kad.arbitr.ru, информацию о наличии вступивших в законную силу судебных решений о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, принятых в отношении участника открытого конкурса в течение одного года до даты подачи данным участником заявки на участие в открытом конкурсе.

3.5.2. Уполномоченный орган передает конкурсной комиссии информацию, полученную в порядке, предусмотренном пунктом 3.5.1 настоящего административного регламента, а также информацию о наличии решений уполномоченного органа местного самоуправления о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, принятых в отношении участника открытого конкурса в течение одного года до даты подачи данным участником заявки на участие в открытом конкурсе.

3.5.3. Конкурсная комиссия в течение срока, не превышающего двадцати пяти дней со дня вскрытия конвертов:

3.5.3.1. Устанавливает соответствие участников открытого конкурса требованиям статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.5.3.2. Производит проверку заявок участников открытого конкурса, установленных по результатам мероприятий, предусмотренных пунктом 3.5.3.1 настоящего административного регламента, а также приложенных к заявкам документов на соответствие требованиям, установленным Порядком проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 16.03.2016 N 771.

3.5.4. Административная процедура исполняется с участием представителей конкурсной комиссии, состав которой утвержден постановлением администрации города Хабаровска.

3.5.5. В протокол о допуске к участию в открытом конкурсе включается информация о допуске участника открытого конкурса к участию в открытом конкурсе с указанием номеров заявок, подлежащих оценке и сопоставлению; об отказе участнику открытого конкурса в допуске на участие в открытом конкурсе с указанием требований, предусмотренных частью 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2016 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым не соответствует участник открытого конкурса; о заявках участников открытого конкурса, которые не подлежат оценке и сопоставлению, с указанием обоснования; о признании открытого конкурса несостоявшимся. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее чем через тридцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

3.5.6. Результатом административной процедуры является размещение на официальном сайте администрации города Хабаровска (www.khabarovskadm.ru) на странице управления транспорта протокола конкурсной комиссии о допуске к участию в открытом конкурсе не позднее трех дней с момента его подписания.

3.6. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе.

3.6.1. Основанием для начала процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе является принятие решения о допуске участников открытого конкурса к участию в открытом конкурсе и определение заявок участников открытого конкурса, подлежащих оценке и сопоставлению.

3.6.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются в соответствии со Шкалой для оценки критериев, по которым осуществляется сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 16.03.2016 N 771 "Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок" (далее - Шкала для оценки критериев).

3.6.3. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе производятся в месте, в день и во время, указанные в извещении. Участники открытого конкурса вправе присутствовать при рассмотрении и сопоставлении заявок.

3.6.4. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке, получившей высшую оценку, присваивается первый номер. В случае если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 Шкалы для оценки критериев. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 4 Шкалы для оценки критериев, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 3 Шкалы для оценки критериев.

3.6.5. Результаты оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе оформляются протоколом об итогах открытого конкурса, в который включается информация о признании открытого конкурса состоявшимся, о победителе (победителях) открытого конкурса, о каждом участнике открытого конкурса с указанием оценки заявки на участие в открытом конкурсе. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее двух дней с момента оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

3.6.6. Результатом административной процедуры является размещение на официальном сайте администрации города Хабаровска (www.khabarovskadm.ru) на странице управления транспорта протокола об итогах открытого конкурса не позднее трех дней со дня подведения итогов".

2. Приложение к административному регламенту изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Пресс-службе администрации города (Щинова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Андрюшина А.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

И.о. мэра города

С.А. Чернышов