Постановление Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от 5 октября 2018 г. N 953-па "Об утверждении Положения об организации деятельности комиссии и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от 5 октября 2018 г. N 953-па
"Об утверждении Положения об организации деятельности комиссии и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района"

В соответствии с Федеральным Законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Хабаровского края от 01 октября 2003 г. N 142 "О порядке образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае", Законом Хабаровского края от 19 января 2005 г. N 248 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав", в связи с кадровыми изменениями, произошедшими в администрации Ульчского муниципального района, администрация Ульчского муниципального района постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района.

1.2. Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Ульчского муниципального района:

- от 07 февраля 2017 г. N 213-па "О внесении изменений в Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденный постановлением администрации района от 27 ноября 2012 г. N 792-па";

- от 28 сентября 2017 г. N 1484-па "Об утверждении Положения об основах организации деятельности комиссии и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района";

- от 19 февраля 2018 г. N 134-па "О внесении изменений в "Положение об основах организации деятельности комиссии и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района", утвержденное постановлением администрации района от 28 сентября 2017 г. N 14-84-па".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ульчского муниципального района по социальным вопросам Шереметьева O.Л.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава администрации района

Ф.В. Иващук

Положение
об организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района
(утв. постановлением администрации Ульчского муниципального района от 5 октября 2018 г. N 953-па)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района (далее - комиссия) создается в порядке, установленном законодательством Хабаровского края.

Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) Ульчского муниципального района, обеспечивающая координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также законами Хабаровского края, нормативными правовыми актами Губернатора края, Правительства края, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанная с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

3. Состав комиссии

3.1. Состав комиссии утверждается постановлением администрации Ульчского муниципального района.

3.2. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместители председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

Ответственный секретарь комиссии осуществляет свою деятельность на постоянной основе, под непосредственным руководством заместителя главы администрации по социальным вопросам.

Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

4. Права и обязанности членов комиссии

4.1. Председатель комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью комиссии;

- председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

- представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

- утверждает повестку заседания комиссии;

- назначает дату заседания комиссии;

- дает заместителям председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

- осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

- обеспечивает представление установленной отчетности о работе но профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Губернатора края, Правительства края;

- несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление установленной отчетности в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Заместители председателя комиссии:

- выполняют поручения председателя комиссии;

- исполняют обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

- обеспечивают контроль за исполнением постановлений комиссии;

- обеспечивают контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

4.3. Ответственный секретарь комиссии:

- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

- выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

- отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

- оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

- обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

4.4. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

- участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

- предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;

- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

- выполняют поручения председателя комиссии.

5. Основные направления деятельности комиссии

5.1. Осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством края, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.1.1. Принимает решения о признании семей с несовершеннолетними детьми, проживающих на территории муниципального образования, находящимися в социально опасном положении, утверждает межведомственные индивидуальные профилактические планы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации межведомственных индивидуальных профилактических планов и контролирует их выполнение.

5.1.2. Обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

5.2. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального района по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.3. Рассматривает дела об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) либо иных лиц, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях к компетенции комиссии.

5.4. Вносит в установленном порядке предложений о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии.

5.5. Направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний или следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.5.1. Наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8, пункта 1 статьи 5 Федерального Закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недоступности совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.

5.6. Направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации для осуществления соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.

5.7. Принимает решение на основании заключения психолого-медико- педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми до восемнадцати лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста четырнадцати лет.

5.8. Рассматривает вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением.

5.9. Дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и администрации Ульчского муниципального района в лице управления образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и обучающегося и администрацией Ульчского муниципального района в лице управления образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.

5.10. Принимает меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края.

5.11. Дает совместно с соответствующей Государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

5.12. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

5.13. Обеспечивает оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), и по бытовому устройству несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

5.14. Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии.

5.15. Участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

5.16. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

6. Организация работы комиссии

6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов.

Контроль за формированием и выполнением плана работы комиссии возлагается на ответственного секретаря комиссии.

Предложения в проект плана работы комиссии на очередной год вносятся членами комиссии, руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, другими заинтересованными органами и организациями не позднее 10 ноября текущего года.

Предложения в план работы комиссии представляются в письменной форме, где указываются: наименование вопроса, обоснование необходимости его рассмотрения, должностное лицо, ответственное за подготовку вопроса.

План работы комиссии принимается на заседании комиссии и утверждается постановлением комиссии не позднее 30 декабря текущего года.

6.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины се членов.

Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение заседания комиссии (предложения в проект постановления комиссии с соответствующими приложениями, информационно-справочными материалами и их электронной версией), представляются ответственному секретарю комиссии не позднее чем за 10 календарных дней до проведения заседания комиссии.

Ответственный секретарь комиссии знакомит членов комиссии с повесткой заседания не позднее, чем за 3 календарных дня до дня заседания комиссии.

6.3. Расширенные заседания комиссии проводятся с участием представителей органов и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также различных общественных объединений, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.

Комиссия может проводить выездные заседания.

6.4. Вопросы на заседаниях комиссии рассматриваются в соответствии с утвержденной председателем комиссии повесткой.

По предложению членов комиссии или решению председателя комиссии на заседании могут рассматриваться дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой, по требующие оперативного коллегиального решения.

Председатель комиссии вправе на основании мотивированного предложения (в письменной форме) принимать решение о снятии вопроса с рассмотрения или изменении срока его рассмотрения.

Мотивированное предложение представляется председателю комиссии не позднее чем за 10 дней до заседания комиссии должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса.

В ходе заседания комиссии члены комиссии имеют право:

- вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;

- получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;

- вносить предложения и замечания по проекту решения комиссии.

6.5. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

6.6. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.

Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

- наименование комиссии;

- дата;

- время и место проведения заседания комиссии;

- сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

- сведения об иных лицах, присутствующих на заседании комиссии;

- вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

- со/держание рассматриваемого вопроса;

- выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

- сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

- меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.

Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления комиссии, в указанный в нем срок.

Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель главы администрации района по социальным вопросам

О.Л. Шереметьев

Состав комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района
(утв. постановлением администрации Ульчского муниципального района от 5 октября 2018 г. N 953-па)

Шереметьев Олег Леонидович	- заместитель главы администрации района по социальным вопросам, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Криксин Роман Николаевич	- председатель комитета по образованию, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Глазова Ольга Александровна	- начальник отдела опеки и попечительства по Ульчскому муниципальному району управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Кучерявченко Виктория Юрьевна	- главный специалист администрации, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Члены комиссии:
Верещагина Наталья Николаевна	- председатель комитета по культуре, молодежной политике и спорта администрации Ульчского муниципального района (по согласованию);
Глущенко Ольга Анатольевна	- директор КГКУ "Центр занятости населения по Ульчскому району" (по согласованию);
Денисенко Ксения Викторовна	начальник филиала УИИ УФСИН России по Ульчскому - району (по согласованию);
Егошин Михаил Сергеевич	- руководитель следственного отдела по Ульчскому району СУ СК РФ по Хабаровскому краю (по согласованию);
Казакова Марина Анатольевна	- начальник сектора по предоставлению социальных льгот и гарантий КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Ульчскому району" (по согласованию);
Крылова Любовь Николаевна		- директор КГБУ "Богородский КЦСОН" (по согласованию);
Пызгун Федор Федорович		- начальник ОУУП и ПДЫ ОМВД России по Ульчскому району (по согласованию);
Чирикова Татьяна Борисовна		- заместитель главного врача КГБУЗ "Ульчская районная больница" по охране материнства и детства (по согласованию)

Заместитель главы администрации района по социальным вопросам

О.Л. Шереметьев