Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 17 августа 2016 г. N 327 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2017 - 2019 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 17 августа 2016 г. N 327
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2017 - 2019 годы"

В соответствии с постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 06.06.2014 N 165 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения "Город Амурск" и распоряжением администрации городского поселения "Город Амурск" от 01.07.2016 N 944 "О разработке муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2017 - 2019 годы", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2017 - 2019 годы".

2. Организационно-методическому отделу администрации городского поселения "Город Амурск" (Колесников Р.В.) опубликовать настоящее постановление в сборнике правовых актов и на официальном сайте администрации городского поселения "Город Амурск".

3. Контроль над исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по экономическому развитию Байдакова С.В.

4. Постановление вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 01 января 2017 года.

Глава городского поселения

Б.П. Редькин

Паспорт
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2017 -2019 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 17 августа 2016 г. N 327)

Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; - Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"; - Постановление Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 N 277-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы". - Распоряжение администрации городского поселения "Город Амурск" от 01.07.2016 N 944 "О разработке муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2017 - 2019 годы"
Ответственный исполнитель	отдел экономики администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края
Соисполнители, участники	- отдел ЖКХ администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края; - финансовый отдел администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края; - отдел культуры администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края; - отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края; - садоводческие некоммерческие товарищества (по согласованию).
Цели муниципальной программы	- создание условий для эффективного развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории города Амурска; - увеличение доли отечественных сельхозпродуктов на продовольственном рынке города и самообеспеченности населения города Амурска сельскохозяйственной продукцией за счет собственного производства сельхозпродукции на дачных и приусадебных участках; - популяризация садоводства, огородничества и дачного хозяйства в городе Амурске для эффективного и рационального землепользования для производства сельхозпродукции.
Задачи муниципальной программы	- организация системы муниципальной поддержки личных подсобных хозяйств населения, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ и объединений граждан; - создание и улучшение общих условий функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ и объединений граждан на территории города Амурска; - развитие и благоустройство садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ и объединений граждан на территории города Амурска; - стимулирование повышения эффективности функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ и объединений граждан на территории города Амурска; - организация выставочных мероприятий, способствующих распространению опыта возделывания сельскохозяйственных культур в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах и объединениях.
Подпрограммы	в рамках Программы реализация подпрограмм не предусмотрена
Основные мероприятия программы	- информационно-методическое обеспечение сельхозпроизводителей; - пропаганда развития садоводо-огороднического и дачного хозяйства; - создание благоприятных условий для развития садоводческих некоммерческих товариществ.
Основные показатели (индикаторы)	- доля действующих участков от общего количества участков садоводческих некоммерческих товариществ (%); - рост объема выращенной сельскохозяйственной продукции (%).
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в один этап в течение 2017 -2019 годов
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета района и прочих источников	Общая сумма расходов бюджета городского поселения "Город Амурск" на реализацию мероприятий Программы составит - 3450 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 1150 тыс. рублей; 2018 год - 1150 тыс. рублей; 2019 год - 1150 тыс. рублей. При реализации Программы предусматривается привлекать средства краевого бюджета.
Конечный результат реализации программы	В результате реализации мероприятий Программы ожидается: - доля действующих участков от общего количества участков садоводческих некоммерческих товариществ увеличится к 2019 году до 80,0%; - рост объема выращенной сельскохозяйственной продукции составит к 2019 году 103%.

Раздел I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основные направления деятельности администрации города Амурска Амурского муниципального района в сфере сельского хозяйства на ближайшие годы определены Программой социально-экономического развития городского поселения "Город Амурск" на 2016 -2020 годы.

Целью муниципальной политики в сфере агропромышленного комплекса является создание благоприятных условий для развития сельского хозяйства, садоводства и огородничества на территории городского поселения "Город Амурск", обеспечение населения городского поселения сельскохозяйственной продукцией.

На территории города нет сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств. В связи с этим целью муниципальной поддержки является развитие и поддержка садоводческого и огороднического движения, его популяризация, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, стабильное обеспечение населения высококачественными продуктами питания собственного производства.

Коллективное садоводство и огородничество - одно из направлений в создании гражданского сообщества. Данная форма коллективного некоммерческого объединения успешно решает многие экономические и социальные проблемы. Наличие садовых, огородных и дачных участков у жителей позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами садоводства и овощеводства, успешно решать проблему активного семейного отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и подростков.

На территории городского поселения "Город Амурск" расположены 13 садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, из них 10 зарегистрированы как садоводческие и садово-огороднические некоммерческие товарищества, из которых 6 садоводческих некоммерческих товариществ имеют действующие органы управления. На момент написания Программы в этих 6 действующих садоводческих некоммерческих товариществах доля действующих участков от общего количества составляет 76,8%.

Массовое садоводческое движение получило развитие 40 - 50 лет назад, коллективные садоводческие объединения в Амурске создавались на базе предприятий, учреждений и организаций города, оказавших поддержку в формировании материальной базы и инфраструктуры садоводческих объединений. Экономический кризис и перестройка 80 - 90-х гг. прошлого века привели к распаду большинства предприятий; садоводческие объединения лишились финансовой и хозяйственной поддержки предприятий, вследствие чего инфраструктура и дороги в садоводческих объединениях пришли в неудовлетворительное состояние, и требуют капитальных вложений.

В связи с этим анализ состояния развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ и объединений граждан позволяет определить следующие основные проблемы, ограничивающие их развитие:

- самоустранение головных предприятий, организаций от решения вопросов, связанных с поддержанием и развитием инфраструктуры садоводческих товариществ;

- неудовлетворительное состояние инфраструктуры садоводческих товариществ (дороги, линии электропередачи, водополивные системы);

- недостаточное обеспечение садоводческих товариществ финансовыми средствами за счет целевых членских взносов.

Мероприятия по поддержке и развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ и объединений на территории муниципального образования городское поселение "Город Амурск" осуществляются с 2009 года. За период с 2009 года по 2015 года за счет бюджетных средств выполнено работ по инженерному обеспечению и благоустройству садоводческих товариществ на сумму 2,2 млн. рублей, из них 1,7 млн. рублей средства бюджета города.

Развитие и поддержка садоводческого движения как одного из источников продовольственного самообеспечения населения и создание благоприятной среды для проживания горожан являются одной из задач, стоящей перед администрацией города Амурска.

Учитывая высокую социальную значимость садоводства, особенно в условиях экономического кризиса, повлекшего снижение реальных доходов населения, необходимо рассматривать решение проблемы в перспективе с применением программного подхода к этой деятельности.

Разработка Программы обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, развития инфраструктуры садоводческих некоммерческих товариществ, обеспечения жителей города Амурска сельскохозяйственной продукцией собственного производства.

Разработка и принятие программы "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2017 - 2019 годы" позволит администрации города Амурска продолжить работу по более эффективному осуществлению координации основных направлений и мероприятий, направленных на развитие сельского хозяйства на территории городского поселения "Город Амурск".

Раздел II. Цели и задачи Программы

Основными целями программы являются:

- создание условий для эффективного развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории города Амурска;

- увеличение доли отечественных сельхозпродуктов на продовольственном рынке города и самообеспеченности населения города Амурска сельскохозяйственной продукцией за счет собственного производства сельхозпродукции на дачных и приусадебных участках;

- популяризация садоводства, огородничества и дачного хозяйства в городе Амурске для эффективного и рационального землепользования для производства сельхозпродукции.

Поставленные Программой цели достигаются путем решения следующих задач:

- организация системы муниципальной поддержки личных подсобных хозяйств населения, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ и объединений граждан;

- создание и улучшение общих условий функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ и объединений граждан на территории города Амурска;

- развитие и благоустройство садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ и объединений граждан на территории города Амурска;

- стимулирование повышения эффективности функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ и объединений граждан на территории города Амурска;

- организация выставочных мероприятий, способствующих распространению опыта возделывания сельскохозяйственных культур в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах и объединениях.

Раздел III. Основные показатели (индикаторы) Программы

В муниципальной программе будут использоваться следующие показатели:

- доля действующих участков от общего количества участков садоводческих некоммерческих товариществ (%);

- рост объема выращенной сельскохозяйственной продукции (%).

Предполагаемая динамика целевых индикаторов Программы представлена в таблице:

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Базовые показатели 2016 г.	По годам:
				2017	2018	2019
1.	Доля действующих участков от общего количества	%	76,8	77,8	78,9	80,0
2.	Рост объема выращенной сельскохозяйственной продукции	%	100,0	101,0	101,0	101,0

Раздел IV. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2017 -2019 годов.

Раздел V. Основные мероприятия Программы

Система программных мероприятий включает разделы, реализация которых будет способствовать дальнейшему эффективному развитию сельского хозяйства в городе Амурске.

План мероприятий муниципальной программы представлен в Приложении к Программе.

Мероприятия сгруппированы в три раздела, характеризующие основные направления поддержки сельского хозяйства в городском поселении "Город Амурск":

1. Информационно-методическое обеспечение сельхозпроизводителей.

Раздел предусматривает проведение мероприятий, способствующих продвижению сельхозпродукции, расширению деловых контактов, нахождению новых партнеров и привлечению инвестиций в отрасль сельского хозяйства. Для этого предполагается организация и участие представителей сельского хозяйства города в конференциях, семинарах, тренингах.

Доведение информации до населения о предоставлении субсидий на содержание коров и свиноматок, на приобретение кормов.

2. Пропаганда положительного опыта в развитии садово-огороднического и дачного хозяйства.

Раздел включает проведение ежегодного городского праздника "Урожай года", организацию участия жителей города в ежегодном районном конкурсе смотре на лучшее личное подсобное хозяйство и лучший дачный участок.

3. Создание благоприятных условий для развития садоводческих некоммерческих товариществ.

Раздел включает субсидирование по транспортному обслуживанию населения на пригородных (дачных) маршрутах, субсидирование затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих товариществ (текущий ремонт дорог, сетей электроснабжения, водоснабжения), комплекс мероприятий по обучению правилам пожарной безопасности председателей садоводческих некоммерческих товариществ.

Раздел VI. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация Программы будет иметь целый ряд положительных социальных и экономических результатов и позволит:

- создать условия для развития и укрепления материально-технической базы, повышения уровня электрификации садоводческих объединений граждан;

- создать условия для обеспечения соответствующего санитарного состояния, повышения пожарной и санитарной безопасности территорий некоммерческих объединений;

- создать благоприятные условия для проживания, ведения дачного хозяйства и пребывания на садовом (дачном) участке. Решить проблему сезонного или постоянного проживания граждан на территории садоводческих массивов;

- повысить привлекательность территории в целях развития садово-дачных участков, прирост членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и сократить количество неиспользуемых земельных участков в садоводческих объединениях;

- содействовать решению проблемы организации отдыха детей вместе с родителями и снижению уровня социальной напряженности среди жителей, имеющих садовые и огородные участки.

Реализация Программы будет способствовать дальнейшему развитию садоводческого и огороднического движения на территории города Амурска, решению многих экономических и социальных проблем жителей города.

Основными результатами реализации Программы будет увеличение обеспеченности населения муниципального образования городского поселения "Город Амурск" сельскохозяйственной продукцией за счет собственного производства садоводами, огородниками и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в том числе за счет:

- увеличения доли действующих участков от общего количества участков садоводческих некоммерческих товариществ до 80,0%;

- роста объема выращенной сельскохозяйственной продукции на 103%.

Раздел VII. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения цели Программы, и ограниченностью общего объема средств городского бюджета, которые в течение трех лет могут быть направлены на поддержку развития сельского хозяйства городского поселения "Город Амурск".

Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета города.

При реализации отдельных мероприятий Программы предусматривается привлекать средства краевого бюджета.

Всего на реализацию программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного бюджета в объеме 3450 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год -1150 тыс. рублей;

2018 год -1150 тыс. рублей;

2019 год -1150 тыс. рублей.

Раздел VIII. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы -отделом экономики администрации городского поселения "Город Амурск" в пределах установленной компетенции.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель:

- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- запрашивает у соисполнителей и участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);

- проводит оценку эффективности хода реализации Программы;

- ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, готовит сведения необходимые для проведения мониторинга программы;

- готовит годовой отчет в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.

Соисполнители Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы;

- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета в установленные сроки;

- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы и подготовки отчета о ходе реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации городского поселения "Город Амурск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель Программы разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы.

Начальник отдела экономики

О.Д. Федосеева

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
в городе Амурске на 2017 -2019 годы"

Мероприятия
по реализации муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2017 -2019 годы"

NN	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.				Исполнители
			Всего на период реализации	2017	2018	2019
I. Информационно -методическое обеспечение сельхозпроизводителей
1.1.	Проведение мероприятий, способствующих продвижению сельхозпродукции, расширению деловых контактов, нахождению новых партнеров и привлечению инвестиций в отрасль сельского хозяйства: - организация и участие представителей сельского хозяйства города в конференциях, семинарах, тренингах	-	-	-	-	-	Отдел экономики, председатели садоводческих некоммерческих товариществ, владельцы личных подсобных хозяйств
1.2.	Доведение информации до населения о предоставлении субсидий из краевого бюджета на развитие личных подсобных хозяйств	-	-	-	-	-	Отдел экономики
	Итого по разделу I	-	-	-	-	-
II. Пропаганда положительного опыта в развитии садово-огороднического и дачного хозяйства
2.1.	Организация и проведение ежегодного городского праздника "Урожай года"	бюджет города	180	60	60	60	Отдел экономики, отдел ЖКХ, отдел культуры, председатели СНТ
2.2.	Организация участия в районном смотре-конкурсе на лучшее личное подсобное хозяйство и лучший дачный участок	-	-	-	-	-	Отдел экономики,
	Итого по разделу II	бюджет города	180	60	60	60
III. Создание благоприятных условий для развития садоводческих некоммерческих товариществ
3.1.	Субсидирование по транспортному обслуживанию населения на пригородных (дачных) маршрутах	бюджет города	2490	830	830	830	Финансовый отдел, отдел ЖКХ
3.2.	Субсидирование затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих товариществ (текущий ремонт дорог, сетей электроснабжения, водоснабжения и другое)	бюджет города	780	260	260	260	Финансовый отдел, отдел ЖКХ, отдел экономики
3.3.	Организация обучения правилам пожарной безопасности председателей садоводческих некоммерческих товариществ	-	-	-	-	-	Отдел гражданской защиты, председатели СНТ
	Итого по разделу III	бюджет города	3270	1090	1090	1090
	Всего по программе	бюджет города	3450	1150	1150	1150