Приложение. Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Доступная среда в городском округе "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

Приложение

Муниципальная программа
городского округа "Город Хабаровск" "Доступная среда в городском округе "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"
(утв. постановлением администрации города Хабаровска от 28 сентября 2018 г. N 3399)

Паспорт
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Доступная среда в городском округе "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель Программы	управление социальной работы с населением
Соисполнители Программы	комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом; управление дорог и внешнего благоустройства; управление по делам молодежи и социальным вопросам; управление по физической культуре и спорту; управление культуры; управление образования; управление делами; пресс-служба
Подпрограммы и (или) основные мероприятия и (или) мероприятия, входящие в муниципальную программу	- выполнение комплекса подготовительных и ремонтных работ по созданию доступной среды приоритетных муниципальных объектов инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры; - организация и проведение информационно-просветительных, творческих и спортивных мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов и других маломобильных групп населения в общество, вовлечение их в социокультурную жизнь города, поддержку инициатив маломобильных граждан; - проведение социологического опроса инвалидов и других маломобильных групп населения по вопросу оценки доступности муниципальных объектов и услуг в приоритетных сферах их жизнедеятельности
Цель Программы	- создание условий для полноценной жизни и интеграции в общество инвалидов и других маломобильных групп населения
Стратегическая цель и задача социально-экономического развития города	стратегическая цель: - укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства; задача социально-экономического развития города: - повышение доступности организованных общественных объектов и пространств для различных категорий граждан
Задачи Программы	- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к муниципальным объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры; - создание равных возможностей для инвалидов и других маломобильных групп населения для участия в общественной жизни города
Основные целевые индикаторы Программы	- доля частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, %; - доля муниципальных учреждений культуры, в которых созданы частичные условия для получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, %; - доля муниципальных учреждений физической культуры и спорта, в которых созданы частичные условия для получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения, в общем количестве муниципальных учреждений физической культуры и спорта, %; - доля муниципальных образовательных организаций, в которых созданы частичные условия для получения услуг детьми-инвалидами и другими маломобильными группами населения, в общем количестве муниципальных образовательных организациях, %; - доля муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций г. Хабаровска, %; - доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве муниципальных дошкольных образовательных организаций г. Хабаровска, %; - доля муниципальных организаций дополнительного образования, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве муниципальных образовательных организаций дополнительного образования г. Хабаровска, %; - количество инвалидов и представителей других маломобильных групп населения города, вовлеченных в общественную и культурную жизнь населения города, тыс. чел.; - доля инвалидов и других маломобильных групп населения, положительно оценивающих результаты создания доступной среды на муниципальных объектах социальной инфраструктуры, в общей численности опрошенных, %; - прирост остановок, полностью и частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, %
Этапы и сроки реализации Программы	в один этап, с 2021 по 2025 год
Объемы финансового обеспечения Программы, в том числе по годам	прогнозируемый объем финансового обеспечения Программы - 48 444,57 тыс. руб., в том числе: - 2021 год - 9 205,11 тыс. руб.; - 2022 год - 9 371,11 тыс. руб.; - 2023 год - 9771,11 тыс. руб.: - 2024 год - 9 746,12 тыс. руб.; - 2025 год - 10 351,12 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	достижение к 2025 году: - увеличение доли частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, с 85% до 100%; - увеличение доли муниципальных учреждений культуры, в которых созданы частичные условия для получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения, в общем количестве муниципальных учреждений культуры с 45% до 100%; - увеличение доли муниципальных учреждений физической культуры и спорта, в которых созданы частичные условия для получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения, в общем количестве муниципальных учреждений физической культуры и спорта с 86% до 100%; - увеличение доли муниципальных образовательных организаций, в которых созданы частичные условия для получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения, в общем количестве муниципальных образовательных организаций с 70% до 100%; - увеличение доли муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций с 72,7% до 75%; - увеличение доли муниципальных дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций г. Хабаровска с 20,4% до 21,4%; - увеличение доли муниципальных организаций дополнительного образования, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве муниципальных организаций дополнительного образования г. Хабаровска с 11,8% до 12,3%; - увеличение количества инвалидов и представителей других маломобильных групп населения города, вовлеченных в общественную и культурную жизнь населения города, с 5,5 тыс. чел. в 2020 году до 10,0 тыс. чел. в 2025 году; - увеличение доли инвалидов и других маломобильных групп населения, положительно оценивающих результаты создания доступной среды на муниципальных объектах социальной инфраструктуры, в общей численности опрошенных с 45% в 2020 году до 60% к 2025 году; - прирост количества остановок, полностью и частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, с 28,2% в 2021 году до 29,4% к 2025 году

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных категорий граждан способствует снижению уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся возможностью самостоятельного передвижения, стимулирует трудовую и социальную активность, улучшает их медицинскую, социальную и психологическую реабилитацию.

В Хабаровске 100 тысяч жителей относятся к маломобильным категориям населения, что составляет 16% численности жителей города. Это граждане, имеющие инвалидность (36 тыс. чел., из них 2,0 тыс. - дети-инвалиды), граждане старше 70 лет, граждане, испытывающие временные ограничения движения в связи с заболеванием или травмой, дети в возрасте до 3 лет, беременные женщины.

Социально значимых объектов, на которых должны быть созданы условия для безбарьерного получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения, 7 745, из них:

- 3 696 (или 48%) объектов социальной инфраструктуры;

- 4 049 (или 52%) объектов жилого фонда.

Из 3 696 объектов к муниципальной собственности относятся 306 объектов (или 8%), признанные приоритетными в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

Полностью либо частично доступны 75% муниципальных объектов (или 229 ед.), в том числе: объекты культуры - 40% (15 объектов частично доступны, 1 - полностью); объекты образования - 70% (171 объект); объекты физической культуры и спорта - 85% (11 объектов); объекты социальной работы с населением - 100% (8 объектов частично доступны, 4 объекта - полностью), объекты молодежной политики - 71% (5 объектов), административные здания - 100% (14 объектов).

Здесь и далее в муниципальной программе частично доступные объекты - это объекты, на которых обеспечен доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к четырем основным зонам объекта (вход в здание, путь движения внутри здания, место целевого назначения, санитарно-гигиеническое помещение).

Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения понимаются следующие сферы: социальная работа с населением, образование, молодежная политика, физическая культура и спорт, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура.

В городе из 832 единиц общественного пассажирского транспорта оснащены механическими средствами перевозки инвалидов-колясочников 224 единицы (или 27%). Более 70% транспорта оборудовано электронным табло и автоинформаторами для беспрепятственной перевозки маломобильных горожан.

Из 408 остановок общественного транспорта частично доступны 105 ед., или 25%.

Из 215 городских светофоров - 174 (86%) сопровождают переход через проезжую часть звуковым сигналом, в том числе 94 (44%) светофора оборудованы речевыми информаторами.

В городе необходимо продолжать работу по созданию безбарьерной среды, тем самым улучшать социальную и транспортную инфраструктуру, адаптировав к потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения, и создавать условия для интеграции инвалидов в городском сообществе.

2. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - создание условий для полноценной жизни и интеграции в общество инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задачи Программы:

- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к муниципальным объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры;

- создание равных возможностей для инвалидов и других маломобильных групп населения для участия в общественной жизни города.

3. Краткая характеристика намеченных мероприятий

Мероприятия по выполнению комплекса подготовительных и ремонтных работ по созданию доступной среды на муниципальных объектах включают мероприятия по адаптации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе:

- оборудование муниципальных административных зданий и муниципальных учреждений отраслей: социальная работа с населением, физическая культура и спорт, культура, образование, работа с детьми и молодежью, средствами доступа (поручни, пандусы, звуковые и световые системы оповещения, тактильные знаки, индукционные петли и т.д.) для беспрепятственного получения услуг;

- создание универсальной безбарьерной среды в организациях дошкольного, дополнительного и общего образования для инклюзивного образования детей-инвалидов;

- дооборудование объектов улично-дорожной сети: остановки общественного транспорта, пешеходные переходы, светофорные объекты, подходы к муниципальным образовательным организациям и т.д., для беспрепятственного передвижения по территории города.

Организация и проведение информационно-просветительских, творческих и спортивных мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, вовлечение их в общественную и культурную жизнь города, поддержку инициатив маломобильных граждан:

- организация работы Совета по делам инвалидов при мэре города, проведение кинофестиваля, фестивалей творчества, концертных программ, спартакиад, мероприятий для матерей, имеющих детей-инвалидов.

В целях поддержки инициатив инвалидов и других маломобильных групп по вопросу создания доступной среды в городе функционирует Совет по делам инвалидов при мэре города Хабаровска.

Проведение социологического опроса по вопросу оценки инвалидами и другими маломобильными группами населения доступности муниципальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности состоится в 2023 и 2025 годах, в ходе него будет изучено их мнение о состоянии доступности муниципальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

4. Показатели (индикаторы) для оценки результативности намеченных к реализации мероприятий, методика их расчета

Перечень показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 1 "Показатели (индикаторы) муниципальной программы "Доступная среда в городском округе "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы".

Индикаторами, характеризующими Программу, являются:

- доля частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности. Показатель определяется на основании анализа отчетных данных управления социальной работы с населением, управления по физической культуре и спорту; управления культуры; управления образования, управления делами, управления дорог и внешнего благоустройства и рассчитывается путем деления частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, на общее количество приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, умноженное на 100;

- доля муниципальных учреждений культуры, в которых созданы частичные условия для получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения, в общем количестве муниципальных учреждений культуры. Показатель определяется на основании анализа отчетных данных управления культуры и рассчитывается путем деления частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры отрасли "Культура" на общее количество приоритетных объектов социальной инфраструктуры отрасли "Культура", умноженное на 100;

- доля муниципальных учреждений физической культуры и спорта, в которых созданы частичные условия для получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения, в общем количестве муниципальных учреждений физической культуры и спорта. Показатель определяется на основании анализа отчетных данных управления физической культуры и спорта и рассчитывается путем деления частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры отрасли "Физическая культура и спорт" на общее количество приоритетных объектов социальной инфраструктуры отрасли "Физическая культура и спорт", умноженное на 100;

- доля муниципальных образовательных организаций, в которых созданы частичные условия для получения услуг детьми-инвалидами и другими маломобильными группами населения, в общем количестве муниципальных образовательных организациях. Показатель определяется на основании анализа отчетных данных управления образования и рассчитывается путем деления частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры отрасли "Образование" на общее количество приоритетных объектов социальной инфраструктуры отрасли "Образование", умноженное на 100;

- доля муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций г. Хабаровска. Показатель определяется на основании анализа отчетных данных управления образования и рассчитывается путем деления количества муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, на общее количество муниципальных общеобразовательных организаций г. Хабаровска, умноженное на 100;

- доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве муниципальных дошкольных образовательных организаций г. Хабаровска. Показатель определяется на основании анализа отчетных данных управления образования и рассчитывается путем деления количества дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, на общее количество дошкольных образовательных организаций г. Хабаровска, умноженное на 100;

- доля муниципальных организаций дополнительного образования, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами образования, в общем количестве муниципальных образовательных организаций дополнительного образования г. Хабаровска. Показатель определяется на основании анализа отчетных данных управления образования и рассчитывается путем деления количества муниципальных организаций дополнительного образования, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами образования, на общее количество муниципальных организаций дополнительного образования г. Хабаровска, умноженное на 100;

- количество инвалидов и представителей других маломобильных групп населения города, вовлеченных в общественную и культурную жизнь населения города. Показатель определяется на основании анализа отчетных данных управления социальной работы с населением, управления по делам молодежи и социальным вопросам, управления по физической культуре и спорту, управления культуры, управления образования, комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами и рассчитывается путем количественного подсчета граждан, принявших участие в мероприятиях;

- доля инвалидов и других маломобильных групп населения, положительно оценивающих результаты создания доступной среды на муниципальных объектах социальной инфраструктуры, в общей численности опрошенных. Показатель определяется на основании данных опроса, среди инвалидов и маломобильных жителей города Хабаровска. Опрос проводится два раза (2023, 2025 гг.);

- прирост количества остановок, полностью и частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения. Показатель определяется на основании анализа отчетных данных управления дорог и внешнего благоустройства и рассчитывается путем деления количества остановок, к которым полностью и частично обеспечен доступ для инвалидов и других маломобильных групп населения, на количество остановок, к которым полностью и частично обеспечен доступ для инвалидов и других маломобильных групп населения за предыдущий период.

Источником получения информации для расчета индикаторов являются данные управления социальной работы с населением, управления дорог и внешнего благоустройства, управления по делам молодежи и социальным вопросам, управления по физической культуре и спорту, управления культуры, управления образования, управления делами, комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами, данные бухгалтерской и финансовой отчетности ответственного исполнителя и соисполнителей Программы, иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности Программы.

5. Финансовое обеспечение муниципальной Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск".

Общий объем финансирования Программы - 48 444,57 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 9 205,11 тыс. руб., 2022 год - 9 371,11 тыс. руб., 2023 год - 9 771,11 тыс. руб., 2024 год - 9 746,12 тыс. руб., 2025 год - 10 351,12 тыс. руб.

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2 "Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города, межбюджетных трансфертов и частных инвестиций на реализацию целей муниципальной программы "Доступная среда в городском округе "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы".

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результат реализации Программы, ее эффективность представляются следующими значениями:

- увеличение доли частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, с 85% до 100%;

- увеличение доли муниципальных учреждений культуры, в которых созданы частичные условия для получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения, в общем количестве муниципальных учреждений культуры с 45% до 100%;

- увеличение доли муниципальных учреждений физической культуры и спорта, в которых созданы частичные условия для получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения, в общем количестве муниципальных учреждений физической культуры и спорта с 86% до 100%;

- увеличение доли муниципальных образовательных организаций, в которых созданы частичные условия для получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения, в общем количестве муниципальных образовательных организаций с 70% до 100%;

- увеличение доли муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций с 72,7% до 75%;

- увеличение доли муниципальных дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций г. Хабаровска с 20,4% до 21,4%;

- увеличение доли муниципальных организаций дополнительного образования, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами образования, в общем количестве муниципальных организаций дополнительного образования г. Хабаровска с 11,8% до 12,3%;

- увеличение количества инвалидов и представителей других маломобильных групп населения города, вовлеченных в общественную и культурную жизнь населения города, с 5,5 тыс. чел. в 2020 году до 10,0 тыс. чел. в 2025 году;

- увеличение доли инвалидов и других маломобильных групп населения, положительно оценивающих результаты создания доступной среды на муниципальных объектах социальной инфраструктуры, в общей численности опрошенных с 45% в 2020 году до 60% к 2025 году;

- прирост количества остановок, полностью и частично доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, с 28,2% в 2021 году до 29,4% к 2025 году.

7. Методика оценки результативности муниципальной Программы

Для оценки результативности (R) муниципальной программы "Доступная среда в городском округе "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы" применяются три критерия (таблица 1).

Каждому критерию (К) соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма которых равна 1.

Таблица 1

Критерии оценки
результативности муниципальной программы "Доступная среда в городском округе "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

N п/п	Критерий (К1 - Кi)	Весовой коэффициент критерия (G)
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных Программой	0,3
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам	0,3
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов	0,4
	Итого	1,0

Расчет оценки каждого критерия R мероприятия, финансы, индикаторы производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (К).

Итоговая количественная оценка результативности Программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев ().

7.1. Методика расчета критериев оценки результативности муниципальной программы

7.1.1. Степень выполнения мероприятий, предусмотренных Программой (К1).

Параметр критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%.

7.1.2. Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам (К2).

Параметр критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%.

7.1.3. Уровень достижения запланированных индикаторов (К3).

Расчет критерия (К3) определяется как отношение количества выполненных индикаторов к общему количеству индикаторов на текущий год, умноженное на 100%.