Приложение N 4

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Содействие развитию малого
и среднего предпринимательства
в Советско-Гаванском муниципальном
районе на 2016 - 2022 годы"

Положение
о порядке субсидирования части понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляющих приоритетные виды экономической деятельности в Советско-Гаванском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке субсидирования части понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляющих приоритетные виды экономической деятельности в Советско-Гаванском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение устанавливает цель, условия, порядок и критерии отбора предоставления субсидий.

1.3. Целью предоставления субсидии является возмещение части понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляющих приоритетные виды экономической деятельности в Советско-Гаванском муниципальном районе (далее - СМСП) для стимулирования устойчивого развития бизнеса, повышения конкурентоспособности, увеличение доли налоговых поступлений во все уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Субсидия имеет целевой характер и не может быть направлена на другие цели.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством на территории Советско-Гаванского муниципального района;

- субсидия на возмещение части понесенных затрат СМСП - субсидии, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

- приоритетные виды деятельности - виды экономической деятельности, осуществляемые СМСП, по приоритетным направлениям деятельности, указанным в разделе 2 настоящего Положения.

- инвестиции в основной капитал - представляют собой затраты на строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря.

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация Советско-Гаванского муниципального района (далее - Администрация) в соответствии с муниципальной программой "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2016 - 2022 годы", утвержденной постановлением Администрации муниципального района от 02.09.2013 N 1324 (далее - Программа) в пределах бюджетных ассигнований предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидия СМСП предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

1.6. Ответственный исполнитель мероприятий Программы является отдел анализа и экономической политики Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - Ответственный исполнитель). Адрес: 682800, г. Советская Гавань, ул. Ленина, 3; контактный телефон/факс: (42138) 45-4-39; адрес электронной почты: econ-msp@city.sovgav.ru.

Ответственный исполнитель выполняет следующие основные функции:

- размещает информацию о проведении отбора заявок на официальном сайте Администрации в разделе "Малый бизнес" - sovgavan-rayon.ru и в средствах массовой информации;

- консультирует СМСП по вопросам Субсидирования;

- принимает заявки СМСП на получение Субсидии и прилагаемые к ним документы в соответствии с настоящим Положением;

- уведомляет СМСП об итогах рассмотрения заявок на получение Субсидии;

- обеспечивает исполнение решений Комиссии по рассмотрению заявок СМСП, претендующих на получение Субсидии;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств субсидии СМСП;

- ведет реестр СМСП.

2. Условия предоставления Субсидий

2.1. Право на получение субсидии имеют СМСП:

- соответствующие условиям, установленным статей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального района;

- состоящие на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Хабаровскому краю;

- у которых отсутствуют неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и по средствам, привлеченным из краевого или муниципального бюджетов на возвратной основе, на дату подачи Заявки;

- у которых отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, на дату подачи Заявки;

- не находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а также индивидуальные предприниматели, не прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на дату подачи Заявки;

- выплачивающие заработную плату работникам не менее минимального размера оплаты труда установленного Федеральным законом от 19.09.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями;

- не имеющие задолженность по арендной плате за объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности - неустойки (штрафы, пени).

2.2. Субсидии не предоставляются СМСП:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся в порядке, установленном действующим законодательством о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда;

- занимающимся добычей и реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- являющимися иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.2.1. Получатели субсидий не должны получать средства из районного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3. настоящего Положения.

2.3. В предоставлении Субсидии, отказывается в случае, если:

- не представлены документы, определенные пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Положения, и (или) в указанных документах представлены недостоверные сведения;

- Заявка поступила по истечении срока приема Заявок, указанного в извещении о начале приема Заявок;

- не выполнены условия, определенные пунктами 2.1, 2.2 настоящего раздела;

- ранее в отношении СМСП было принято решение об оказании аналогичной муниципальной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания СМСП допустившим нарушение порядка и условий оказания муниципальной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств муниципальной поддержки, прошло менее чем три года.

2.4. На получение Субсидии могут претендовать СМСП, осуществляющие приоритетные для экономики района виды деятельности в соответствии с Программой:

- инновационная деятельность;

- производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов;

- производство пищевой продукции;

- социальное предпринимательство;

- воспроизводство водных биологических ресурсов;

- туризм.

2.5. Субсидирование затрат СМСП осуществляется по факту, в целях возмещения части понесенных затрат возникших в связи с инвестициями в основной капитал, а именно, на строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря.

2.6. Размер субсидии составляет не более 80 процентов от суммы документально подтвержденных затрат:

- 70 процентов предоставляемой субсидии составляет сумма понесенных затрат заявителя и распределяется пропорционально между всеми участниками конкурсного отбора в соответствии с подтвержденными расходами;

- от 0 до 30 процентов составляет сумма, распределяемая в соответствии с установленными критериями оценочной ведомости, пропорционально количеству набранных баллов каждым участником конкурсного отбора.

2.7. Возмещению подлежат затраты произведенные не ранее календарного года, предшествующего текущему.

2.8. Субсидия предоставляется СМСП в виде субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части понесенных затрат, связанных с осуществлением ими приоритетных видов экономической деятельности.

Фактически произведенные затраты устанавливаются на основании документов, подтверждающих соответствующие затраты (платежные поручения с отметкой банка и с указанием назначения платежа; выписка с банковского счета о проведенных операциях; документы, подтверждающие назначение платежа (договоры и (или) счета, накладные и (или) акты выполненных работ).

Сумма налога на добавленную стоимость вычитается из суммы субсидии, подлежащей к выплате для субъектов МСП, использующих общую систему налогообложения.

2.9. Возмещение коммунальных платежей и прочих затрат, связанных с обслуживанием объектов недвижимости, не осуществляется.

2.10. Средства, потраченные на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, возмещению не подлежат.

3. Порядок предоставления Субсидий

3.1. Для получения Субсидии СМСП представляют Ответственному исполнителю следующие документы:

- заявку на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидий (приложение N 1 к Положению);

- анкету претендента на получение субсидии (приложение N 2);

- копию свидетельства о государственной регистрации;

- справку о заработной плате и средней численности работников, размере выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предшествующий календарный год (приложение N 3);

- копии лицензий/свидетельств на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия/свидетельство в соответствии с действующим законодательством (при наличии);

- копии документов, подтверждающих затраты (платежные поручения с отметкой банка и с указанием назначения платежа; выписка с банковского счета о проведенных операциях; документы, подтверждающие назначение платежа (договоры и (или) счета, накладные и (или) акты выполненных работ, счета-фактуры, товарные-накладные, кассовые чеки);

- информацию по критериям, указанным в оценочной ведомости (в свободной форме в виде справки);

- доверенность на право подачи от имени СМСП документов в случае подачи документов через уполномоченного представителя.

Все представленные копии документов заверяются и скрепляются печатью (при ее наличии) и подписью руководителя СМСП.

3.1.1. СМСП вправе представить по собственной инициативе:

- выписку из ЕГРЮЛ, выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней на дату подачи Заявки (для подтверждения статуса предприятия "действующее");

- справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах выданную налоговым органом на дату подачи Заявки;

- сведения об отсутствии в отношении СМСП процедур банкротства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Все представленные копии документов заверяются руководителем СМСП и скрепляются печатью при ее наличии.

В случае если СМСП не представил по собственной инициативе документы, указанные в настоящем подпункте, Ответственный исполнитель запрашивает и получает их самостоятельно по межведомственному запросу.

3.2. Заявки СМСП на получение Субсидии и приложенные к ней документы принимаются только в полном объеме и возврату не подлежат.

Днем поступления документов считается дата регистрации документов в журнале регистрации.

3.3. СМСП самостоятельно несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки и приложенных к ней документов.

3.4. На заявках СМСП делается отметка о принятии с указанием даты и времени. Заявки СМСП, поступившие не в полном объеме, дальнейшему рассмотрению не подлежат, о чем в пятидневный срок со дня поступления заявки сообщается СМСП.

3.5. Ответственный исполнитель, в срок не более 15 рабочих дней со дня окончания приема Заявок указанного в извещении, проверяет СМСП на предмет соответствия требованиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, Заявки - требованиям, указанным в пункте 3.1 настоящего раздела, в результате чего вносит в Экспертные заключения рекомендации о допуске (об отказе в допуске) к участию в отборе для предоставления Субсидий.

В течение одного рабочего дня со дня внесения соответствующей рекомендации все представленные к отбору Заявки и Экспертные заключения

Ответственным исполнителем в Комиссию по рассмотрению заявок о предоставлении субсидии СМСП (далее - Комиссия) (приложение N 4 к Положению).

3.6. Комиссия рассматривает Заявки и Экспертные заключения в срок не более пяти рабочих дней со дня их поступления, принимает решение о допуске (об отказе в допуске) к участию в конкурсном отборе для предоставления субсидий, оценивает допущенные к участию Заявки СМСП по показателям с занесением данных в оценочную ведомость в соответствии с формой установленной пунктом 3.7. настоящего Положения.

3.7. Рассмотрение и оценка заявок претендентов, допущенных к участию в Конкурсе по установленным критериям оценочной ведомости, при расчете объема Субсидии абзаца третьего пункта 2.6 настоящего Положения, происходит по 10-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость по следующей форме:

Оценочная ведомость
_________________________________________________________________
наименование претендента на получение субсидии)

N п/п	Наименование критерия	Единицы измерения	Оценка критериев Комиссией в баллах	Балльная оценка критерия
1	Затраты на модернизацию, реконструкцию производства, внедрение новых технологий, приобретение основных средств	в % от размера выручки предприятия (без учета НДС) за предшествующий календарный год	0% - 0
			1 - 10% - 2
			11 - 25% - 5
			26 - 50% - 8
			более 50% - 10
2	Среднемесячная заработная плата	относительно величины заработной платы не менее минимального размера оплаты труда установленного Федеральным законом от 19.09.2000 N 82-ФЗ с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, тыс. рублей	менее или равна - 0
			более 1 -10% - 2
			более 11 - 25% - 5
			более 26 - 50% - 8
			более чем на 50% - 10
3	Создание дополнительных рабочих мест	доля созданных рабочих мест от средней численности работников предприятия за предшествующий календарный год, в %	0% - 0
			1 - 10% - 2
			11 -25%-5
			26 - 50% - 8	-
			более 50% - 10
4	Участие в социальных проектах	Проект должен быть направлен на решение/смягчение существующих социальных проблем; на появление долгосрочных, устойчивых позитивных социальных изменений, улучшение качества жизни населения и/или представителей социально не защищенных слоев/групп населения и людей, нуждающихся в особой поддержке для развития своих способностей и самореализации. Доля размера затрат от размера выручки (без учета НДС) за предшествующий календарный год, в %	0% - 0
			1 - 10%-2
			11-25%-5
			26 - 50% - 8
			более 50% - 10
5	Количество трудоустроенных граждан, имеющих рабочие группы инвалидности	Заключенные трудовые или гражданско-правовые договоры с работниками имеющими рабочие группы инвалидности за предшествующий календарный год, шт.	0-0
			1 и более - 10
6	Показатели налоговых отчислений во все уровни бюджетов	Размер налоговых отчислений во все уровни бюджетов относительно аналогичного предшествующего периода (В о/о)	0% - 0
			1 - 10% - 2
			11 -25%-5
			26 - 50% - 8
			более 50% - 10
7	Специальная оценка условий труда	Проведение плановых и внеплановых оценок условий труда и реализация мероприятий по улучшению условий труда за период соответствующий предоставлению понесенных затрат, ед.	менее 100% - 0
			100%- 10
8	Специальная оценка для стимулирования начала предпринимательской деятельности и (или) молодежного предпринимательства	СМСП является субъектом молодежного предпринимательства	возраст до 30 лет - 10
		СМПС является начинающим предпринимателем	срок регистрации и осуществления предпринимательской деятельности менее 1 года - 10
	Итоговый балл

Оценочная ведомость заполняется секретарем Комиссии по каждому претенденту, и выводится итоговый балл.

3.8. Решение Комиссии о предоставлении или отказе в предоставлении Субсидии оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии принявшими участие в рассмотрении заявок и утверждается председателем Комиссии.

3.9. С момента подписания протокола Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней готовит постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района о предоставлении Субсидии и направляет СМСП проект Соглашения в двух экземплярах, обязательными положениями которого являются:

- целевое назначение и размер Субсидии;

- значения показателей результативности предоставления Субсидии;

- обязательство о достижении значений показателей результативности предоставления Субсидии;

- обязательство о представлении отчетов об использовании Субсидии по форме прилагаемой к Соглашению в соответствии с приказом Финансового управления Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 04.05.2017 N 9 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из районного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг";

- согласие СМСП на осуществление органами муниципального финансового контроля и Ответственным исполнителем проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления Субсидии в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края;

- счета, на которые перечисляется субсидия;

- запрет приобретения за счет средств Субсидии иностранной валюты;

- порядок и сроки возврата Субсидии в случаях выявления нарушений предоставления Субсидии по результатам проведения проверки Органами муниципального финансового контроля.

3.10. СМСП в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает его и направляет Ответственному исполнителю. В течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного СМСП Соглашения Ответственный исполнитель подписывает его Главой Советско-Гаванского муниципального района и один экземпляр направляет СМСП.

После подписания Соглашения Администрация Советско-Гаванского муниципального района не позднее 10 рабочих дней перечисляет Субсидию на расчетный счет получателя Субсидии.

3.11. Соглашения о предоставлении Субсидий на реализацию мероприятий Программы заключаются Администрацией Советско-Гаванского муниципального района с СМСП не позднее 15 декабря текущего финансового года.

3.12. Органами муниципального финансового контроля в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 78 БК РФ и Ответственным исполнителем проводится обязательная проверка соблюдения СМСП - получателем Субсидии целей, условий и порядка предоставления Субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и Советско-Гаванского муниципального района.

3.13. Оценка результативности предоставления Субсидии осуществляется Ответственным исполнителем на основании отчетов о выполнении показателей результативности использования Субсидии, представленных Получателем субсидии до 01 марта года, следующего за годом предоставления Субсидии, по форме предусмотренной Соглашением.

4. Порядок возврата Субсидий в случае нарушения условий Положения, установленных при ее предоставлении

4.1. В случаях выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления Субсидии Ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов направляет СМСП - получателю Субсидии требование о возврате предоставленной Субсидии в районный бюджет.

4.2. СМСП - получатель Субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения требования перечисляет Субсидию в районный бюджет.

4.3. В случае неперечисления СМСП - получателем Субсидии в районный бюджет Субсидии, указанной в требовании, в срок, установленный пунктом 4.2 настоящего раздела, Администрация Советско-Гаванского муниципального района в трехмесячный срок со дня окончания срока, установленного пунктом 4.2 настоящего раздела, обращается в суд с требованием о взыскании указанных средств.

Начальник отдела анализа и экономической политики Администрации муниципального района

Е.В. Расторгуева