Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 26 ноября 2018 г. N 18 "О внесении изменений в Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Комсомольского муниципального района бюджетам сельских поселений, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального района от 22.12.2010 N 187" (документ утратил силу)

Решение Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 26 ноября 2018 г. N 18
"О внесении изменений в Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Комсомольского муниципального района бюджетам сельских поселений, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального района от 22.12.2010 N 187"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях упорядочения процедуры предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Комсомольского муниципального района из бюджета Комсомольского муниципального района Собрание депутатов Комсомольского муниципального района решило:

1. Внести в Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Комсомольского муниципального района бюджетам сельских поселений, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального района от 22.12.2010 N 187 следующие изменения:

1.1. Раздел 3 Порядка изложить в следующей редакции:

"3. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов

Межбюджетные трансферты из бюджета Комсомольского муниципального района (за исключением субвенций) предоставляются финансовым управлением администрации Комсомольского муниципального района (далее - финансовое управление) при соблюдении органами местного самоуправления поселений следующих условий:

- соблюдение органами местного самоуправления поселения бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- соблюдение ограничений, установленных пунктами 3, 4 статьи 92.1 и пунктами 3-6 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации."

1.2. Раздел 6 Порядка изложить в следующей редакции:

"6. Иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов сельских поселений

6.1. Иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов сельских поселений (далее - трансферты на сбалансированность) предоставляются финансовым управлением бюджетам поселений в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели в текущем финансовом году решением о бюджете муниципального района и (или) сводной бюджетной росписью бюджета муниципального района, в следующих случаях:

1) недостаточность собственных финансовых средств для осуществления социально значимых и первоочередных расходов бюджета поселения в расчетном финансовом году;

2) снижение расчетного объема финансовой помощи из бюджета муниципального района бюджету поселения на расчетный финансовый год по сравнению с годом, предшествующим расчетному финансовому году;

3) закрепление Законом Хабаровского края за сельскими поселениями других вопросов местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений;

4) возникновение в течение текущего финансового года выпадающих доходов и (или) дополнительных расходов бюджета поселения, обусловленных объективными причинами;

5) предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов из краевого бюджета для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения.

6.2. Трансферты на сбалансированность предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления поселения условий определенных разделом 3 Порядка, а также следующих условий:

1) в случае предоставления трансфертов на сбалансированность на основании подпунктов 1, 2, 4 пункта 6.1. Порядка:

- принятие в течение текущего финансового года решений органов местного самоуправления поселения об увеличении (индексации) размеров должностных окладов депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, не чаще принятия соответствующих решений органами местного самоуправления муниципального района и в размерах, не превышающих размеров соответствующего увеличения (индексации);

- недопущение увеличения численности муниципальных служащих;

- неустановление и неисполнение в течение текущего финансового года расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Хабаровского края к полномочиям органов местного самоуправления поселения;

- принятие органами местного самоуправления поселения мер, направленных на рост собственных доходов и оптимизацию расходов местного бюджета.

В случае предоставления трансфертов на сбалансированность на основании подпункта 2 пункта 6.1 настоящего Порядка дополнительно устанавливаются следующие условия:

- непревышение расчетного уровня бюджетной обеспеченности поселения на соответствующий расчетный финансовый год над уровнем, установленным решением о бюджете муниципального района в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

6.3. Объем трансфертов на сбалансированность, предоставляемый бюджету i-го поселения в n-ом расчетном финансовом году в случае, указанном в подпункте 1 пункта 6.1 настоящего Порядка определяется на этапе формирования бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период и рассчитывается по следующей формуле:

, где

-- расчетный объем социально значимых и первоочередных расходов бюджета i-го поселения в n-ом расчетном финансовом году, определяемый по следующей формуле:

, где

, - фактический объем социально значимых и первоочередных расходов бюджета i-го поселения в отчетном финансовом году и году, предшествующем отчетному финансовому году, соответственно.

В объеме социально значимых и первоочередных расходов не учитываются расходы:

- осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

- расходы на исполнение закрепленных законом Хабаровского края за сельскими поселениями других вопросов местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений;

- прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го поселения в n-м расчетном финансовом году, за исключением поступлений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

- расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения в n-м расчетном финансовом году;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете муниципального района в n-м расчетном финансовом году на предоставление трансфертов на сбалансированность в случае, указанном в подпункте 1 пункта 6.1 настоящего Порядка;

m - количество поселений муниципального района, для которых справедливо следующее неравенство

и соответствующих требованиям, установленным разделом 3, подпунктом 1 пункта 6.2 настоящего Порядка.

Расчетный объем социально значимых и первоочередных расходов и прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го поселения подлежат согласованию с финансовым управлением с i-м поселением в период проведения сверки исходных данных, необходимых для расчета распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, в соответствии с разделом VI порядка определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденного Законом Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. N 296.

В перечень первоочередных и социально значимых расходов включаются следующие виды и подвиды расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

- расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, бюджетными, казенными учреждениями;

- закупка товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключением расходов на закупку товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта муниципального имущества);

- социальное обеспечение и иные выплаты населению (за исключением расходов на предоставление премий и грантов);

- предоставление межбюджетных трансфертов;

- субсидии бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям

- обслуживание муниципального долга;

- субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

- исполнение судебных актов;

- уплата налогов, сборов и иных платежей;

- резервные средства.

Общий объем трансфертов на сбалансированность в связи с недостаточностью собственных финансовых средств для осуществления социально значимых и первоочередных расходов бюджета поселения в расчетном финансовом году определяется с учетом финансовых возможностей бюджета муниципального района и подлежит распределению на этапе формирования бюджета муниципального района, пропорционально расчетным объемам недостатка собственных источников бюджетов поселений.

6.4. Объем трансфертов на сбалансированность, предоставляемый бюджету i-го поселения в n-м расчетном финансовом году в случае, указанном в подпункте 2 пункта 6.1 настоящего Порядка ,, определяется на этапе формирования бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период и рассчитывается по следующей формуле:

- расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения в году, предшествующем n-му расчетному финансовому году;

- расчетный объем трансфертов на сбалансированность, предоставляемый бюджету i-го поселения в году, предшествующем n-му расчетному финансовому году, в случае, указанном в подпункте 1 пункта 6.1 настоящего Порядка;

- расчетный объем трансфертов на сбалансированность, предоставляемый бюджету i-го поселения в году, предшествующем n-му расчетному финансовому году, в случае, указанном в подпункте 2 пункта 6.1 настоящего Порядка;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете муниципального района в n-м расчетном финансовом году на предоставление трансфертов на сбалансированность в случае, указанном в подпункте 2 пункта 6.1 настоящего Порядка;

k - количество поселений муниципального района, для которых справедливо следующее неравенство

и соответствующих требованиям, установленным подпунктами 1, 2 пункта 6.2 настоящего Порядка.

Трансферты на сбалансированность, в связи со снижением расчетного объема финансовой помощи из бюджета муниципального района бюджету поселения на расчетный финансовый год по сравнению с годом, предшествующим расчетному финансовому году, предоставляются для компенсации снижения объемов финансовой помощи бюджетам поселений из бюджета муниципального района.

Общий объем данных межбюджетных трансфертов определяется с учетом финансовых возможностей бюджета муниципального района и подлежит распределению на этапе формирования бюджета муниципального района пропорционально расчетным объемам снижения финансовой помощи бюджетам поселений.

6.5. Объем трансфертов на сбалансированность, предоставляемый бюджету i-го сельского поселения в n-м расчетном финансовом году в случае, указанном в подпункте 3 пункта 6.1 настоящего Порядка

, определяется на этапе формирования бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период и рассчитывается по следующей формуле:

, где

- объем расходов бюджета i-го сельского поселения в соответствующем m-м финансовом году на исполнение закрепленных законом Хабаровского края за сельскими поселениями других вопросов местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений, за исключением расходов на осуществление дорожной деятельности.

В расчете не учитываются расходы, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и за счет разовых поступлений доходов.

Расчетная потребность бюджета сельского поселения в финансовом обеспечении вышеуказанных вопросов местного значения определяется как среднее значение фактического объема расходов на решение данных вопросов за 5 последних лет до вступления в силу Закона Хабаровского края от 26 ноября 2014 г. N 16.

При определении расчетной потребности не учитываются объем имеющихся на счетах бюджетов поселений остатков бюджетных средств, прочие виды доходов и финансовой помощи, предоставляемой из бюджета муниципального района, и динамика их поступлений.

Расчетная потребность сельских поселений в трансфертах на сбалансированность по данному направлению в полном объеме обеспечивается за счет средств бюджета муниципального района.

Общий объем данных межбюджетных трансфертов учитывается в проекте бюджета муниципального района и подлежит распределению на этапе его формирования.

6.6. Объем трансфертов на сбалансированность, предоставляемых в случае, указанном в подпункте 4 пункта 6.1 настоящего Порядка, определяется в ходе исполнения бюджета муниципального района в течение текущего финансового года по результатам рассмотрения обращений глав поселений, к которым прикладываются мотивированные обоснования потребности в средствах.

Одновременно с обращением должны быть представлены следующие документы и материалы:

- обоснование необходимости выделения средств;

- данные об исполнении бюджета поселения по доходам и расходам на отчетную дату и прогноз исполнения бюджета поселения до конца текущего финансового года;

- расчет размера выпадающих доходов бюджета поселения и причины (в случае, если основанием для обращения является возникновение в текущем финансовом году выпадающих доходов);

- данные о состоянии недоимки на момент обращения.

Заключение о целесообразности (нецелесообразности) предоставления трансфертов на сбалансированность готовят отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района, курирующие вопросы, указанные в обращении, в соответствии с Порядком, установленным администрацией Комсомольского муниципального.

При оценке потребности поселений в средствах трансфертов на сбалансированность учитывается выполнение ими рекомендаций органов государственной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления муниципального района по осуществлению мер, направленных на рост собственных доходов и оптимизацию расходов местного бюджета.

Объем предоставляемых трансфертов на сбалансированность подлежит сокращению на сумму резервов бюджета поселения, возникших вследствие невыполнения рекомендаций, направленных на рост собственных доходов и оптимизацию расходов местного бюджета.

6.7. Объем трансфертов на сбалансированность, предоставляемых в случае, указанном в подпункте 5 пункта 6.1 настоящего Порядка, соответствует объему предоставленных иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов из краевого бюджета для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения.

Трансферты на сбалансированность предоставляются бюджетам поселений в случае предоставления в течение текущего финансового года бюджету муниципального района иных межбюджетных трансфертов в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов из краевого бюджета на основании соответствующих обращений главы муниципального района, в которых указывалась необходимость предоставления средств бюджетам данных поселений.

Предоставление данных трансфертов осуществляется на основании внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района (по соответствующим основаниям, предусмотренным в решении о бюджете муниципального района) и не требует обязательного внесения изменений в решение о бюджете муниципального района.

6.8. Трансферты на сбалансированность, предоставляемые в случае, указанном в подпунктах 1 - 3 пункта 6.1 настоящего Порядка, перечисляются ежемесячно до 25 числа в размере 1/12 годовой суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год.

Трансферты на сбалансированность, в случае возникновения в течение текущего финансового года выпадающих доходов и (или) дополнительных расходов бюджета поселения, обусловленных объективными причинами, подлежат перечислению в течение 5 рабочих дней после внесения изменения в решение о бюджете муниципального района.

Трансферты на сбалансированность, предоставляемые в случае, указанном в подпункте 5 пункта 6.1 настоящего Порядка, подлежат перечислению в течение 5 рабочих дней со дня поступления в бюджет муниципального района иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов из краевого бюджета для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения.

Трансферты на сбалансированность перечисляются финансовым управлением на счета бюджетов поселений, открытые в органах Федерального казначейства.

6.9. В целях устранения возникающих в течение текущего финансового года кассовых разрывов в бюджетах поселений трансферты на сбалансированность могут предоставляться в опережающем порядке на основании мотивированного обращения главы поселения, поступившего в финансовое управление.

6.10. Трансферты на сбалансированность предоставляются без установления направлений их использования.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года трансферты на сбалансированность, полученные в форме иных межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, не подлежат возврату в доход бюджета муниципального района."

1.3. Порядок дополнить разделом 7 следующего содержания:

"7. Иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района

Иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (далее - иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий) предоставляются финансовым управлением бюджетам поселений в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели в текущем финансовом году решением о бюджете муниципального района и (или) сводной бюджетной росписью бюджета муниципального района.

Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий является наличие заключенного соглашения между поселением и органом местного самоуправления муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

Иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений, возникших при выполнении переданных им отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

Иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий распределяются между всеми поселениями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района.

Распределение иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий производится в соответствии с методикой расчета иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района согласно приложению к настоящему Порядку.

Распределение иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий утверждается решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

Расходование иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий носит целевой характер. Ответственность за целевое использование иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий несут органы местного самоуправления поселений, которым предоставлены данные межбюджетные трансферты.

Отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий предоставляется органами местного самоуправления поселений в финансовое управление по форме и в сроки, установленные соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

Иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в очередном финансовом году в бюджет муниципального района.

В соответствии с решением финансового управления о наличии потребности в иных межбюджетных трансфертах на осуществление полномочий в очередном финансовом году, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных иных межбюджетных трансфертов, возвращаются в очередном финансовом году в доход бюджета поселения для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям их предоставления.

Контроль за использованием иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий осуществляет финансовое управление в рамках внутреннего муниципального финансового контроля, Контрольно-счетная палата Комсомольского муниципального района Хабаровского края в рамках своих полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными нормативными правовыми актами.

Иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий перечисляются финансовым управлением на счета бюджетов поселений, открытые в органах Федерального казначейства.

Иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий перечисляются ежемесячно до 25 числа в размере 1/12 годовой суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год.

Иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет муниципального района."

1.4. Порядок дополнить разделом 8 следующего содержания:

"8. Иные межбюджетные трансферты для осуществления передачи целевых межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета для предоставления их бюджетам поселений

Иные межбюджетные трансферты для осуществления передачи целевых межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета для предоставления их бюджетам поселений (далее - иные межбюджетные трансферты для осуществления передачи целевых межбюджетных трансфертов) предоставляются финансовым управлением бюджетам поселений в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели в текущем финансовом году решением о бюджете муниципального района и (или) сводной бюджетной росписью бюджета муниципального района.

Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов для осуществления передачи целевых межбюджетных трансфертов является поступление в бюджет муниципального района целевых межбюджетных трансфертов:

- на софинансирование расходных обязательств по решению вопросов местного значения из краевого бюджета для перечисления их бюджетам поселений и заключение соглашения между администрацией района и администрацией сельского поселения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Комсомольского муниципального района на выполнение расходных обязательств по решению вопросов местного значения поселения;

- в виде прочих иных межбюджетных трансфертов полученных из краевого бюджета для дальнейшего предоставления их бюджетам поселений.

Иные межбюджетные трансферты на софинансирование расходных обязательств по решению вопросов местного значения из краевого бюджета перечисляются бюджетам поселений ежемесячно до 25 числа в размере не менее 1/12 годовой суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год.

Прочие иные межбюджетные трансферты полученные из краевого бюджета для предоставления их бюджетам поселений перечисляются в течение 5 рабочих дней со дня поступления в бюджет муниципального района.

Иные межбюджетные трансферты для осуществления передачи целевых межбюджетных трансфертов перечисляются финансовым управлением на счета бюджетов поселений, открытые в органах Федерального казначейства.

Иные межбюджетные трансферты для осуществления передачи целевых межбюджетных трансфертов не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в очередном финансовом году в бюджет муниципального района.

В соответствии с решением финансового управления о наличии потребности в иных межбюджетных трансфертах для осуществления передачи целевых межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных иных межбюджетных трансфертов, возвращаются в очередном финансовом году в доход бюджета поселения для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям их предоставления.

Контроль за использованием иных межбюджетных трансфертов для осуществления передачи целевых межбюджетных трансфертов, осуществляет финансовое управление в рамках внутреннего муниципального финансового контроля, Контрольно-счетная палата Комсомольского муниципального района Хабаровского края в рамках своих полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными правовыми актами.

Иные межбюджетные трансферты для осуществления передачи целевых межбюджетных трансфертов, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет муниципального района.".

2. Опубликовать настоящее решение в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района и на сайте Собрания депутатов Комсомольского муниципального района.

Глава муниципального района

А.В. Коломыцев

Председатель Собрания депутатов

В.В. Горуленко