Приказ Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 30 ноября 2018 г. N 134 "Об утверждении Административного регламента осуществления управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края регионального государственного ветеринарного надзора на территории Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 30 ноября 2018 г. N 134
"Об утверждении Административного регламента осуществления управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края регионального государственного ветеринарного надзора на территории Хабаровского края"

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2011 г. N 117-пр "Об утверждении Порядков разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, а также порядков запроса документов и (или) информации, подготовки и направлении ответа на запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края", Положением об управлении ветеринарии Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 30 января 2012 г. N 18-пр, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края регионального государственного ветеринарного надзора на территории Хабаровского края.

2. Признать утратившими силу:

1) приказ управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2013 г. N 93 "Об утверждении Административного регламента по исполнению управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Хабаровского края";

2) приказ управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 28 октября 2013 г. N 282 "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Хабаровского края", утвержденный приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2013 г. N 93";

3) приказ управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 г. N 350 "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Хабаровского края", утвержденный приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2013 г. N 93";

4) приказ управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 06 мая 2015 г. N 173 "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Хабаровского края", утвержденный приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2013 г. N 93";

5) приказ управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 12 мая 2016 г. N 78 "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Хабаровского края", утвержденный приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2013 г. N 93";

6) приказ управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 04 октября 2016 г. N 183 "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Хабаровского края", утвержденный приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2013 г. N 93";

7) приказ управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 14 марта 2017 г. N 18 "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Хабаровского края", утвержденный приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2013 г. N 93";

8) пункт 1 приказа управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 05 июля 2018 г. N 71 "О внесении изменений в административные регламенты по исполнению государственных функций управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края".

ГАРАНТ:

Приказом Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 30 ноября 2018 г. N 135 приказ управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 05 июля 2018 г. N 71 признан утратившим силу с 4 декабря 2018 г.

Начальник управления

Н.Б. Постоев

Административный регламент
осуществления управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края регионального государственного ветеринарного надзора на территории Хабаровского края
(утв. приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 30 ноября 2018 г. N 134)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края регионального государственного ветеринарного надзора на территории Хабаровского края (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора.

1.2. Органом исполнительной власти Хабаровского края, непосредственно осуществляющим региональный государственный ветеринарный надзор на территории Хабаровского края (далее - региональный государственный ветеринарный надзор), является управление ветеринарии Правительства Хабаровского края (далее - Управление).

1.3. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора Управление осуществляет взаимодействие с прокуратурой Хабаровского края.

1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.

1.4.1. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии";

Федеральным законом от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ);

Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ);

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 987 "О государственном надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2016 г. N 729 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов свободного порта Владивосток органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 806);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения";

Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом Российской Федерации от 04 декабря 1995 г. N 13-7-2/469;

Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 34 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных Госветнадзору";

Приказом Минсельхоза России от 29 декабря 2007 г. N 677 "Об утверждении Правил организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясосырья";

Приказом Минсельхоза России от 06 мая 2008 г. N 238 "Об утверждении Инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения";

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Минэкономразвития России N 141);

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе";

Приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Генпрокуратуры N 93);

Приказом Генпрокуратуры России от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Приказом Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Росстата N 503);

постановлением Правительства Хабаровского края от 30 января 2012 г. N 18-пр "Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Правительства Хабаровского края";

постановлением Правительства Хабаровского края от 06 июня 2012 г. N 183-пр "Об утверждении Перечня должностных лиц управления ветеринарии Правительства Хабаровского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора";

постановлением Правительства Хабаровского края от 18 июня 2012 г. N 203-пр "Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Хабаровского края".

1.4.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного ветеринарного надзора размещен на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" vet.khabkrai.ru (далее - сеть "Интернет" и официальный сайт Управления соответственно), в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Хабаровского края" www.rgu.khv.gov.ru (далее - региональный реестр) и в государственной информационной системе Хабаровского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Хабаровского края www.uslugi27.ru (далее - Портал услуг) и в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций) www.frgu.gosuslugi.ru (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

1.4.3. Управление обеспечивает размещение и актуализацию Перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, на официальном сайте Управления, а также в соответствующем разделе регионального реестра.

1.5. Предмет регионального государственного ветеринарного надзора.

Региональный государственный ветеринарный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края в области ветеринарии (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

1.6. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора применяется риск-ориентированный подход.

1.7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного ветеринарного надзора, организацией и проведением проверок в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития и резидентов свободного порта Владивосток применяются положения Федерального закона N 473-ФЗ и Федерального закона N 212-ФЗ.

1.8. Права и обязанности должностных лиц Управления при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора

1.8.1. Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, установлен постановлением Правительства Хабаровского края от 06.06.2012 N 183-пр "Об утверждении Перечня должностных лиц управления ветеринарии Правительства Хабаровского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора и государственного надзора в области племенного животноводства".

1.8.2. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора должностные лица Управления имеют право:

1) беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

2) предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

3) устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

4) принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

5) привлекать в установленном порядке к ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан за нарушение ветеринарного законодательства;

6) иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8.3. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора должностные лица Управления обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка деятельности которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа начальника Управления, заместителя начальника Управления о проведении проверки (далее - приказ о проведении проверки) в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления, заместителя начальника Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций эпизоотического характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ и настоящим Административным регламентом;

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

14) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

15) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.9. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору

1.9.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в крае к участию в проверке;

8) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.9.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

2) индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

3) предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций к производственным объектам - территориям, зданиям, помещениям, сооружениям, оборудованию, устройствам, иным подобным объектам, транспортным средствам, используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности (далее - производственные объекты) и грузам, перевозимым транспортными средствами, используемыми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности;

4) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Управление указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки).

1.10. Описание результата осуществления регионального государственного ветеринарного надзора

Результатом осуществления регионального государственного ветеринарного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами обязательных требований.

1.11. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного ветеринарного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

1.11.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) на объектах по содержанию и разведению животных всех видов, птицы и рыбы:

а) учредительные документы юридического лица, документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица;

б) доверенность лица, уполномоченного на участие в проверке;

в) должностные инструкции работников;

г) ветеринарные сопроводительные документы на животных, сырье, корма и продукцию животного происхождения (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки, сертификаты соответствия, удостоверения качества);

д) план проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий и документы, подтверждающие выполнение плана;

е) отчетная документация юридического лица, индивидуального предпринимателя о движении поголовья животных (птицы);

ж) программа производственного контроля;

з) документы, подтверждающие внедрение программы производственного контроля и организацию работы юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с ее положениями;

и) документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, подтверждающие соответствие произведенной пищевой продукции обязательным требованиям;

к) договор на утилизацию биологических отходов, а также документы, подтверждающие утилизацию биологических отходов;

л) договоры на проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных, дезакаризационных мероприятий на производственных объектах юридического лица, индивидуального предпринимателя, приказы о назначении ответственных лиц за выполнением работ по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, графики проведения работ, а также акты выполненных работ или иные документы, подтверждающие выполнение этих работ и контроля качества проведенных санитарных обработок;

м) документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, подтверждающие осуществление идентификации и учета животных;

н) объяснения должностных (уполномоченных) лиц;

2) на объектах по оказанию ветеринарных услуг (ветеринарные клиники, зоомагазины):

а) учредительные документы юридического лица, документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица;

б) доверенность лица, уполномоченного на участие в проверке;

в) должностные инструкции работников;

г) приказы о назначении на должность ветеринарных специалистов;

д) копии дипломов о ветеринарном образовании ветеринарных специалистов и сертификатов о повышении их квалификации;

е) перечень услуг по оказанию ветеринарной помощи животным;

ж) сопроводительные документы на животных, корма и продукцию животного происхождения (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки, сертификаты соответствия, удостоверения качества);

з) договор на утилизацию биологических отходов, а также документы, подтверждающие утилизацию биологических отходов;

и) договоры на проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных, дезакаризационных мероприятий на производственных объектах поднадзорного субъекта, приказы о назначении ответственных лиц за выполнением работ по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, графики проведения работ, а также акты выполненных работ или иные документы, подтверждающие выполнение этих работ и контроля качества проведенных санитарных обработок;

к) объяснения должностных (уполномоченных) лиц;

3) на объектах по производству, переработке и хранению продукции животного происхождения:

а) учредительные документы юридического лица, документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица;

б) доверенность лица, уполномоченного на участие в проверке;

в) должностные инструкции работников;

г) сопроводительные документы на сырье и продукцию животного происхождения (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки);

д) программа производственного контроля;

е) документы, подтверждающие внедрение программы производственного контроля и организацию работы юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с ее положениями;

и) документы, подтверждающие соответствие произведенной пищевой продукции обязательным требованиям;

к) технические условия на производимую продукцию;

л) договор на утилизацию биологических отходов, а также документы, подтверждающие утилизацию биологических отходов;

м) договоры на проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных, дезакаризационных мероприятий на производственных объектах поднадзорного субъекта, приказы о назначении ответственных лиц за выполнением работ по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, графики проведения работ, а также акты выполненных работ или иные документы, подтверждающие выполнение этих работ и контроля качества проведенных санитарных обработок;

н) объяснения должностных (уполномоченных) лиц.

1.11.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:

1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

2) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

4) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

5) сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

6) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

7) сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);

8) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Требования к порядку осуществления регионального государственного ветеринарного надзора

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора

2.2. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора, сведений о ходе осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора

2.2.1. Информацию по вопросам осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, сведения о ходе осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора, заинтересованные лица могут получить:

- на личном приеме;

- по телефону отдела организации государственного ветеринарного надзора и государственного надзора в области племенного животноводства Управления, исполняющего государственную функцию (далее - Отдел);

- по письменным запросам, направленным в Управление, в том числе направленным по электронной почте;

- посредством использования Портала услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);

- посредством использования сайта Управления.

2.2.2. Консультации по вопросам осуществления регионального государственного ветеринарного надзора предоставляются должностными лицами Управления.

При осуществлении консультирования должностные лица Управления представляют информацию по интересующим вопросам об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора, в том числе о нормативных правовых актах, регламентирующих осуществление регионального государственного ветеринарного надзора; административных процедурах осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, установленных настоящим Административным регламентом; порядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления, должностных лиц Управления, принятых (осуществленных) ими в ходе осуществления регионального государственного ветеринарного надзора.

2.2.3. При предоставлении информации по письменным запросам, в том числе поступившим в Управление по электронной почте, ответ на запрос направляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 8-ФЗ.

2.2.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по всем интересующим вопросам осуществления регионального государственного ветеринарного надзора .

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности должностного лица Управления, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Управления или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию по вопросам осуществления регионального государственного ветеринарного надзора.

2.3. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стенде в месте нахождения Управления

2.3.1. На официальном сайте Управления в сети "Интернет", в региональном реестре, в федеральном реестре, Портале услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещена следующая справочная информация:

- место нахождения и график работы Управления;

- справочные телефоны Отдела, в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адрес официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Управления, в сети "Интернет".

Управление обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации на своем официальном сайте, а также в соответствующем разделе регионального реестра.

2.3.2. На информационном стенде в помещении, в котором располагается Управление, размещается следующая информация:

1) порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в текстовом виде, отображающий алгоритм прохождения административных процедур;

2) порядок получения консультаций об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора.

3) справочная информация, указанная в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 настоящего раздела.

2.4. Срок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора

2.4.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11, 12 Федерального закона N 294-ФЗ не может превышать 20 рабочих дней.

2.4.2. Дата начала и срок проведения каждой плановой проверки указываются в ежегодном плане проведения плановых проверок (далее - План проверок).

2.4.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

2.4.4. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в подпункте 2.4.3 пункта 2.4 настоящего раздела, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Управления (заместителем начальника Управления) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.4.5. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.4.6. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

2.4.7. Производство по делам об административных правонарушениях ведется в сроки, установленные КоАП РФ.

2.4.8. Государственная функция в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития и резидентов свободного порта Владивосток осуществляется с соблюдением сроков, установленных федеральными законами N 473-ФЗ, N 212-ФЗ соответственно.

2.4.9. Срок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора при проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливается заданием на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, утверждаемым начальником Управления или заместителем начальника Управления.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Состав и последовательность административных процедур

Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора включает в себя следующие административные процедуры:

1) принятие решения о проведении проверки;

2) подготовка к проведению проверки;

3) проведение проверки и оформление ее результатов;

4) принятие мер по итогам проверки;

5) организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

6) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности;

7) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.2. Принятие решения о проведении проверки

3.2.1. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется в форме плановых или внеплановых проверок.

3.2.2. Должностным лицом Управления, ответственным за выполнение административной процедуры принятия решения о проведении проверки, является начальник Отдела.

3.2.3. Плановые проверки проводятся на основании Плана проверок, утверждаемого начальником Управления и согласованного с органами прокуратуры в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

3.2.4. В Плане проверок указываются:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа регионального государственного ветеринарного надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.5. План проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в сети "Интернет".

3.2.6. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной деятельности данных лиц категории риска, осуществляется со следующей периодичностью:

- для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;

- для категории высокого риска - один раз в два года;

- для категории среднего риска - не чаще чем один раз в три года;

- для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в пять лет.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

3.2.7. Включение в План проверок плановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к определенной категории риска, осуществляется при истечении (в году проведения плановой проверки) установленного подпунктом 3.2.7 пункта 3.2 настоящего раздела, периода времени с даты:

а) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились.

3.2.8. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя является их наличие в Плане проверок.

3.2.9. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций эпизоотического характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций эпизоотического характера;

3) приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.10. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 подпункта 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 подпункта 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.2.11. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.12. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела, должностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.2.13. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела, должностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.2.14. По решению начальника Управления, заместителя начальника Управления предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.2.15. Управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с индивидуального предпринимателя, юридического лица, расходов, понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.2.16. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 подпункта 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.17. Порядок согласования с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя установлен Приказом Генпрокуратуры России N 93.

3.2.18. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций эпизоотического характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в течение 24 часов.

3.2.19. Критерием принятия решения о проведении проверки является наступление оснований для проведения проверки, указанных в подпунктах 3.2.8, 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела.

3.2.20. Результатом административной процедуры по принятию решения о проведении проверки является издание приказа о проведении проверки, который оформляется в соответствии с Типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития России N 141.

3.3. Подготовка к проведению проверки

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке к проведению проверки является приказ о проведении проверки.

3.3.2. Должностными лицами Управления, ответственными за выполнение административной процедуры по подготовке к проведению проверки, являются должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки и указанные в приказе о проведении проверки.

3.3.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление, или иным доступным способом.

3.3.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 подпункта 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление.

3.3.5. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации эпизоотического характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.6. При организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при осуществлении Управлением в рамках своей компетенции регионального государственного ветеринарного надзора, предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.7. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в пунктах "а", "б" подпункта 2 подпункта 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.3.8. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения должностное лицо Управления представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по Типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России N 141.

3.3.9. К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.3.10. В случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций эпизоотического характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица Управления вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6, 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов.

3.3.11. Результатом административной процедуры по подготовке к проведению проверки является:

1) уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 подпункта 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела);

2) согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры (в случае проведения внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах "а", "б" пункта 2 подпункта 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела).

3.4. Проведение проверки и оформление ее результатов

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры проведения проверки и оформления ее результатов являются приказ о проведении проверки, а также уведомление о проведении проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 подпункта 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела) и согласование ее проведения с органом прокуратуры (в случае проведения внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах "а", "б" пункта 2 подпункта 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела).

3.4.2. Должностным лицом Управления, ответственным за проведение проверки, является начальник Отдела.

3.4.3. Условия и порядок приостановления административной процедуры в отношении субъекта малого предпринимательства предусмотрены частями 2.1, 2.2 статьи 13 Федерального закона N 294-ФЗ (подпункты 2.4.4 - 2.4.5 пункта 2.4 раздела 2 настоящего Административного регламента).

3.4.4. Проверка может проводиться только тем должностным лицом или должностными лицами Управления, экспертами, экспертными организациями, которые указаны в приказе о проведении проверки.

3.4.5. Проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.4.6. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Управления.

3.4.7. Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

3.4.8. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного ветеринарного надзора.

3.4.9. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Управление направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, за исключением документов, указанных в подпункте 3.4.10 пункта 3.4 настоящего раздела. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки.

3.4.10. Документы, имеющиеся в распоряжении иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля запрашиваются Управлением путем направления межведомственного запроса о представлении таких документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются документы и (или) информация, указанные в подпункте 1.11.2 пункта 1.11 раздела 1 настоящего Административного регламента.

3.4.11. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.

3.4.12. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.4.13. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4.14. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.15. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.4.14 пункта 3.4 настоящего раздела сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.4.16. Должностное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.

3.4.17. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Управлением самостоятельно от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.4.18. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.4.19. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.4.20. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.4.21. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.22. Управление вправе привлечь к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.4.23. Заверенная печатью копия приказа о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.4.24. Сроки проведения каждой из проверок устанавливаются в приказе о проведении проверки и не могут превышать сроки, установленные статьей 13 Федерального закона N 294-ФЗ и указанные в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Административного регламента.

3.4.25. Должностные лица Управления при проведении плановых проверок обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

3.4.26. Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.4.27. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.

3.4.28. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

3.4.29. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.4.30. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.31. При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

3.4.32. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

3.4.33. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.4.34. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.4.35. В журнале учета проверок (при его наличии) должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа регионального государственного ветеринарного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.4.36. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.4.37. Результатом административной процедуры проведения проверки и оформления ее результатов является составление акта проверки.

3.5. Принятие мер по итогам проверки

3.5.1. Основанием для принятия мер по итогам проверки является выявление нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований при проведении проверки.

3.5.2. Административная процедура принятия мер по итогам проверки включает в себя следующие административные действия:

1) выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

2) контроль за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений;

3) вынесение постановления об утилизации или уничтожении некачественных и опасных пищевых продуктов;

4) возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях;

5) направление материалов, полученных в ходе проведения проверки в соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти Российской Федерации.

3.5.3. Должностными лицами Управления, ответственными за выполнение административной процедуры принятия мер по итогам проверки являются должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки.

3.5.4. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений

3.5.4.1. Основанием для начала административного действия по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) является выявление нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований при проведении проверки.

3.5.4.2. Выполнение административного действия по выдаче предписания осуществляет должностное лицо Управления, указанное в подпункте 3.5.3 пункта 3.5 настоящего раздела.

3.5.4.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностное лицо Управления в день подписания акта проверки одновременно составляет и подписывает обязательное для исполнения предписание в двух экземплярах.

3.5.4.4. Предписание вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку одновременно с экземпляром акта проверки или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.5.4.5. В предписании указываются:

1) номер предписания;

2) дата и место выдачи предписания;

3) наименование органа регионального государственного ветеринарного надзора, выдавшего предписание;

4) сведения об установленных нарушениях;

5) наименование нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, номера статей и пунктов которых нарушены;

6) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;

7) требования, подлежащие выполнению в целях устранения выявленного нарушения законодательства и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций эпизоотического характера, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) срок исполнения предписания;

9) срок, в течение которого юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которым выдано предписание, должно известить орган регионального государственного ветеринарного надзора, выдавшего предписание, о его выполнении;

10) перечень документов, которыми должно подтверждаться выполнение требований предписания.

3.5.4.6. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении такого предписания в целом или его отдельных положений, в том числе с возражениями, указанными в подпункте 3.4.36 пункта 3.4 настоящего раздела. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.5.4.7. В случае неисполнения предписания, лицо, которому выдано предписание, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5.4.8. Результатом административного действия по выдаче предписания является выдача предписания по результатам проведения проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

3.5.5. Контроль за выполнением предписания

3.5.5.1. Основанием для начала административного действия по контролю за выполнением предписания является наступление срока выполнения предписания юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

3.5.5.2. Выполнение административного действия по контролю за выполнением предписания осуществляет должностное лицо Управления, указанное в подпункте 3.5.3 пункта 3.5 настоящего раздела.

3.5.5.3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которым выдано предписание, должны известить Управление о его выполнении в срок, указанный в предписании.

3.5.5.4. По истечении срока выполнения предписания должностное лицо Управления готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки на предмет выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания в порядке, указанном в пункте 3.3 настоящего раздела, при этом предметом такой проверки может являться только выполнение выданного предписания.

3.5.5.5. Должностное лицо Управления изучает представленную юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем информацию на предмет полноты и своевременности выполнения предписания.

3.5.5.6. В случае выявления фактов невыполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания в установленный срок, должностное лицо Управления составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частями 8, 8.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

3.5.5.7. Результатом административного действия по контролю за выполнением предписания является установление факта выполнения (невыполнения) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями выданных предписаний.

3.5.6. Вынесение постановления об утилизации или уничтожении некачественных и опасных пищевых продуктов

3.5.6.1. Основанием для начала административного действия по вынесению постановления об утилизации или уничтожении некачественных и опасных пищевых продуктов является обнаружение должностным лицом Управления в ходе проверки некачественных и опасных пищевых продуктов.

3.5.6.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия по вынесению постановления об утилизации или уничтожении некачественных и опасных пищевых продуктов является должностное лицо Управления, указанное в подпункте 3.5.3 пункта 3.5 настоящего раздела.

3.5.6.3. На основании предписания некачественные и опасные пищевые продукты подлежат изъятию из оборота их владельцем.

Некачественные и опасные пищевые продукты, изъятые из оборота, подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе, проводимой Управлением в соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов.

Акт отбора проб продукции составляется должностными лицами Управления, проводящими проверку.

3.5.6.4. Некачественные и опасные пищевые продукты на срок, необходимый для проведения их экспертизы направляются на временное хранение, условия осуществления которого исключают возможность доступа к таким пищевым продуктам.

Находящиеся на временном хранении некачественные и опасные пищевые продукты подлежат строгому учету. Ответственность за сохранность таких пищевых продуктов несет их владелец.

3.5.6.5. На основании результатов экспертизы некачественных и опасных пищевых продуктов Управление принимает постановление об их утилизации или уничтожении.

Постановление об утилизации или уничтожении некачественных и опасных пищевых продуктов в течение трех рабочих дней с даты его подписания вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.5.6.6. Пищевые продукты, владелец которых не может подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы. До утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов их владелец в присутствии должностного лица Управления обязан изменить свойства таких пищевых продуктов любым доступным и надежным способом, исключающим возможность их дальнейшего использования по назначению.

3.5.6.7. Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов осуществляет выбор способов и условий их утилизации или уничтожения в соответствии с требованиями нормативных либо технических документов и согласовывает с Управлением, вынесшим постановление об утилизации или уничтожении таких пищевых продуктов, способы и условия их утилизации или уничтожения.

Возможность использования некачественных и (или) опасных пищевых продуктов в качестве корма животных согласовывается с Управлением.

3.5.6.8. Расходы на экспертизу, хранение, перевозку, утилизацию или уничтожение некачественных и опасных пищевых продуктов оплачиваются их владельцем.

3.5.6.9. Владелец некачественных и опасных пищевых продуктов обязан представить в Управление документ либо его заверенную в установленном порядке копию, подтверждающие факт утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов.

3.5.6.10. Управление обязано осуществлять контроль за утилизацией или уничтожением некачественных и (или) опасных пищевых продуктов в связи с опасностью возникновения и распространения заболеваний и отравлений людей и животных, а также загрязнения окружающей среды.

3.5.6.11. Результатом административного действия по вынесению постановления об утилизации или уничтожении некачественных и опасных пищевых продуктов является вынесение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю постановления об утилизации или уничтожении некачественных и опасных пищевых продуктов.

3.5.7. Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях

3.5.7.1. Основанием для начала административного действия является установление наличия хотя бы одного из поводов к возбуждению дел об административном правонарушении, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

3.5.7.2. Должностными лицами Управления, ответственными за выполнение административного действия по возбуждению и рассмотрению дела об административном правонарушении являются должностные лица Управления, указанные в подпункте 3.5.3 пункта 3.5 настоящего раздела.

3.5.7.3. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

3.5.7.4. Дела об административных правонарушениях, указанные в статье 23.14 КоАП РФ, рассматриваются главным государственным ветеринарным инспектором Хабаровского края, его заместителями (в пределах своих полномочий), в соответствии с главой 29 КоАП РФ.

3.5.7.5. Протоколы по делам об административных правонарушениях, возбужденных по статьям 19.4.1, 19.7, 20.25 КоАП РФ, направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении мировым судьям для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

3.5.7.6. Протоколы по делам об административных правонарушениях, производство по которым проводилось в форме административного расследования, направляются в районный суд для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

3.5.7.7. Протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу (указанному в подпункте 3.5.7.4 пункта 3.5 настоящего раздела), уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

3.5.7.8. Результатом административного действия по возбуждению и рассмотрению дела об административном правонарушении является составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении или направление протокола об административном правонарушении мировым судьям для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

3.5.8. Направление материалов, полученных в ходе проведения проверки, в соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти Российской Федерации

3.5.8.1. Основанием для начала административного действия по направлению материалов, полученных в ходе проведения проверки, в соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти Российской Федерации является выявление в ходе проверки признаков нарушений обязательных требований, контроль (надзор) за соблюдением которых не входит в компетенцию Управления.

3.5.8.2. Должностными лицами Управления, ответственными за выполнение административного действия по направлению материалов, полученных в ходе проведения проверки, в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации являются должностные лица Управления, указанные в подпункте 3.5.3 пункта 3.5 настоящего раздела.

3.5.8.3. В случае выявления нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством Российской Федерации, контроль (надзор) за соблюдением которых не входит в компетенцию Управления, материалы направляются должностными лицами Управления в соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти Российской Федерации.

3.5.8.4. Направление материалов, полученных в ходе проведения проверки, в соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти Российской Федерации осуществляется в порядке и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

3.5.8.5. Результатом административного действия является направление материалов в соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти Российской Федерации.

3.6. Организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по организации и проведению мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями является утвержденное начальником Управления или его заместителем задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.6.2. Ответственными за исполнение административной процедуры по организации и проведению мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями являются должностные лица Управления, которым дано соответствующее задание.

3.6.3. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 294-ФЗ.

3.6.4. Порядок оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и порядок оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливаются приказом Управления.

3.6.5. Результатами проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями являются:

1) в случае выявления нарушений обязательных требований должностные лица Управления, указанные в подпункте 3.6.2 пункта 3.6 настоящего раздела, принятие мер по пресечению таких нарушений, а также направление в письменной форме начальнику Управления или его заместителю мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.7. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности (далее - наблюдение, анализ и прогнозирование)

3.7.1. Административная процедура по наблюдению, анализу и прогнозированию осуществляется постоянно и состоит из получения и обработки информации об исполнении требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии в рамках осуществления регионального государственного ветеринарного надзора от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, а также из средств массовой информации и иных не запрещенных законом источников информации.

3.7.2. Должностным лицом Управления, ответственным за исполнение административной процедуры по наблюдению, анализу и прогнозированию является начальник Отдела.

3.7.3. Основанием для начала административной процедуры по наблюдению, анализу и прогнозированию являются результаты, полученные при выполнении Управлением административных процедур, предусмотренных пунктами 3.2 - 3.6 настоящего Административного регламента.

3.7.4. Должностные лица Управления по результатам осуществления регионального государственного ветеринарного надзора за отчетные периоды (полугодие, год) осуществляют наблюдение, анализ и прогнозирование.

3.7.5. Должностными лицами Управления осуществляются сбор информации, подготовка, составление и направление отчетов в главное контрольное управление Губернатора и Правительства края по результатам осуществления регионального государственного ветеринарного надзора Управлением.

3.7.6. Фиксация результатов административной процедуры по наблюдению, анализу и прогнозированию осуществляется на бумажном и электронном носителях, в государственной автоматизированной системе "Управление" по установленной форме статистической отчетности N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в соответствии с требованиями приказа Росстата N 503.

3.7.7. По результатам анализа подготовленных отчетов должностными лицами Управления осуществляется подготовка текущих и долгосрочных прогнозов исполнения обязательных требований, разрабатываются предложения по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства Российской Федерации.

3.7.8. Основаниями для подготовки текущих и долгосрочных прогнозов, а также разработки предложений и поправок являются результаты проведенных проверок.

3.7.9. Результатом административной процедуры по наблюдению, анализу и прогнозированию является анализ составленной отчетной документации, прогнозирование состояния исполнения обязательных требований.

3.8. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований (далее - профилактика нарушений)

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры по профилактике нарушений является утвержденная Управлением программа профилактики нарушений на соответствующий год.

3.8.2. Ответственными за исполнение процедуры по профилактике нарушений являются должностные лица Управления, которым дано соответствующее поручение.

3.8.3. Административная процедура по профилактике нарушений включает в себя следующие административные действия:

1) обеспечение размещения на официальном сайте Управления в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного ветеринарного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Управление подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления регионального государственного ветеринарного надзора и размещения на официальном сайте Управления в сети "Интернет" данных обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.8.4. Результатом административной процедуры по профилактике нарушений является проведение мероприятий, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Управление организует и осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, осуществляющими региональный государственный ветеринарный надзор, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, а также за принятием ими решений.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора и принятием решений должностными лицами Управления осуществляется начальником Управления, его заместителем, начальником Отдела в соответствии с их должностными регламентами.

4.3. Текущий контроль осуществляется в форме постоянного мониторинга соблюдения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, посредством согласования (принятия) решений при осуществлении административных процедур, иных документов, содержащих результаты административных действий, а также систематического контроля:

- порядка подготовки и утверждения документов, необходимых для осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, в соответствии с настоящим Административным регламентом;

- порядка проведения мероприятий по контролю, их качества и соответствия нормативным правовым актам;

- рассмотрения поступившей в Управление информации о фактах совершения должностными лицами Управления нарушений при исполнении должностных обязанностей.

4.4. По результатам контроля должностными лицами, указанными в пункте 4.2 настоящего раздела, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их выполнение.

4.5. Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые, осуществляемые ими в ходе осуществления регионального государственного ветеринарного надзора

Должностные лица Управления, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане (далее - заявитель) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе осуществления регионального государственного ветеринарного надзора Управлением, должностными лицами Управления, в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения Управления, должностных лиц Управления, осуществляемые (принимаемые) ими в ходе осуществления регионального государственного ветеринарного надзора.

5.3. Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке подается в Управление начальнику Управления.

Жалоба на действие (бездействие), решение, принятое начальником Управления или лицом, его замещающим, подается в Правительство Хабаровского края.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Управление, которая может быть подана:

начальнику Управления устно либо письменно;

по телефону (факсу) Управления: (4212) 31-59-78;

в электронной форме по адресу электронной почты Управления: apk_vetnadzor@adm.khv.ru, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе Портала услуг и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

при личном приеме заявителя.

5.5. Письменная жалоба руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), гражданина в обязательном порядке должна содержать:

наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

полное наименование юридического лица, в том числе его организационно-правовую форму, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации жалобы, о продлении срока рассмотрения;

суть (обстоятельства) обжалуемых действий (бездействия), решений, основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

подпись заявителя, дату.

Дополнительно в письменной жалобе могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица Управления, действие (бездействие), решение которого обжалуется;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К письменной жалобе могут быть приложены материалы, документы либо их копии, подтверждающие изложенные доводы.

5.6. В жалобе, поступившей в форме электронного документа, в обязательном порядке указываются:

полное наименование юридического лица, в том числе его организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина;

адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы.

5.7. Заявитель вправе приложить к жалобе, направленной в форме электронного документа, необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.8. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона N 59-ФЗ, уведомление о переадресации письменной жалобы в орган исполнительной власти Хабаровского края, орган местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в жалобе вопросов, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ, в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) получать сообщение об электронном адресе официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.9. В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.10. Срок рассмотрения жалобы, включая направление ответа о результатах ее рассмотрения, не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы в Управлении, кроме случаев обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами Управления. В данном случае рассмотрение жалобы, вынесение по ней решения и направление (вручение) его заинтересованным лицам осуществляется в порядке и сроки, установленные КоАП РФ.

5.11. Решение по результатам рассмотрения жалобы оформляется в виде мотивированного письма (ответа) заявителю.

5.12. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) признание правомерными действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления, осуществленных и принятых ими в ходе осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, и отказ в удовлетворении жалобы;

2) признание действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления, осуществленных и принятых ими в ходе осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, неправомерными и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, а также восстановления или защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

5.13. Если по результатам рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу Управления, допустившему нарушения в ходе осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, на основании настоящего Административного регламента. При этом заявителю направляется мотивированное письмо (ответ) о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в Управлении.

5.14. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю в течение 30 дней со дня регистрации жалобы направляется мотивированное письмо (ответ) о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной.

5.15. Текст ответа по результатам рассмотрения жалобы должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в жалобе вопросы.

Ответ на жалобу подписывает начальник Управления или заместитель начальника Управления.

В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) исполнителя и номер его служебного телефона.

Если по жалобе дается ответ о продлении срока рассмотрения жалобы, то в ответе указывается окончательный срок рассмотрения жалобы.

5.16. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Управление или должностному лицу Управления в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Управление или должностному лицу Управления в письменной форме. На поступившую в Управление или должностному лицу Управления жалобу, затрагивающую интересы неопределенного круга лиц, в частности на жалобу, в которой обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте Управления в сети "Интернет".

5.17. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.18. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными в Управление жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки по данному вопросу с заявителем, о чем в течение 30 дней со дня регистрации жалобы заявителю направляется письменное уведомление.

5.19. В случае поступления в Управление, должностному лицу Управления письменной жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

5.20. Если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, начальник Управления вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить в течение 30 дней со дня регистрации жалобы заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

5.21. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.22. В случае, если текст письменной жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ на жалобу не дается и жалобы не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю.

5.23. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.24. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.25. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Управление.

5.26. Решение Управления, принятое по жалобе, может быть обжаловано в судебном порядке.