Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 20 ноября 2018 г. N 3-27 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Хабаровского муниципального района Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 20 ноября 2018 г. N 3-27
"Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Хабаровского муниципального района на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Хабаровского муниципального района"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 26.11.2014 N 16 "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения", в целях упорядочения процедуры предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Хабаровского муниципального района на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Собрание депутатов Хабаровского муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Хабаровского муниципального района на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Хабаровского муниципального района.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 21.11.2017 N 70-346 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета Хабаровского муниципального района".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении бюджета Хабаровского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов.

Председатель Собрания депутатов

Савченко Д.И.

Глава района

Д.Г. Удод

Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Хабаровского муниципального района на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Хабаровского муниципального района
(утв. решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 20.11.2018 N 3-27)

1. Настоящий Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Хабаровского муниципального района на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Хабаровского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 26.11.2014 N 16 "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения" и определяет условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района (далее -межбюджетные трансферты на сбалансированность, бюджет поселений и поселения соответственно) из бюджета Хабаровского муниципального района (далее - бюджет района и район соответственно).

2. Межбюджетные трансферты на сбалансированность предоставляются Финансовым управлением администрации Хабаровского муниципального района (далее - Финансовое управление) бюджетам поселений в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели в текущем финансовом году решением о бюджете района и (или) сводной бюджетной росписью бюджета района, в следующих случаях:

1) недостаточность собственных финансовых средств для осуществления социально-значимых и первоочередных расходов бюджета поселения в расчетном финансовом году;

2) снижение расчетного объема финансовой помощи из бюджета района бюджету поселения на расчетный финансовый год по сравнению с годом, предшествующим расчетному финансовому году;

3) закрепление законом Хабаровского края за сельскими поселениями других вопросов местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений;

4) возникновение в течение текущего финансового года выпадающих доходов и (или) дополнительных расходов бюджета поселения, обусловленных объективными причинами;

5) предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету района в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов из краевого бюджета для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения.

3. Межбюджетные трансферты на сбалансированность бюджетам поселений из бюджета района предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) в случае предоставления межбюджетных трансфертов на сбалансированность на основании подпунктов 1, 2, 4 пункта 2 настоящего Порядка:

- принятие в течение текущего финансового года решений органов местного самоуправления поселения об увеличении (индексации) размеров должностных окладов депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих не чаще принятия соответствующих решений органами местного самоуправления района и в размерах, не превышающих размеров соответствующего увеличения (индексации);

- недопущение увеличения численности муниципальных служащих;

- неустановление и неисполнение в течение текущего финансового года расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Хабаровского края к полномочиям органов местного самоуправления поселения;

2) в случае предоставления межбюджетных трансфертов на сбалансированность на основании подпункта 2 пункта 2 настоящего Порядка:

- непревышение расчетного уровня бюджетной обеспеченности поселения на соответствующий расчетный финансовый год над уровнем, установленным решением о бюджете района в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

4. Объем межбюджетных трансфертов на сбалансированность, предоставляемый бюджету i-гo поселения в n-ом расчетном финансовом году в случае, указанном в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка (), определяется на этапе формирования бюджета района на очередной финансовый год и на плановый период и рассчитывается по следующей формуле:

где:

- расчетный объем социально-значимых и первоочередных расходов бюджета i-гo поселения в n-ом расчетном финансовом году, определяемый по следующей формуле:

где:

- фактический объем социально-значимых и первоочередных расходов бюджета i-гo поселения в отчетном финансовом году и году, предшествующему отчетному финансовому году, соответственно.

Под социально-значимыми и первоочередными расходами в рамках настоящего Порядка понимаются расходы на выплату заработной платы с начислениями, социальное обеспечение, прочие выплаты в пользу работников, уплату налогов, сборов и иных платежей, исполнение судебных актов, коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, приобретение материалов, благоустройство, выплату арендной платы за пользование имуществом, содержание имущества, текущий ремонт, обслуживание муниципального долга, межбюджетные трансферты.

В объеме социально-значимых и первоочередных расходов не учитываются расходы:

- осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

- расходы на осуществление капитальных вложений, приобретение имущества, капитальный ремонт;

- расходы на исполнение закрепленных законом Хабаровского края за сельскими поселениями других вопросов местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений;

- прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-гo поселения в n-ом расчетном финансовом году за исключением поступлений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

- расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-гo поселения в n-ом расчетном финансовом году;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете района в n-ом расчетном финансовом году на предоставление межбюджетных трансфертов на сбалансированность в случае, указанном в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка;

m - количество поселений, для которых справедливо следующее неравенство и соответствующих требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка.

Финансовое управление:

- до 01 сентября текущего года подготавливает и направляет в администрации поселений Хабаровского муниципального района (далее - администрации поселений) перечень исходных данных (далее - исходные данные), необходимых для подготовки актов сверки согласно приложениям N 1-3 к настоящему Порядку и проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов на сбалансированность, и размещают его на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района (далее - администрация района), с последующей корректировкой в случае наличия разногласии по определенным показателям;

- до 15 сентября текущего года проводят сверку исходных данных с администрациями поселений;

- до 01 октября текущего года осуществляет сбор подписанных главами поселений актов сверки исходных данных.

5. Объем межбюджетных трансфертов на сбалансированность, предоставляемый бюджету i-гo поселения в n-ом расчетном финансовом году в случае, указанном в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка (), определяется на этапе формирования бюджета района на очередной финансовый год и на плановый период и рассчитывается по следующей формуле:

где:

- расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-гo поселения в году, предшествующем n-ому расчетному финансовому году;

- расчетный объем межбюджетных трансфертов на сбалансированность, предоставляемый бюджету i-гo поселения в году, предшествующем n-ому расчетному финансовому году, в случае, указанном в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка;

- расчетный объем межбюджетных трансфертов на сбалансированность, предоставляемый бюджету i-гo поселения в году, предшествующем n-ому расчетному финансовому году, в случае, указанном в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете района в n-ом расчетном финансовом году на предоставление межбюджетных трансфертов на сбалансированность в случае, указанном в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка;

к - количество поселений, для которых справедливо следующее неравенство и соответствующих требованиям, установленным подпунктами 1, 2 пункта 3 настоящего Порядка.

6. Объем межбюджетных трансфертов на сбалансированность, предоставляемый бюджету i-гo сельского поселения в n-ом расчетном финансовом году в случае, указанном в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка (), определяется на этапе формирования бюджета района на очередной финансовый год и на плановый период и рассчитывается по следующей формуле:

где:

- объем расходов бюджета i-гo сельского поселения в соответствующем m-ом финансовом году на исполнение закрепленных законом Хабаровского края за сельскими поселениями других вопросов местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений, за исключением расходов на осуществление дорожной деятельности.

В расчете не учитываются расходы, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и за счет разовых поступлений доходов.

7. Межбюджетные трансферты на сбалансированность, предоставляемые в случае, указанном в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка, определяются на этапе формирования бюджета района в виде нераспределенного резерва и распределяются между бюджетами поселений в течение текущего финансового года в соответствии с постановлением администрации района с последующим внесением изменений в решение о бюджете района.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении дополнительных межбюджетных трансфертов на сбалансированность поселениям является поступившее на имя главы района обращение поселения, заключение структурного подразделения, курирующего вопросы, указанные в обращении, и положительное заключение Финансового управления.

Одновременно с обращением должны быть представлены:

- обоснования необходимости выделения средств;

- данные об исполнении бюджета поселения по доходам и расходам на отчетную дату и прогноз исполнения местного бюджета до конца текущего финансового года;

- расчет размера выпадающих доходов бюджета поселения и причины (в случае, если основанием для обращения является возникновение в текущем финансовом году выпадающих доходов);

- данные о состоянии недоимки на момент обращения.

Необходимым условием для предоставления межбюджетных трансфертов на сбалансированность, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка, является соблюдение рекомендаций органов государственной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления района по осуществлению мер, направленных на рост собственных доходов и оптимизацию расходов бюджета поселения. Объем предоставляемых межбюджетных трансфертов на сбалансированность подлежит уменьшению на сумму резервов бюджета поселения вследствие невыполнения вышеуказанных рекомендаций.

8. Объем межбюджетных трансфертов на сбалансированность, предоставляемых в случае, указанном в подпункте 5 пункта 2 настоящего Порядка, соответствует объему предоставленных межбюджетных трансфертов на сбалансированность бюджету района в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов из краевого бюджета для последующего предоставления межбюджетных трансфертов бюджету поселения. Предоставление бюджетам поселений межбюджетных трансфертов на сбалансированность, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 настоящего Порядка, осуществляется на основании внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета района и не требует обязательного внесения изменений в решение о бюджете района.

9. Предоставление межбюджетных трансфертов на сбалансированность бюджетам поселений из бюджета района осуществляется ежемесячно до 25 числа за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района с учетом финансовых возможностей бюджета района и сезонных потребностей, возникших в процессе исполнения бюджетов поселений.

Межбюджетные трансферты на сбалансированность, предоставляемые в случае, указанном в подпункте 5 пункта 2 настоящего Порядка, подлежат перечислению в течение 30 рабочих дней со дня поступления в бюджет района межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов из краевого бюджета для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения.

10. Межбюджетные трансферты на цели, определенные настоящим Порядком, перечисляются Финансовым управлением в установленном порядке на счета бюджетов поселений, открытые в органах федерального казначейства в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели в бюджете района.

11. Межбюджетные трансферты на сбалансированность предоставляются без установления направлений их использования.

12. При нарушении поселениями условий предоставления межбюджетных трансфертов на сбалансированность применяются бюджетные меры принуждения в соответствии со статьей 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Председатель Собрания депутатов

Д.И. Савченко

-----------------

ГАРАНТ:

Приложение не приводится