Приложение N 8

Приложение N 8
к распоряжению Губернатора
Хабаровского края
от 17 декабря 2018 г. N 679-р

"План мероприятий ("дорожная карта")
внедрения целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Хабаровского края "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"
(утв. распоряжением Губернатора Хабаровского края от 28 февраля 2017 г. N 95-р)

"Дорожная карта" по внедрению целевой модели	Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества
1	2
Описание ситуации	В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принятие документов территориального планирования, за исключением федерального и краевого уровней, относится к компетенции муниципальных образований края. На территории Хабаровского края кадастровый учет объектов недвижимости по заявлениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, кадастровых инженеров осуществляется филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (далее - филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю). В целях обеспечения доступности государственной услуги по постановке объектов недвижимости на кадастровый учет организовано взаимодействие с органом кадастрового учета посредством системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Основные проблемы: - мало земельных участков с уточненными границами; - малое покрытие территории края сетью МФЦ, предоставляющих услуги Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр); - долгое составление межевого плана

N п/п	Фактор/этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателей				Ответственный
				31 декабря 2017 г.	31 декабря 2018 г.	31 декабря 2019 г.	01 января 2021 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1. Анализ территории
1.1.	Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования	обеспечение разработки и принятия генеральных планов, правил землепользования и застройки, включая размещение их на сайтах муниципальных образований края и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, проведение работ по описанию местоположения границ территориальных зон, а также обеспечение своевременного направления документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости при принятии решений об утверждении правил землепользования и застройки; создание (доработка существующего) регионального информационного ресурса о земельных участках Хабаровского края, содержащего утвержденные актуальные документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, положения об особо охраняемых природных территориях, информацию о зонах с особыми условиями использования территорий	доля муниципальных образований края с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований края (за исключением муниципальных образований края, в отношении которых подготовка генерального плана не требуется) (процентов)	100	100	100	100	министерство строительства края; органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию); министерство имущественных отношений края
			доля муниципальных образований края с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований края (за исключением муниципальных образований края, в отношении которых подготовка документов территориального планирования не требуется) (процентов)	100	100	100	100	министерство строительства края; органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию); министерство имущественных отношений края
		обеспечение органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления направления в орган регистрации прав правил землепользования и застройки, утвержденных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, для внесения содержащихся в них сведений в Единый государственный реестр недвижимости	доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории Хабаровского края (процентов)	не установлено	26	60	100	министерство строительства края; органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию); филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (по согласованию); министерство имущественных отношений края
1.2.	Учет в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, расположенных на территории Хабаровского края, в том числе земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	организация работ по установлению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границ земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости	доля площади земельных участков, расположенных на территории Хабаровского края и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории Хабаровского края (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, и земель запаса) (процентов)	45	45	60	85	министерство имущественных отношений края Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
		проведение работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов и включение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, а также актуализация сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия	доля объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 г. N 759-р), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории Хабаровского края (процентов)	не установлено	35	75	100	управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края; министерство имущественных отношений края
			доля территории объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 г. N 759-р), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территорий таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории Хабаровского края (процентов)	не установлено	51	75	100	управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края; министерство имущественных отношений края
1.3.	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах административно-территориальных образований	проведение землеустроительных работ для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах между Хабаровским краем и субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований края и населенных пунктов	доля количества участков границ между Хабаровским краем и субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве участков границ между Хабаровским краем и субъектами Российской Федерации (процентов)	25	39	75	100	министерство имущественных отношений края; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (по согласованию); филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (по согласованию)
			доля муниципальных образований края, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве муниципальных образований края (процентов)	55	65	85	100	министерство имущественных отношений края; органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (по согласованию); филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (по согласованию)
			доля населенных пунктов края, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов края (процентов)	30	37	65	80	министерство строительства края; органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию); филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (по согласованию); министерство имущественных отношений края
1.4.	Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории	сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обеспечение возможности подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа с использованием официального сайта Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (дней)	18	17	14	14	министерство имущественных отношений края; министерство строительства края; органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
			доля принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в общем количестве таких заявлений (процентов)	не установлено	22,0	15,6	3,5	министерство имущественных отношений края; министерство строительства края; органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
1.5.	Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости	сокращение срока присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости; осуществление мониторинга средних сроков присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесения его в федеральную информационную адресную систему	предельный срок присвоения адреса вновь образованному земельному участку и вновь созданному объекту капитального строительства и внесения его в федеральную информационную адресную систему (дней)	12	11	10	8	министерство имущественных отношений края; органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
			доля принятых решений об отказе в присвоении адреса вновь образованным земельным участкам и вновь созданным объектам капитального строительства в общем количестве таких заявлений (процентов)	не установлено	3,5	2,0	0,2	министерство имущественных отношений края; органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
Раздел 2. Подготовка межевого и технического планов, акта обследования
2.1.	Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования	реализация комплекса мер, направленных на сокращение сроков подготовки межевого и технического планов, акта обследования, в том числе путем: - использования кадастровыми инженерами с 2017 года единого портала или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (электронный сервис "Личный кабинет кадастрового инженера") для проверки межевых и технических планов, актов обследования; - проведения обучающих семинаров для кадастровых инженеров, на которых в том числе разбираются типовые ошибки при подготовке межевого и технического планов, акта обследования; - осуществления саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров мониторинга средних сроков и стоимости проведения кадастровых работ	предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями) (дней)	15	13	12	10	министерство имущественных отношений края; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (по согласованию); саморегулируемые организации кадастровых инженеров (по согласованию)
2.2.	Профессионализм участников кадастрового учета	проведение анализа причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе в целях выявления типичных ошибок кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за деятельностью органов регистрации прав в части правомерности принятия решений о приостановлении или об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; снижение количества приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета за счет повышения уровня профессиональных знаний кадастровых инженеров; обеспечение деятельности апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового учета; осуществление мониторинга деятельности кадастровых инженеров (наличие рейтингов, проведение анализа качества деятельности); организация взаимодействия с саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, в том числе создание электронной площадки в целях проведения круглых столов (разъяснительной работы); проведение семинаров (круглых столов) с кадастровыми инженерами, осуществляющими деятельность на территории Хабаровского края	доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в общем количестве таких заявлений (процентов)	18	17	16	15	министерство имущественных отношений края; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (по согласованию); филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (по согласованию) саморегулируемые организации кадастровых инженеров (по согласованию);
			доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которым принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве таких заявлений (процентов)	10	9	8	7	министерство имущественных отношений края; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (по согласованию); филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (по согласованию)
2.3.	Учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков с границами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации	организация и проведение комплексных кадастровых работ; повышение количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	доля количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (процентов)	53	60	70	80	министерство имущественных отношений края; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (по согласованию); филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
Раздел 3. Постановка земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет
3.1.	Уровень использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет	повышение (увеличение) количества (доли) заявлений о государственном кадастровом учете, в том числе с одновременной регистрацией прав, представляемых в орган регистрации прав в форме электронного документа; осуществление информационно-мотивирующих мероприятий, направленных на продвижение подачи документов в электронном виде	доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений (процентов)	45	50	58	70	министерство имущественных отношений края; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (по согласованию); филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
		принятие нормативного правового акта органа исполнительной власти Хабаровского края, к полномочиям которого отнесены в том числе функции по приватизации имущества и выполнению полномочий собственника в отношении имущества и земель Хабаровского края, об обеспечении подачи заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде; осуществление перехода к подаче каждым органом местного самоуправления в Хабаровском крае заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде; принятие муниципального правового акта органа местного самоуправления об обеспечении подачи заявлений о кадастровом учете исключительно в электронном виде	доля услуг по кадастровому учету, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органами государственной власти и местного самоуправления (процентов)	не установлено	40	80	100	министерство имущественных отношений края; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (по согласованию); филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
3.2.	Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее - СМЭВ) при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав	обеспечение предоставления органами власти Хабаровского края и органами местного самоуправления сведений из перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1123-р (далее - Перечень), исключительно в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ; осуществление межведомственного взаимодействия на бумажных носителях только в случаях подтвержденной технической неисправности электронных сервисов; расширение органами власти Хабаровского края и органами местного самоуправления Перечня дополнительными сведениями, предоставление которых целесообразно осуществлять в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в целях оперативного получения информации, необходимой для процесса постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и (или) регистрации прав;	доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов (процентов)	50	50	85	100	министерство имущественных отношений края; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (по согласованию); филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (по согласованию); министерство информационных технологий и связи края; органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
			количество сведений, по которым осуществляется межведомственное электронное взаимодействие (штук)	8	12	20	20
		осуществление органами исполнительной власти Хабаровского края контроля сроков предоставления сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия
3.3.	Качество приема и сканирования документов в МФЦ	осуществление мониторинга качества предоставления государственных услуг Росреестра и степени удовлетворенности заявителей предоставлением государственных услуг Росреестра в МФЦ; организация и проведение обучающих семинаров для сотрудников МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление государственных услуг, предоставляемых Росреестром	доля ошибок, допущенных сотрудниками МФЦ при приеме документов на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав (полнота и комплектность документов), в общем количестве таких документов, принятых в МФЦ (процентов)	не установлено	0,20	0,15	0	министерство информационных технологий и связи края краевое государственное казенное учреждение "Оператор систем электронного правительства, многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг"; филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (по согласованию)
			доля пакетов документов, принятых в МФЦ на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, и в отношении которых сотрудником МФЦ не осуществлено или осуществлено некачественное сканирование, в общем количестве таких пакетов документов, принятых в МФЦ (процентов)	не установлено	0,40	0,01	0	министерство информационных технологий и связи края; краевое государственное казенное учреждение "Оператор систем электронного правительства, многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг"; филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (по согласованию)"