Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 13 сентября 2018 г. N 167 "Об утверждении муниципальной программы "Разработка документации территориального планирования сельских поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 13 сентября 2018 г. N 167
"Об утверждении муниципальной программы "Разработка документации территориального планирования сельских поселений Бикинского муниципального района на 2019 - 2021 годы"

В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Бикинского муниципального района N 90 от 17 июля 2014 г. "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ Бикинского муниципального района" распоряжением администрации Бикинского муниципального района от 09 июня 2018 г. N 330-р "О разработке муниципальной программы "Разработка документации территориального планирования сельских поселений Бикинского муниципального района на 2019 - 2021 годы", администрация Бикинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Разработка документации территориального планирования сельских поселений Бикинского муниципального района на 2019 - 2021 годы".

2. Управлению делами администрации Бикинского муниципального района (Калугина Н.Б.) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Бикинского муниципального района Демидова А.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава муниципального района

С.А. Королев

Муниципальная программа
"Разработка документации территориального планирования сельских поселений Бикинского муниципального района на 2019 - 2021 годы"
(утв. постановлением администрации Бикинского муниципального района от 13 сентября 2018 г. N 167)

Паспорт муниципальной программы
"Разработка документации территориального планирования сельских поселений Бикинского муниципального района на 2019 - 2021 годы"

Ответственный исполнитель	Отдел строительства и архитектуры администрации Бикинского муниципального района.
Основание для разработки Программы	1. Градостроительный кодекс Российской Федерации; 2. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3. Закон Хабаровского края от 26 ноября 2014 г. N 16 "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения"; 4. Постановление Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" (с изменениями и дополнениями); 5. Постановление администрации Бикинского муниципального района от 17 июля 2014 г. N 90 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ Бикинского муниципального района"; 6. Распоряжение администрации Бикинского муниципального района от 09 июня 2018 г. N 330-р "О разработке муниципальной программы "Разработка генеральных планов сельских поселений Бикинского муниципального района на 2019 - 2021 годы"; 7. Схема территориального планирования Бикинского муниципального района, утвержденная решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края от 21 октября 2009 г. N 64 "Об утверждении Схемы территориального планирования Бикинского муниципального района".
Цели и задачи Программы	Цели Программы: 1. Создание благоприятных условий для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов, увеличения притока внешних инвестиций в экономику муниципального района, упрощение процедур ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности. Задачи Программы: 1. Разработка документации территориального планирования сельских поселений Бикинского муниципального района; 2. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об утвержденных границах населенных пунктов и территориальных зон, зон с особыми условиями.
Комплексы мероприятий Программы	1. Разработка генеральных планов сельских поселений Бикинского муниципального района; 2. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об утвержденных границах населенных пунктов; 3. Внесение в государственный кадастровый учет сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями.
Основные показатели (индикаторы) Программы	1. Количество разработанных генеральных планов; 2. Количество внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений сведения о границах населенных пунктов; 3. Количество внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки реализации муниципальной программы 2019 - 2021 годы без разделения на этапы.
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета и внебюджетных средств	Общий объем финансирования Программы составляет 2 682,22 тыс. руб., в том числе: - бюджет Бикинского муниципального района (далее-местный бюджет) - 2019 год - всего -629,94 тыс. руб., из них: - местный бюджет -629,94 тыс. руб. 2020 год -всего -932,97 тыс. руб., из них: - местный бюджет - 2021 год -всего -1119,31 тыс. руб., из них: - местный бюджет -1119,31 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Разработанные генеральные планы - 8 ед.; 2. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об утвержденных границах населенных пунктов - 3. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями - 196 ед.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Согласно части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам сельского поселения не относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.

Согласно статьи 1 Закона Хабаровского края от 26 ноября 2014 г. N 16 "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения" за Бикинским муниципальным районом закреплены вопросы по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки сельских поселений Бикинского муниципального района.

Задачи территориального планирования направлены на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета общегосударственных, муниципальных и частных интересов.

Существующие генеральные планы территорий сельских поселений Бикинского муниципального района разработаны в 2009 году, реализовали свои проектные положения и не отображают сложившуюся ситуацию на местности.

В связи с устаревшей редакцией генеральных планов сельских поселений, отсутствия поставленных на кадастровый учет границ населенных пунктов сельских поселений, территориальных зон и зон с особыми условиями периодически отсутствует возможность установить в одной или нескольких зонах формируется земельный участок, что мешает определить градостроительные регламенты для дальнейшего использования земельного участка. Перечисленные условия препятствуют реализации программ комплексного развития транспортной коммунальной и социальной инфраструктуры в части реализации инвестиционных проектов и упрощению процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности сельских поселений Бикинского муниципального района.

Реализация данной программы позволит обеспечить устойчивое и планомерное развитие территории Бикинского муниципального района согласно действующему законодательству о градостроительной деятельности, а также создаст условия для повышения инвестиционной привлекательности. Создание данных условий позитивно отразится на ключевых направлениях социально -экономического развития муниципального района.

Отсутствие комплексной градостроительной стратегии развития сельских поселений Бикинского муниципального района может привести не только к серьезной дезорганизации в планировке и застройке населенных поселений, ухудшению среды обитания и системы расселения, но и к ущербному развитию экономики, нерешенности многих социальных проблем, к крайне нежелательным экологическим процессам.

Решение проблемы требует реализации комплекса мероприятий, указанных по задачам, срокам и ресурсам в программе "Разработка документации территориального планирования сельских поселений Бикинского муниципального района на 2019 - 2021 годы".

2. Цели и Задачи программы.

Цели Программы:

1. Создание благоприятных условий для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов, увеличения притока внешних инвестиций в экономику муниципального района, упрощение процедур ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности.

Задачи Программы:

1. Разработка документации территориального планирования сельских поселений Бикинского муниципального района;

2. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об утвержденных границах населенных пунктов и территориальных зон, зон с особыми условиями.

3. Прогноз конечных результатов реализации программы.

В результате реализации программы в 2021 году должны быть достигнуты следующие результаты:

1. Разработанные генеральные планы - 8 ед.;

2. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об утвержденных границах населенных пунктов -10 ед.;

3. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями - 196 ед.

Перечень мероприятий Программы с указанием ответственных исполнителей и сроков и непосредственных результатов реализации мероприятий приведен в Приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Сроки и этапы реализации Программы.

Сроки реализации муниципальной программы 2019 - 2021 годы без разделения на этапы.

5. Характеристика основных мероприятий программы

Перечень и краткая характеристика основных мероприятий программы включает в себя:

1. Разработка генеральных планов сельских поселений Бикинского муниципального района включает в себя проведение конкурсных процедур на предмет определения подрядной организации по разработке генеральных планов, проведение публичных слушаний, утверждения генеральных планов поселений.

2. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об утвержденных границах населенных пунктов включает в себя формирование пакета документов для внесения утвержденных границ населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости.

3. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями включает в себя формирование пакета документов для внесения сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями в государственный кадастр недвижимости.

6. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Система целевых индикаторов Программы разработана в целях мониторинга достижения целей Программы. Все индикаторы разделены по мероприятиям:

- количество разработанных генеральных планов сельских поселений Бикинского муниципального района;

- количество внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об утвержденных границах населенных пунктов;

- количество внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведены в Приложении 2 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Стоимость разработки генеральных планов сельских поселений определена на основании Государственного сметного норматива "Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий" (СБЦП 81-2001-01). Стоимость устанавливается в зависимости от натуральных показателей (численности населения по данным Хабаровскстата по состоянию на 01 января 2018 г.) и приводится к текущему уровню цен умножением на коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения цены согласно Письму Минстроя России N 13606-ХМ/09 от 04 апреля 2018 г. и дальневосточный коэффициент 1,3.

В соответствии с Приложением 22 Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края в целях разработки градостроительной документации муниципальных образований края государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр, возможно привлечение субсидий из краевого бюджета в целях разработки градостроительной документации. Документы необходимые для участия в конкурсном отборе: копия Программы, копия Контракта, выписка из решения представительного органа муниципального образования подтверждающая размер бюджетных ассигнований в размере 10 процентов от стоимости работ. Учитывая тот факт, что субсидии предоставляются по факту проведения торгов и заключения контрактов на разработку генеральных планов в данной программе предусматривается полное финансирование из бюджета Бикинского муниципального района, с расчетом на получение субсидий из краевого бюджета на выполнение данных работ.

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в Приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации программы

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:

Внутренние риски:

1. Организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы.

2. Необоснованное перераспределение средств, определенных Программой, в ходе ее реализации.

Внешние риски:

1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы.

2. Риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.

3. Непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;

- внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования на реализацию мероприятий Программы.

9. Механизм реализации Программы

Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет администрация Бикинского муниципального района. Администрация Бикинского муниципального района осуществляет общее руководство реализацией Программы, организует формирование нормативной правовой базы, обеспечивает заключение муниципальных контрактов на разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий сельских поселений, разработку генеральных планов, составляет отчеты об использовании бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.

Контроль за выполнением Программы ведется на основе заключенных контрактов, соглашений. Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Бикинского муниципального района.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Разработка
документации территориального
планирования сельских поселений
Бикинского муниципального района
на 2019 - 2021 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Разработка документации территориального планирования сельских поселений Бикинского муниципального района на 2019 - 2021 годы"

N	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки реализации	Непосредственный результат реализации мероприятий Программы	Последствия невыполнения мероприятий Программы
1	2	3	4	5	6
1.	Разработка генеральных планов сельских поселений Бикинского муниципального района:	Отдел строительства и архитектуры Бикинского муниципального района		Разработанные генеральные планы сельских поселений, в результате чего возможность осуществления градостроительной организации развития территории: комплексная оценка, планировочная структура и функциональное зонирование территории, резервирование территорий и т.д.	Дезорганизация в планировке и застройке поселений, ущербное развитие экономики, нерешенность многих социальных проблем, нежелательные экологические процессы.
1.1.	Сельское поселение "Село Покровка"		2019 г.
1.2.	Сельское поселение "Село Лесопильное"		2019 г.
1.3.	Оренбургское сельское поселение		2020 г.
1.4.	Бойцовское сельское поселение		2020 г.
1.5.	Сельское поселение "Село Пушкино"		2020 г.
1.6.	Сельское поселение "Село Лончаково"		2021 г.
1.7.	Сельское поселение "Село Добролюбово"		2021 г.
1.8.	Лермонтовское сельское поселение		2021 г.
2.	Внесение в государственный кадастр недвижимости сведения об утвержденных границах населенных пунктов, в том числе:	Отдел строительства и архитектуры Бикинского муниципального района		Поставленные на кадастровый учет границы населенных пунктов, в результате чего возможность осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ.	Дезорганизация градостроительной деятельности, использования земельных участков.
2.1.	Сельское поселение "Село Покровка": с. Покровка		2019 г.
2.2.	Сельское поселение "Село Лесопильное": с. Лесопильное		2019 г.
2.3.	Оренбургское сельское поселение, в том числе:		2020 г.
	- с. Оренбургское
	- с. Васильевка
2.4.	Бойцовское сельское поселение, в том числе:		2020
	- с. Бойцово
	- с. Перелесок
2.5.	Сельское поселение "Село Пушкино": с. Пушкино		2020 г.
2.6.	Сельское поселение "Село Лончаково":с. Лончаково		2021 г.
2.7.	Сельское поселение "Село Добролюбово": с. Добролюбово		2021 г.
2.8.	Лермонтовское сельское поселение: с. Лермонтовка		2021 г.
3.	Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями, в том числе:	Отдел строительства и архитектуры Бикинского муниципального района		Поставленные на кадастровый учет территориальные зоны и зоны с особыми условиями, в результате чего возможность осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ.	Дезорганизация градостроительной деятельности, использования земельных участков.
3.1.	Сельское поселение "Село Покровка": с. Покровка		2019 г.
3.2.	Сельское поселение "Село Лесопильное":с. Лесопильное		2019 г.
3.3.	Оренбургское сельское поселение, в том числе:		2020 г.
	- с. Оренбургское
	- с. Васильевка
34.	Бойцовское сельское поселение, в том числе:		2020 г.
	- с. Бойцово
	- с. Перелесок
3.5.	Сельское поселение "Село Пушкино":с. Пушкино		2020 г.
3.6.	Сельское поселение "Село Лончаково":с. Лончаково		2021 г.
3.7.	Сельское поселение "Село Добролюбово":с. Добролюбово		2021 г.
3.8.	Лермонтовское сельское поселение: с. Лермонтовка		2021 г.

Приложение N 2
к муниципальной программе "Разработка
документации территориального
планирования сельских поселений
Бикинского муниципального района
на 2019 - 2021 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Разработка документации территориального планирования сельских поселений Бикинского муниципального района на 2019 - 2021 годы"

N	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Источник информации	Значения показателя (индикатор)
				2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество разработанных генеральных планов в том числе:	ед.	Сведения отдела строительства и архитектуры Бикинского муниципального района	2	3	3
1.1.	Сельское поселение "Село Покровка"	ед.		1
1.2.	Сельское поселение "Село Лесопильное"	ед.		1
1.3.	Оренбургское сельское поселение	ед.			1
1.4.	Бойцовское сельское поселение	ед.			1
1.5.	Сельское поселение "Село Пушкино"	ед.			1
1.6.	Сельское поселение "Село Лончаково"	ед.				1
1.7.	Сельское поселение "Село Добролюбово"	ед.				1
1.8.	Лермонтовское сельское поселение	ед.				1
2.	Количество внесенных в государственный кадастр недвижимости сведения об утвержденных границах населенных пунктов, в том числе:	ед.	Сведения отдела строительства и архитектуры Бикинского муниципального района	2	5	3
2.1.	Сельское поселение "Село Покровка": с. Покровка	ед.		1
2.2.	Сельское поселение "Село Лесопильное":с. Лесопильное	ед.		1
2.3.	Оренбургское сельское поселение, в том числе:	ед.			2
	- с. Оренбургское	ед.			1
	- с. Васильевка	ед.			1
2.4.	Бойцовское сельское поселение, в том числе:	ед.			2
	- с. Бойцово	ед.			1
	- с. Перелесок	ед.			1
2.5.	Сельское поселение "Село Пушкино":с. Пушкино	ед.			1
2.6.	Сельское поселение "Село Лончаково":с. Лончаково	ед.				1
2.7.	Сельское поселение "Село Добролюбово":с. Добролюбово	ед.				1
2.8.	Лермонтовское сельское поселение: с. Лермонтовка	ед.				1
3.	Количество внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями, в том числе:	ед.	Сведения отдела строительства и архитектуры Бикинского муниципального района	43	54	56
3.1.	Сельское поселение "Село Покровка": с. Покровка	ед.		20
3.2.	Сельское поселение "Село Лесопильное":с. Лесопильное	ед.		23
3.3.	Оренбургское сельское поселение, в том числе:	ед.			24
	- с. Оренбургское	ед.			19
	- с. Васильевка	ед.			6
3.4.	Бойцовское сельское поселение, в том числе:	ед.			19
	- с. Бойцово	ед.			15
	- с. Перелесок	ед.			4
3.5.	Сельское поселение "Село Пушкино":с. Пушкино	ед.			11
3.6.	Сельское поселение "Село Лончаково":с. Лончаково	ед.				14
3.7.	Сельское поселение "Село Добролюбово":с. Добролюбово	ед.				18
3.8.	Лермонтовское сельское поселение: с. Лермонтовка	ед.				42

Приложение N 3
к муниципальной программе "Разработка
документации территориального
планирования сельских поселений
Бикинского муниципального района
на 2019 - 2021 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Разработка документации территориального планирования сельских поселений Бикинского муниципального района на 2019 - 2021 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы (тыс. рублей)
			всего	2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Всего расходов	Отдел строительства и архитектуры Бикинского муниципального района	2682,22	629,94	932,97	1119,31
1.1.	в том числе по источникам финансирования:
1.1.3.	Бюджет района		2682,22	629,94	932,97	1119,31
1.2.	В том числе по мероприятиям:
1.2.1.	Разработка генерального плана сельского поселения "Село Покровка"
	Бюджет района		296,33	296,33
1.2.2.	Разработка генерального плана сельского поселения "Село Лесопильное"
	Бюджет района		333,61	333,61
1.2.3.	Разработка генерального плана Оренбургского сельского поселения
	Бюджет района		333,45		333,45
1.2.4.	Разработка генерального плана Бойцовского сельского поселения
	Бюджет района		287,24		287,24
1.2.5.	Разработка генерального плана сельского поселения "Село Пушкино"
	Бюджет района		312,48		312,28
1.2.6.	Разработка генерального плана сельского поселения "Село Лончаково"
	Бюджет района		316,28			316,28
1.2.7.	Разработка генерального плана сельского поселения "Село Добролюбово"
	Бюджет района		290,00			290,00
1.2.8.	Разработка генерального плана Лермонтовского сельского поселения
	Бюджет района		513,03			513,03