Решение Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края от 19 декабря 2018 г. N 25 "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Собрания депутатов Бикинского муниципального района"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Бикинского муниципального района, Положения о Собрании депутатов Бикинского муниципального района, Регламента Собрания депутатов Бикинского муниципального района, Собрание депутатов Бикинского муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянных комиссиях Собрания депутатов Бикинского муниципального района.

2. Признать утратившими силу Постановление Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 16.02.2005 N 06 "О Положении о постоянных комиссиях Собрания депутатов Бикинского муниципального района".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Бикинский вестник" и разместить на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по правам человека, законности и социальной защите (Коновалова Е.Э.).

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов

А.А. Абашев

Положение
о постоянных комиссиях Собрания депутатов Бикинского муниципального района
(утв. Решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 19 декабря 2018 г. N 25)

Настоящее Положение в соответствии с Уставом Бикинского муниципального района Хабаровского края и Регламентом Собрания депутатов Бикинского муниципального района определяет полномочия, права и обязанности, порядок организации и деятельности постоянных комиссий Собрания депутатов Бикинского муниципального района.

1. Общие положения

1.1. Собрание депутатов Бикинского муниципального района (далее - Собрание депутатов) по отдельным направлениям своей деятельности, для подготовки проектов решений, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к полномочиям Собрания депутатов, образует из числа депутатов постоянные комиссии (далее - комиссии).

1.2. Комиссии образуются на первом заседании Собрания депутатов на срок, не превышающий срока полномочий Собрания депутатов данного созыва, как постоянно действующий орган Собрания депутатов.

1.3. Количество и наименование комиссий Собрания депутатов, вопросы их ведения определяются Собранием депутатов.

1.3. По решению Собрания депутатов в течение срока его полномочий могут образовываться новые комиссии, вноситься изменения в состав комиссий, их названия, вопросы ведения, расформировываться ранее образованные комиссии.

2. Структура и порядок формирования комиссии

2.1. Комиссии формируются в составе председателя, заместителя, секретаря, членов комиссии. Численный состав каждой комиссии определяется Собранием, но не может быть менее четырех депутатов.

2.2. Персональный состав комиссии формируется на основании письменных заявлений депутатов, поданных на имя председателя Собрания депутатов о желании участвовать в работе соответствующей комиссии, и утверждается решением Собрания депутатов, принятым большинством голосов от избранного состава Собрания депутатов.

2.3. Депутат Собрания депутатов по решению Собрания депутатов, принятому на основании его письменного заявления, может быть выведен из состава комиссии, если он переходит в состав другой комиссии.

2.4. Комиссии избирают из своего состава председателя, заместителя и секретаря. Предложения по кандидатурам вправе внести соответственно любой член комиссии. Председатель, заместитель председателя, секретарь избираются открытым голосованием на первом заседании комиссии большинством голосов членов комиссии. Председатель и заместитель председателя комиссии утверждается решением Собрания, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания.

2.5. Один депутат может являться председателем только одной комиссии и членом не более двух комиссий одновременно.

3. Принципы и формы деятельности комиссии

3.1. Комиссия осуществляет свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.

3.2. Деятельность комиссии организуется в соответствии с перспективным планом работы Собрания депутатов.

3.3. Основной формой работы комиссии являются заседания, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вопросы, выносимые на заседания Собрания депутатов.

3.4. На заседании комиссии могут также обсуждаться вопросы, не связанные с рассмотрением проектов муниципальных правовых актов (информация о подготовке к отопительному сезону, о мероприятиях к памятным датам, об акциях социальной направленности, о благоустройстве территории и т.д.).

В таких случаях комиссия принимает решения, которые могут не вноситься на заседание Собрания депутатов, а носить информационный, рекомендательный характер.

3.5. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости при подготовке вопроса к Собранию, но не реже одного раза в месяц.

Внеочередное заседание комиссии созывается по мере необходимости.

3.6. Заседания комиссии являются, как правило, открытыми. По мотивированному решению комиссии, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих на заседании комиссии, заседания могут быть закрытыми.

3.7. По согласованию с председателем Собрания депутатов могут проводиться выездные заседания комиссии.

3.8. По вопросам, относящимся к ведению двух и более комиссий, могут проводиться совместные заседания.

Решение о проведении совместного заседания комиссий принимается председателем Собрания депутатов по согласованию с председателями комиссий, к ведению которых относится вынесенный на рассмотрение вопрос.

На совместных заседаниях комиссий председательствует председатель Собрания депутатов, а в случае его отсутствия - один из председателей комиссий по согласованию между ними или заместитель председателя Собрания депутатов.

Решение совместного заседания комиссий принимается большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов этих комиссий.

На совместном заседании комиссий ведется один протокол, который подписывается председательствующим на заседании.

3.9. Протоколы и делопроизводство комиссии ведет специалист аппарата Собрания депутатов.

4. Полномочия постоянных комиссий

4.1. Постоянные комиссии Собрания депутатов:

1) осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение проектов решений Собрания депутатов;

2) вносят предложения по формированию проекта повестки Собрания депутатов;

3) дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта программы социально-экономического развития района, проекта местного бюджета;

4) осуществляют функции контроля за исполнением решений Собрания депутатов;

5) выполняют поручения Собрания депутатов, связанные с подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов, и выполнением контрольных функций Собрания депутатов;

6) заслушивают сообщения должностных лиц администрации Бикинского района, руководителей других органов и организаций, расположенных на территории района по вопросам, относящимся к ведению соответствующих комиссий;

7) обращаются с запросами по вопросам, находящимся в компетенции Собрания депутатов, к главе Бикинского района, его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации Бикинского района, к другим органам и организациям, расположенным на территории района;

8) вправе запрашивать от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, расположенных на территории района, и их должностных лиц предоставления необходимых документов, письменных заключений и иных материалов по вопросам, относящимся к ведению Собрания депутатов.

4.2. Решения и заключения комиссий Собрания депутатов носят рекомендательный характер.

5. Проведение заседания комиссии

5.1. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа комиссии.

5.2. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя. При отсутствии председателя и заместителя председателя комиссии, заседание комиссии проводит один из депутатов, являющийся членом комиссии, избираемый большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

5.3. Повестка заседания утверждается на заседании комиссии.

5.4. О заседании комиссии члены комиссии, другие участники заседания должны быть уведомлены не позднее, чем за 2 дня.

Членам комиссии в тот же срок предоставляются документы и материалы, подлежащие рассмотрению на заседании комиссии.

5.5. Депутат Собрания обязан присутствовать на заседаниях комиссий, членом которой он является.

О невозможности присутствовать на заседании депутат заблаговременно информирует председателя комиссии либо специалиста аппарата Собрания депутатов.

5.6. В заседании комиссии, кроме ее членов, участвуют субъекты правотворческой инициативы, а также приглашаются представители администрации Бикинского района, предприятий, учреждений, общественных объединений и других организаций, присутствие которых необходимо при обсуждении повестки заседания.

Депутат Собрания, не являющийся членом данной комиссии, может принимать участие в заседании комиссии с правом совещательного голоса.

5.7. Комиссия для работы над проектами решений Собрания депутатов, подготовки других вопросов, относящихся к ее ведению, может создавать рабочие группы из числа членов комиссии, других депутатов, не являющихся членами комиссии (по их согласию), представителей администрации муниципального района, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, специалистов и экспертов с правом совещательного голоса. Решения рабочей группы носят рекомендательный характер.

5.8. Комиссия по каждому вопросу повестки заседания принимает решение:

- одобрить проект решения и вынести его на рассмотрение Собрания депутатов;

- внести в проект решения изменения и дополнения и вынести его на рассмотрение Собрания депутатов;

- подготовить альтернативный проект решения по данному вопросу и внести оба проекта на рассмотрение Собрания депутатов;

- отклонить представленный проект решения.

Комиссия Собрания депутатов может дать свое заключение по рассмотренному проекту решения Собрания депутатов.

Решение комиссии Собрания депутатов доводится до сведения субъекта права правотворческой инициативы, внесшего проект решения Собранию депутатов и разработчика (автора) проекта решения.

Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих.

5.9. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании комиссии.

В протоколе заседания комиссии указываются:

1) наименование комиссии Собрания депутатов, порядковый номер заседания, дата проведения заседания:

2) число депутатов, избранных в комиссию, фамилия, имя, отчество (при наличии) присутствующих и отсутствующих депутатов, сведения о приглашенных лицах;

3) повестка заседания комиссии;

4) перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных "за", "против", воздержавшихся.

Протокол заседания комиссии оформляется в семидневный срок со дня заседания. К протоколу заседания комиссии прилагаются рассмотренные проекты решений муниципальных правовых актов, иные документы.

6. Председатель комиссии

6.1. Работу комиссии организует председатель комиссии, который осуществляет следующие полномочия:

1) созывает заседания комиссии, организует подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение комиссии;

2) председательствует на заседаниях комиссии, подписывает протокол заседания и другие документы от имени комиссии;

3) представляет решения комиссии на Собрание или поручает представлять данное решение кому-либо из членов комиссии;

4) приглашает для участия в работе комиссии представителей государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц предприятий и организаций, специалистов;

5) представляет комиссию в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления Бикинского района, предприятиями, организациями, расположенными на территории района;

6) организует работу по исполнению решений комиссии;

7) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии, результатах рассмотрения рекомендаций комиссии;

8) информирует Собрание депутатов о деятельности комиссии.

6.2. Председатель комиссии несет ответственность за работу комиссии.

6.3. Председатели комиссий Собрания депутатов избираются на срок работы соответствующих комиссий.

6.4. Председатель комиссии может подать в отставку, которая принимается большинством голосов членов комиссии и утверждается решением Собрания депутатов, принимаемым большинством голосов от избранного состава Собрания депутатов.

6.5. Председатель комиссии может быть досрочно освобожден от обязанностей председателя комиссии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе соответствующей комиссии или председателя Собрания депутатов.

6.6. Решение Собрания депутатов о досрочном освобождении председателя комиссии от должности принимается большинством голосов от избранного состава Собрания депутатов.

7. Права и обязанности членов комиссии

7.1. Члены комиссии имеют право:

1) вносить предложения в повестку заседания комиссии и в план работы.

2) вносить вопросы и предложения на рассмотрение комиссии.

3) участвовать в подготовке, обсуждении вопросов, а так же организации контроля за выполнением решений.

4) требовать проведения внеочередного заседания комиссии по вопросам ее ведения или отчета председателя комиссии о его деятельности.

5) предлагать процедуру рассмотрения вопросов, голосования.

7.2. Члены комиссии обязаны:

1) участвовать в заседаниях комиссии.

2) содействовать исполнению ее решений.

3) своевременно выполнять поручения комиссии.

4) отчитываться перед председателем и комиссией о выполненной работе.

5) уведомлять председателя или специалиста аппарата Собрания депутатов о невозможности принять участие в заседании комиссии.

8. Постоянные комиссии Собрания депутатов и вопросы ведения комиссий

8.1. Постоянными комиссиями Собрания депутатов являются:

1) Постоянная комиссия по финансово-экономическому развитию района и налоговой политике.

2) Постоянная комиссия по связям с муниципальными образованиями, взаимодействию с предприятиями и общественными организациями.

3) Постоянная комиссия по правам человека, законности и социальной защите.

8.2. К ведению постоянной комиссии по финансово-экономическому развитию района и налоговой политике относятся рассмотрение проектов решений по вопросам:

1) утверждения, исполнения бюджета района, утверждение отчета о его исполнении, внесение поправок, изменений и дополнений.

2) установления, изменения и отмены местных налогов и сборов.

4) утверждения стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

7) осуществления дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

8) создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

9) содействия развитию малого и среднего предпринимательства, оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству).

10) сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охраны объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории района.

11) территориального планирования, строительства, градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства (в пределах компетенции).

12) развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (в пределах компетенции).

13) охраны окружающей среды.

14) участия в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района.

15) земельных отношений (в пределах компетенции).

16) рассмотрения иных вопросов по поручению председателя Собрания депутатов по направлению деятельности комиссии.

8.2. К ведению постоянной комиссии по связям с муниципальными образованиями, взаимодействию с предприятиями и общественными организациями относятся рассмотрение проектов решений по вопросам:

1) организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществления мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

2) создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района.

3) обеспечения условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

4) организации и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

5) организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектовании и обеспечении сохранности их библиотечных фондов.

6) создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

7) создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

8) разработки и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

9) проведения референдумов, выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.

10) назначения публичных слушаний по вопросам местного значения.

11) присвоения почетных званий, наград, премий, стипендий.

12) осуществления взаимодействия с органами государственной власти, представительными органами, политическими партиями, общественными объединениями, средствами массовой информации, органами ТОС, действующими на территории района.

13) контроля за исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

14) рассмотрения иных вопросов по поручению председателя Собрания депутатов по направлению деятельности комиссии.

8.3. К ведению постоянной комиссии по правам человека, законности и социальной защите относятся рассмотрение проектов решений по вопросам:

1) защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны общественного порядка, общественной безопасности.

2) социальной поддержки населения, труда и занятости.

3) защиты интересов семьи, материнства, отцовства и детства.

4) участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

5) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

6) организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7) осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

8) осуществления мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

9) внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района, Регламент Собрания депутатов и иные нормативные акты, регламентирующие деятельность Собрания депутатов.

10) депутатской этики.

11) формирования контрольно-счетного органа муниципального района.

12) досрочного прекращения полномочий депутата.

13) устранения нарушений действующего законодательства (протесты, представления надзорных и контролирующих органов)

14) рассмотрения иных вопросов по поручению председателя Собрания депутатов по направлению деятельности комиссии.

9. Заключительные положения

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Собрания депутатов и принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания.