Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 7 февраля 2019 г. N 126 "Об утверждении Порядка предоставления организациям субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 7 февраля 2019 г. N 126
"Об утверждении Порядка предоставления организациям субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги"

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Хабаровского края от 06.06.2014 N 176-пр "О реализации краевого законодательства по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги" администрация Хабаровского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления организациям субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Хабаровского муниципального района;

- от 30.06.2014 N 2126 "О Порядке перечисления организациям средств на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги";

- от 18.09.2014 N 3144 "О внесении изменений в постановление администрации Хабаровского муниципального района от 30.06.2014 N 2126 "О Порядке перечисления организациям средств на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги"";

- от 02.03.2015 N 1226 "О внесении изменений в постановление администрации Хабаровского муниципального района от 30.06.2014 N 2126 "О Порядке перечисления организациям средств на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги"".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района - председателя Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Басова О.Н.

4. Управлению по обеспечению деятельности администрации Хабаровского муниципального района (Кузнецов А.Ю.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района, постановление опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Хабаровского района".

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Врип главы района

А.П. Яц

Порядок
предоставления организациям субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги
(утв. постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 7 февраля 2019 г. N 126)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления организациям субсидий возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", законами Хабаровского края от 23.04.2014 N 356 "О компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги", от 23.04.2014 N 357 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги", постановлением Правительства Хабаровского края от 06.06.2014 N 176-пр "О реализации краевого законодательства по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги" и регулирует отношения, связанные с предоставлением из бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - бюджет района) на безвозвратной и безвозмездной основе субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием коммунальных услуг (далее -субсидия), в целях соблюдения требований статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления гражданам компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги.

1.2. Целью предоставления субсидий является возмещение недополученных доходов организаций при предоставлении коммунальных услуг (ресурсов) населению, возникающих в связи с ограничением роста размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги до предельного (максимального) индекса изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленного Губернатором Хабаровского края (далее - компенсация, предельный индекс). Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена на другие цели.

1.3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

1) базовый период - месяц, с размером вносимой гражданами платы за коммунальные услуги за который сравнивается размер вносимой гражданами платы за каждый месяц текущего года;

2) набор коммунальных услуг - коммунальные услуги, предоставляемые в многоквартирном или жилом доме (горячее водоснабжение и (или) холодное водоснабжение, и (или) водоотведение, и (или) электроснабжение, и (или) газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), и (или) отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и (или) обращение с твердыми коммунальными отходами);

3) организации - юридические лица любых организационно-правовых форм (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) или индивидуальные предприниматели, в том числе ресурсоснабжающие организации, предоставляющие коммунальные услуги (ресурсы) гражданам на территории Хабаровского муниципального района;

4) сбытовые организации - расчетно-кассовые центры, управляющие организации, ТСЖ, ресурсоснабжающие организации и другие, осуществляющие начисление платы и выставление платежных документов гражданам за коммунальные услуги на территории Хабаровского муниципального района.

5) плата - применяемый для расчета компенсации размер платы за набор коммунальных услуг, подлежащий к оплате гражданами,

1.4. Расчет компенсации за отчетный период осуществляется Комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (далее - КОЖД Хабаровского района) на основании информации, предоставляемой сбытовыми организациями, о расчетах платы, начисленной гражданам за набор коммунальных услуг, в отчетном периоде.

1.5. Сбытовые организации обеспечивают исполнение требований статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и предоставляют в КОЖД Хабаровского района (по запросу или самостоятельно) информацию о расчетах платы, начисленной гражданам за коммунальные услуги, за отчетный период.

При прогнозируемом повышении платы граждан свыше установленного индекса роста, связанного с изменением стоимости и (или) методикой расчета объемов одной коммунальной услуги на территории муниципального образования, в КОЖД Хабаровского района предоставляется информация о расчетах платы, начисленной гражданам, за все коммунальные услуги, предоставляемые на территории данного муниципального образования.

1.6. Предоставление субсидий на цели компенсации осуществляется за счет средств бюджета Хабаровского края (далее - краевой бюджет), поступающих в виде субвенций в бюджет района на указанные цели.

1.7. Главным распорядителем средств бюджета района по предоставлению субсидий на цели компенсации является КОЖД Хабаровского района.

1.8. Получателем бюджетных средств до которого в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) является КОЖД Хабаровского района.

1.9. Субсидия предоставляется КОЖД Хабаровского района в пределах полученных субвенций, предусмотренных краевым бюджетом на цели компенсации на соответствующий финансовый год.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условиями предоставления субсидии на цели компенсации организациям является:

2.1.1. Предоставление населению Хабаровского муниципального района Хабаровского края коммунальных услуг (ресурсов).

2.1.2. Наличие у организации недополученных доходов в связи с ограничением роста платы граждан за коммунальные услуги.

2.1.3. Наличие соглашения о предоставлении субсидий, заключенного организацией с КОЖД Хабаровского района.

2.1.4. Согласие организации на осуществление главным распорядителем средств бюджета и (или) органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ею условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также на включение аналогичных положений в соглашения, заключаемые в целях исполнения обязательств по предоставлению субсидий.

2.2. Организации, претендующие на получение субсидии, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключить соглашение, должны соответствовать следующим требованиям:

2.2.1. У организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом района.

2.2.2. Организации - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключить соглашение.

2.2.3. Организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.2.4. Организации не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

2.3. Организации обязаны вести бухгалтерский учет и раздельно учет доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Организации, претендующие на получение субсидии, направляют в КОЖД Хабаровского района письменное заявление в произвольной форме на заключение соглашения о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

- Устав организации;

- согласие на осуществление главным распорядителем и (или) органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- обязательство по предоставлению дополнительных документов, относящихся к расчету субсидии, в КОЖД Хабаровского района в течение пяти рабочих дней с даты поступления запроса в организацию.

2.5. КОЖД Хабаровского района осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным пунктами 2.1, 2.2 раздела 2 настоящего Порядка в течение трех рабочих дней.

2.6. Основанием для отказа организации в получении субсидии является:

- несоответствие представленных документов установленным требованиям;

- непредставление документов (или предоставление не в полном объеме);

- недостоверность информации.

2.7. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии КОЖД Хабаровского района в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения направляет организации письмо с указанием причин отказа.

2.8. Предоставление субсидии организациям осуществляется на основании соглашения, заключенного в соответствии с приказом Финансового управления администрации Хабаровского муниципального района от 22.03.2017 N 22 "Об утверждении типовых форм соглашения (договоров) о предоставлении из бюджета Хабаровского муниципального района субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", при соблюдении условий пунктов 2.1 - 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, заключенного на текущий финансовый год.

2.9. КОЖД Хабаровского района в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии направляет организации проект соглашения о предоставлении субсидии на цели компенсации для подписания.

2.10. Организации, получающие субсидии, сбытовые организации обеспечивают исполнение требований статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации путем уменьшения размера платежа гражданина на сумму начисленной компенсации и отражения ее в платежном документе на оплату коммунальных услуг в графе "Справочно".

2.11. Для расчета компенсации и определения размера субсидии на цели компенсации сбытовые организации ежемесячно до 02 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в КОЖД Хабаровского района информацию о расчетах платы, начисленной гражданам за коммунальные услуги, в электронном виде в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

2.12. Организации, получающие субсидии, сбытовые организации несут ответственность за достоверность и своевременность предоставляемых сведений в КОЖД Хабаровского района.

2.13. КОЖД Хабаровского района на основании представленной информации о расчетах платы, начисленной гражданам за набор коммунальных услуг, осуществляет расчет компенсации и субсидий на цели компенсации.

2.14. Компенсация рассчитывается в сопоставимых условиях базового периода и каждого месяца текущего года.

2.14.1. Сопоставимыми условиями для расчета компенсации являются:

1) одинаковый набор коммунальных услуг - набор коммунальных услуг, соответствующий набору коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в базовом периоде, и применяемый в каждом месяце текущего года.

Если услуги горячего водоснабжения и (или) отопления не оказываются в соответствующий месяц текущего года, то для расчета платы за базовый период применяется набор коммунальных услуг соответствующего месяца текущего года.

Если услуги горячего водоснабжения и (или) отопления не оказываются в базовый период, то для расчета платы за базовый период применяется набор коммунальных услуг соответствующего месяца текущего года;

2) одинаковый объем потребления коммунальных услуг - объем коммунальных услуг по показаниям приборов учета, учтенный при расчете платы в базовом периоде и применяемый в соответствующем месяце текущего года, в пределах соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг.

Если объем какой-либо коммунальной услуги, учтенный по показаниям приборов учета коммунальных услуг в базовом периоде, равен нулю, то для расчета платы за базовый период применяется объем коммунальной услуги, учтенный в соответствующем месяце текущего года.

Если в многоквартирном доме и (или) жилом помещении этого многоквартирного дома или жилом доме отсутствует(ют) прибор(ы) учета коммунальных услуг, то для расчета платы за базовый период применяются нормативы потребления коммунальных услуг, действующие в базовом периоде, за соответствующий месяц текущего года - действующие в соответствующем месяце текущего года;

3) одинаковое количество граждан, постоянно и (или) временно проживающих в жилом помещении - количество граждан, исходя из которого произведено начисление платежей за определенные виды коммунальных услуг при отсутствии приборов учета этих коммунальных услуг в базовом периоде и применяемое для расчета платы в соответствующем месяце текущего года.

2.15. КОЖД Хабаровского района в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем предоставления информации о расчетах платы, начисленной гражданам за коммунальные услуги, направляет в адрес сбытовых организаций в электронном виде информацию о суммах начисленной компенсации для включения в платежные документы.

2.15.1. В платежном документе в разделе "К оплате" размер платы за коммунальные услуги определяется как разница между начисленной суммой платы за коммунальные услуги и компенсацией.

2.15.2. В случае перерасчета платежей за коммунальные услуги размер компенсации подлежит перерасчету.

2.16. КОЖД Хабаровского района:

2.16.1. Распределяет зачисленные на лицевой счет администратора до- ходов средства субвенций из краевого бюджета между организациями в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении субсидии на цели компенсации.

2.16.2. Производит перечисление субсидии организациям на расчетный счет, открытый в кредитной организации, в течение трех рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет получателя бюджетных средств на основании реестра распределения, утвержденного главой Хабаровского муниципального района.

Сумма, подлежащая перечислению на счет организации, определяется исходя из сальдо расчетов по предоставлению компенсации на начало года и сумм начисленных и возмещенных в текущем году на цели компенсации.

2.16.3. Ведет учет расчетов с организациями по предоставлению субсидий на цели компенсации.

2.16.4. По результатам работы за год формирует и направляет акт сверки взаиморасчетов с организациями за отчетный год в течение десяти рабочих дней с даты подписания акта сверки взаиморасчетов по предоставленным субвенциям на цели компенсации из краевого бюджета за тот же период с министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и направляет организации.

2.17. Организации, получающие субсидии:

2.17.1. При поступлении от КОЖД Хабаровского района акта сверки взаиморасчетов за отчетный год рассматривают его и направляют в течение пяти рабочих дней со дня его получения в КОЖД Хабаровского района.

2.18. Сбытовые организации:

2.18.1. Предоставляют в КОЖД Хабаровского района до 02 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о расчетах платы, начисленной гражданам за коммунальные услуги в электронном виде за отчетный период.

2.18.2. Обеспечивают включение в платежные документы граждан на оплату коммунальных услуг суммы компенсации.

2.19. Финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района:

2.19.1. При поступлении на лицевой счет администратора доходов средств субвенций из краевого бюджета для расчетов с организациями на цели компенсации, перечисляет расходным расписанием в течение двух рабочих дней указанные средства на лицевой счет КОЖД Хабаровского района.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии представляет главному распорядителю отчетность в порядке, сроки и форме, установленные в соглашении о предоставлении субсидий.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии

4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии организациям осуществляют главный распорядитель средств бюджета муниципального района и органы муниципального финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района.

4.2. Нарушение организациями, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, влечет применение мер ответственности, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Порядок возврата субсидии

5.1. Субсидия подлежит возврату в бюджет района в случае нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (далее - нарушения).

5.2. Факт нарушения устанавливается по результатам проверки, проведенной главным распорядителем средств бюджета района, органами муниципального финансового контроля в соответствии с порядками, утвержденными нормативными правовыми актами администрации Хабаровского муниципального района.

5.3. Организация, допустившая нарушение, в течение десяти рабочих дней с момента получения требования о возврате субсидии осуществляет возврат денежных средств.

5.4. В случае невозврата субсидии сумма установленных нарушений подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. За каждый календарный день просрочки платежа по возврату субсидий, израсходованных с нарушением порядка, целей и условий предоставления, начисляется пеня из расчета одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день установления нарушения.

Приложение
к Порядку предоставления организациям
субсидий на возмещение недополученных
доходов в связи с предоставлением
компенсации части расходов
граждан на оплату коммунальных
услуг, возникающих в связи с
ростом платы за данные услуги

Сведения
о начисленной плате за коммунальные услуги
за _________________ 20_____ г.
(месяц)

N л/с

Адрес жилого дома (улица, N дома)

ФИО

Номер жилого помещения /квартиры

Общая площадь жилого помещения, кв. м

Количество зарегистрированных, чел.

Коммунальная услуга N 1

Коммунальная услуга N 2

тариф для населения (руб,/Гкал, руб ./куб. м)

способ определения объема, (норматив, счетчик)

объем, (Гкал, куб. м)

размер начисленной платы, рублей

тариф для населения (руб./Гкал, руб./куб. м)

способ определения объема, (норматив, счетчик)

объем, (Гкал, куб. м)

размер начисленной платы, рублей

Руководитель ___________________   _________________________________

                  (подпись)                       (ФИО)

исп., ФИО