Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 12 декабря 2018 г. N 118 "О местном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 12 декабря 2018 г. N 118
"О местном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Рассмотрев представленный проект решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы "О местном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", в соответствии со статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и статьей 12 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре", разделом IX Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденным решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 16 ноября 2007 года N 75, Комсомольская-на-Амуре городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики и иные показатели местного бюджета на 2019 год:

1) общий объем доходов местного бюджета в сумме 5 559 746 180,00 рублей, из них налоговые и неналоговые доходы в сумме 2 771 598 510,00 рублей, безвозмездные поступления в сумме 2 788 147 670,00 рублей, из них межбюджетные трансферты из краевого бюджета в сумме 2 788 147 670,00 рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 5 879 374 781,00 рубль;

3) предельный объем муниципального долга на 2019 год в сумме 1 801 539 031,50 рубля;

4) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2020 года в сумме 1 308 659 851,00 рубль, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 рублей;

5) дефицит местного бюджета в сумме 319 628 601,00 рублей.

2. Утвердить основные характеристики и иные показатели местного бюджета на плановый период 2020 и 2021 годов:

1) общий объем доходов местного бюджета на 2020 год в сумме 5 451 326 200,00 рублей и на 2021 год в сумме 5 523 928 530,00 рублей, из них налоговые и неналоговые доходы на 2020 год в сумме 2 888 060 450,00 рублей и на 2021 год в сумме 2 986 147 060,00 рублей, безвозмездные поступления на 2020 год в сумме 2 563 265 750,00 рублей и на 2021 год в сумме 2 537 781 470,00 рублей, из них межбюджетные трансферты из краевого бюджета на 2020 год в сумме 2 563 265 750,00 рублей и на 2021 год в сумме 2 537 781 470,00 рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета на 2020 год в сумме 5 831 925 230,00 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 84 219 996,10 рублей, и на 2021 год в сумме 5 819 473 430,00 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 167 499 996,10 рублей;

3) предельный объем муниципального долга на 2020 год в сумме 1 877 239 292,50 рублей и на 2021 год в сумме 1 940 995 589,00 рублей;

4) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2021 года в сумме 1 595 571 631,00 рубль, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 рублей, и верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2022 года в сумме 1 891 116 531,00 рубль, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 рублей;

5) дефицит местного бюджета на 2020 год в сумме 380 599 030,00 рублей и на 2021 год в сумме 295 544 900,00 рублей.

3. Утвердить:

1) перечень главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета согласно приложению 1;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 2;

3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов местного бюджета на 2019 год согласно приложению 3 и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 6;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов местного бюджета на 2019 год согласно приложению 4 и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 7;

5) ведомственную структуру расходов местного бюджета на 2019 год согласно приложению 5 и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 8;

6) источники финансирования дефицита местного бюджета на 2019 год согласно приложению 9 и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 10;

7) программу муниципальных заимствований на 2019 год согласно приложению 11 и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 12;

8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2019 год в сумме 56 953 290,00 рублей и на плановый период 2020 и 2021 годов в сумме 3 072 900,00 рублей и 4 739 290,00 рублей соответственно;

9) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2019 год в сумме 170 598 763,53 рубля и на плановый период 2020 и 2021 годов в сумме 171 609 576,30 рубля и 171 140 929,62 рубля соответственно.

4. Установить:

1) размер резервного фонда администрации города Комсомольска-на-Амуре на 2019 год в сумме 20 000 000,00 рублей и на плановый период 2020 и 2021 годов в сумме 22 000 000,00 рублей и 22 000 000,00 рублей соответственно;

2) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2019 год в сумме 46 050 720,00 рублей и на плановый период 2020 и 2021 годов в сумме 47 795 050,00 рублей и 49 129 870,00 рублей соответственно.

5. Установить, что:

1) выделение средств на обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений за счет доходов от оказания платных услуг и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, включая добровольные пожертвования, осуществляется при условии фактического поступления указанных доходов в местный бюджет после доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств (далее - лимиты);

2) в случае невыполнения плановых показателей по доходной части местного бюджета бюджетные средства в первоочередном порядке направляются на выполнение бюджетных обязательств по социально значимым и первоочередным расходам (оплата труда с начислениями, прочие выплаты в пользу работника в части ежемесячных компенсационных выплат сотрудникам (работникам), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, социальные выплаты гражданам, оплата коммунальных услуг, услуги связи, обслуживание муниципального долга, уплата налогов, сборов и иных платежей, исполнение судебных актов, ремонт и содержание объектов дорожного хозяйства и благоустройства);

3) погашение кредиторской задолженности местного бюджета, сложившейся по итогам 2018 года, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на 2019 год по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств (далее - главные распорядители) согласно приложению 4 к настоящему решению;

4) заключение и оплата договоров (муниципальных контрактов) получателями бюджетных средств производится в пределах утвержденных им лимитов с учетом подпункта 3 настоящего пункта. Принятые главными распорядителями бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты влечет наложение административного штрафа в соответствии со статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) органы местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2019 году численности муниципальных служащих и работников, не относящихся к муниципальным служащим;

6) муниципальные и иные заказчики при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере до 30 процентов цены контракта (договора) при условии обеспечения исполнения условий контрактов (договоров) в размере авансового платежа;

б) до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта, контракта) о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, об оказании услуг связи, о прохождении профессиональной переподготовки, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств местного бюджета.

Условия ограничения размера авансового платежа не распространяются на случаи, когда размер авансового платежа установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края;

7) не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, подлежат возврату в местный бюджет в объеме, соответствующем недостигнутым показателям муниципального задания, указанными учреждениями;

8) средства, поступившие на лицевые счета по учету средств местного бюджета получателей бюджетных средств после 1 января текущего финансового года в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, образовавшейся по состоянию на 1 января, перечисляются в полном объеме в доход местного бюджета;

9) денежные средства, внесенные участниками конкурсов или аукционов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных учреждений в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, а также денежные средства, перечисленные заказчикам в качестве обеспечения муниципальных контрактов и не подлежащие возврату поставщикам (исполнителям, подрядчикам) или подлежащие перечислению оператором электронной площадки муниципальным и иным заказчикам в случаях ненадлежащего исполнения обязательств, зачисляются в доход местного бюджета;

10) в 2019 году согласование Финансовым управлением администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Финансовое управление) решений о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в местный бюджет, осуществляется в пределах одного процента утвержденного объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

11) прочие безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, включая добровольные пожертвования, поступившие в местный бюджет, используются на цели, указанные при их перечислении.

6. Установить, что:

1) в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из местного бюджета предоставляются субсидии в случаях:

а) капитального ремонта основных средств муниципальных предприятий;

б) применения регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению;

в) возмещения затрат по содержанию фонтанов, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

г) компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги;

д) обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

е) возмещения затрат, связанных с развитием сельскохозяйственных коопераций;

ж) возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

з) возмещения затрат по погребению умерших граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Комсомольска-на-Амуре";

и) поддержки средств массовой информации.

Предоставление субсидий осуществляется путем заключения между получателем субсидий и главным распорядителем соглашения (договора) для соответствующего вида субсидии. Категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в местный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий, положения об обязательной проверке главным распорядителем, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями устанавливаются администрацией города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

2) в соответствии со статьями 78.1 и 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре из местного бюджета, предоставляются субсидии, предусмотренные приложениями 3, 4, 5, 6, 7, 8:

а) иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

б) бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, иные цели;

в) муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности.

7. Разрешить администрации города Комсомольска-на-Амуре:

1) в ходе исполнения местного бюджета уточнять и дополнять коды главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и закрепленные за ними виды (подвиды) доходов, источников финансирования дефицита местного бюджета, установленные приложениями 1 и 2 настоящего решения, в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, состава закрепленных за ними кодов классификации доходов, классификации источников финансирования дефицита местного бюджета, а также изменения бюджетной классификации Российской Федерации с последующим внесением соответствующих изменений в настоящее решение;

2) при наличии потребности направлять в 2019 году в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города Комсомольска-на-Амуре остатки средств безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц, включая добровольные пожертвования, сложившиеся по итогам исполнения местного бюджета в 2018 году, на цели, указанные при их перечислении;

3) осуществлять привлечение бюджетных кредитов, а также заимствований у кредитных организаций в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края и муниципальными правовыми актами с учетом предельного объема муниципального долга, установленного частью 3 пункта 1 и частью 3 пункта 2 настоящего решения;

4) определять размеры дополнительного перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий при условии сверхпланового получения прибыли данными предприятиями, нераспределенной прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по результатам работы за отчетный год, а также неиспользованной прибыли прошлых лет;

5) устанавливать ограничения на доведение до главных распорядителей лимитов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в порядке, установленном Финансовым управлением;

6) проводить операции по управлению муниципальным долгом, направленные на оптимизацию его структуры, а также производить изменение объемов расходов на обслуживание долговых обязательств, не приводящих к увеличению дефицита местного бюджета;

7) вносить изменения в показатели программы муниципальных заимствований на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в части форм, видов и сроков заимствований с последующим внесением изменений в настоящее решение.

8. Разрешить Финансовому управлению в ходе исполнения местного бюджета вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в настоящее решение по следующим дополнительным основаниям:

1) получение средств, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных частью 1 пункта 1 настоящего решения, в том числе:

а) субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, включая остатки указанных межбюджетных трансфертов, не использованных на 1 января 2019 года, направляемых на увеличение расходов местного бюджета в соответствии с целями их предоставления;

б) безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, включая добровольные пожертвования, направляемых, в том числе на увеличение объема бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю для их последующего доведения до конкретного получателя и (или) использования по целевому назначению;

2) изменение и (или) перераспределение объемов межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета и иных безвозмездных поступлений;

3) изменение на сумму выплат, сокращающих дефицит местного бюджета и (или) долговые обязательства за счет экономии бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;

4) изменение на сумму экономии бюджетных ассигнований в результате проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

5) создание, переименование, реорганизация, ликвидация главного распорядителя, муниципального учреждения;

6) перераспределение бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

7) наличие предписаний органов, осуществляющих внутренний муниципальный финансовый контроль на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

8) изменение кода целевой статьи бюджетной классификации по бюджетным ассигнованиям за счет средств местного бюджета в связи с поступлением (распределением) субсидий из краевого бюджета в целях софинансирования соответствующих расходных обязательств;

9) изменение на сумму средств, подлежащих возврату в краевой бюджет при невыполнении обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии из краевого бюджета;

10) принятие муниципальных правовых актов главы города Комсомольска-на-Амуре и муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре в пределах их компетенции по вопросам местного значения либо по вопросам использования иных межбюджетных трансфертов в виде дотации на сбалансированность местного бюджета, субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальных образований, предоставляемых в местный бюджет в случаях и порядке, предусмотренных законами Хабаровского края и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Правительства Хабаровского края;

11) увеличение бюджетных ассигнований на плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов местного бюджета в целях заключения долгосрочных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Хабаровского края;

12) перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями:

а) по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов местного бюджета в пределах общего объема расходов, предусмотренных настоящим решением на каждый финансовый год;

б) на бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемые в рамках краевых адресных инвестиционных проектов и долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре;

в) на исполнение судебных актов;

13) перераспределение главными распорядителями утвержденных им объемов бюджетных ассигнований:

а) в связи с уточнением по согласованию с Финансовым управлением групп и подгрупп видов расходов местного бюджета;

б) между разделами, подразделами, целевыми статьями (муниципальными программами, непрограммными направлениями деятельности), группами и подгруппами видов расходов, в том числе в связи с изменением бюджетной классификации расходов бюджетов;

в) в целях обеспечения установленного уровня софинансирования к средствам краевого и федерального бюджетов;

г) между муниципальными учреждениями на основании решения администрации города о создании, ликвидации, реорганизации муниципальных учреждений, передаче муниципального имущества;

д) между бюджетными инвестициями в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых в рамках краевых адресных инвестиционных проектов и долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре;

е) при использовании в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре, средств резервного фонда, предусмотренного в местном бюджете, а также возврате средств резервного фонда, выделенных в текущем финансовом году и не использованных по целевому назначению или использованных не в полном объеме.

10. Контроль исполнения решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономическому развитию Комсомольской-на-Амуре городской Думы.

11. Опубликовать решение в газете "Дальневосточный Комсомольск", разместить в официальном сетевом издании "ДВК-Медиа" и на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города

А.В. Климов

Председатель городской Думы

С.Я. Баженова