Приложение. Положение об управлении промышленности, транспорта, связи

Приложение

Положение
об управлении промышленности, транспорта, связи
(утв. решением Хабаровской городской Думы от 19 марта 2019 г. N 1039)

2. Основные задачи

Основными задачами управления являются:

2.1. Разработка и координация мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политики в Российской Федерации", законами Хабаровского края и уставом городского округа "Город Хабаровск" за счет доходов бюджета городского округа "Город Хабаровск" (далее - бюджет города), за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2.2. Участие в формировании промышленной политики и ее реализации.

2.3. Участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

2.4. Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи.

2.5. Реализация на территории города переданных законом Хабаровского края отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраны труда.

2.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

2.7. Обеспечение доступности транспортных услуг и повышение качества транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

2.8. Формирование маршрутной сети городского пассажирского транспорта путем установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - маршрут).

2.9. Осуществление контроля за деятельностью подведомственных управлению муниципальных предприятий и учреждений.

2.10. Организация взаимодействия с перевозчиками всех форм собственности, осуществляющими перевозку пассажиров по маршрутам в границах городского округа.

2.11. Организация контроля за выполнением иных, не отнесенных к полномочиям органов государственного транспортного контроля, условий муниципальных контрактов или свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок.

2.12. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности при организации перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

3. Функции

Управление выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов администрации города Хабаровска по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.2. Разрабатывает и осуществляет реализацию муниципальных программ, стратегии социально-экономического развития в рамках компетенции управления.

3.3. Осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, подведомственных управлению, внесение предложений по результатам балансовых совещаний на рассмотрение Мэру города.

3.4. Предоставляет оператору государственной информационной системы промышленности от лица администрации города Хабаровска информации, включаемую в эту информационную систему и не являющуюся информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, в составе и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.5. Предоставляет поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности на создание или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции путем реализации мер, предусмотренных Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

3.6. Предоставляет поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала путем реализации мер, предусмотренных Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

3.7. Оказывает поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведенной на территории городского округа промышленной продукции путем реализации мер, предусмотренных Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политики в Российской Федерации".

3.8. Оказывает поддержку научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики путем реализации мер, предусмотренных Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политики в Российской Федерации".

3.9. Предоставляет информационно-консультационную поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности путем реализации мер, предусмотренных Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политики в Российской Федерации".

3.10. Взаимодействует со структурными подразделениями администрации города Хабаровска - соисполнителями муниципальных программ.

3.11. Осуществляет мониторинг сайтов, размещающих информацию о проводимых в Российской Федерации государственных и коммерческих закупок в сфере промышленности, информирование субъектов деятельности в сфере промышленности и организаций связи о проводимых закупках на производство продукции, оказание услуг в Дальневосточном федеральном округе.

3.12. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

3.13. Проводит конкурс среди субъектов деятельности в сфере промышленности в соответствии с муниципальными правовыми актами.

3.14. Осуществляет привлечение субъектов деятельности в сфере промышленности в индустриальные (промышленные) парки в качестве резидентов территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с действующим законодательством.

3.15. Осуществляет координацию взаимодействия администрации города Хабаровска, научных учреждений, субъектов деятельности в сфере промышленности, транспорта, связи по внедрению научно-технических разработок в хозяйственный комплекс городского округа.

3.16. Ведет подготовку предложений по формированию целевых показателей эффективности деятельности администрации города Хабаровска в сфере промышленности и транспорта.

3.17. Осуществляет организационное обеспечение деятельности городского межведомственного координационного совета по вопросам подготовки кадров для экономики города Хабаровска.

3.18. Взаимодействует с субъектами деятельности в сфере промышленности с целью привлечения инвестиционных ресурсов, получения статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития.

3.19. Осуществляет оказание учебно-методологической, научно- методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере промышленности.

3.20. Проводит в пределах компетенции управления работы по обеспечению устойчивых поступлений налоговых платежей и сокращению задолженности субъектов деятельности в сфере промышленности, транспорта, связи в бюджет города, участвует в разработке мероприятий, предложений по пополнению бюджета города.

3.21. Представляет интересы администрации города Хабаровска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в уполномоченных и регулирующем органах по делам и процедурам о несостоятельности (банкротстве) субъектов, относящихся к видам экономической деятельности, закрепленным за управлением, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.22. Координирует работы по исполнению мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках реализации государственной краевой программы и плана мероприятий по содействию занятости населения и снижению безработицы в городском округе.

3.23. Осуществляет подготовку заседаний и контроль выполнения решений Хабаровской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, обеспечение исполнения функций координатора Хабаровской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений со стороны администрации города Хабаровска.

3.24. Организует деятельность отраслевой комиссии по премированию муниципальных служащих за выполнение особо важных и сложных заданий, в том числе:

- сбор предложений о премировании муниципальных служащих курируемых структурных подразделений администрации города Хабаровска;

- подготовку материалов на заседания отраслевой комиссии по премированию муниципальных служащих за выполнение особо важных и сложных заданий;

подготовку проекта распоряжения администрации города о премировании муниципальных служащих курируемых структурных подразделений администрации города Хабаровска за выполнение особо важных и сложных заданий

3.25. Организует круглосуточный беспрерывный мониторинг работы транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам, с использованием автоматизированной системы управления пассажирским транспортом.

3.26. Вносит предложения и рассматривает предложения об установлении, изменении, отмене маршрутов.

3.27. Разрабатывает документ планирования регулярных перевозок по маршрутам в границах городского округа.

3.28. Вносит предложения об изменении вида регулярных перевозок по маршрутам.

3.29. Заключает муниципальные контракты на:

- выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в границах городского округа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- перевозку пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом в порядке установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Кодекса внутреннего водного транспорта.

3.30. Проводит открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршрутам по нерегулируемым тарифам.

3.31. Оформляет, переоформляет, выдает и прекращает действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам.

3.32. Оформляет, переоформляет и выдает карты маршрутов.

3.33. Ведет реестр маршрутов.

3.34. Принимает решение о присвоении, изменении наименования остановочных пунктов в порядке, предусмотренном постановлением администрации города Хабаровска.

3.35. Организует работу по обследованию маршрутов на их соответствие требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и безопасности перевозки пассажиров.

3.36. Организует проведение обследования пассажиропотоков на маршрутах.

3.37. Определяет время начала и окончания работы пассажирского транспорта, количества, классов и вместимости транспортных средств на маршрутах в соответствии со сложившимся пассажиропотоком.

3.38. Организует разработку и утверждает расписания по маршрутам с учетом нормативных документов, регламентирующих режим труда и отдыха водителей.

3.39. Внедряет и ведет сопровождение автоматизированных систем управления пассажирским транспортом.

3.40. Публикует в средствах массовой информации и размещает на официальном сайте администрации города Хабаровска информацию, необходимую для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих перевозки по маршрутам, а также потребителей услуг пассажирского транспорта.

3.41. Организует работы по размещению и поддержанию в актуальном состоянии информационных остановочных указателей на остановочных пунктах муниципальных маршрутов согласно транспортному законодательству.

3.42. Обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

3.43. Оказывает практическую помощь предприятиям пассажирского транспорта по разработке планов и мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

3.44. Осуществляет мониторинг дорожно-транспортных происшествий, совершенных перевозчиками, осуществляющими перевозки пассажиров на основании муниципальных контрактов.

3.45. Организует совместно со службами безопасности движения пассажирских предприятий, при участии представителей отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Хабаровску и дорожными службами города обследование дорог на маршрутах следования пассажирского транспорта, состояния остановочных пунктов.

3.46. Совместно с отделом ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску вносит предложения о рассмотрении деятельности отдельных предприятий на городской комиссии по безопасности движения при заместителе Мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами.

3.47. Формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг для подведомственных муниципальных бюджетных учреждений.

3.48. Устанавливает перечень услуг для физических и юридических лиц, оказываемых за плату за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений, оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами в пределах установленного муниципального задания.

3.49. Подготавливает и проводит балансовые комиссии исходя из отраслевого принципа управления муниципальными предприятиями.

3.50. Подготавливает совместно с финансовым департаментом администрации города Хабаровска предложения о погашении дебиторской и кредиторской задолженности подведомственных предприятий и учреждений, и осуществляет контроль за ее погашением, в соответствии с постановлением Мэра города Хабаровска от 26.06.2003 N 832 "Об утверждении Положения " Об управлении муниципальными унитарными предприятиями г. Хабаровска".

3.51. Участвует в проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных предприятий.

3.52. Осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания подведомственным учреждением в соответствии с утвержденным администрацией города Хабаровска порядком.

3.53. Определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

3.54. Согласовывает в установленных законодательством случаях и порядке совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей подведомственных предприятий и учреждений, и иных сделок в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

3.55. Вносит предложения Мэру города о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных предприятий и учреждений.

3.56. Готовит резерв на должность руководителей подведомственных предприятий и учреждений, согласовывает их назначение и освобождение от занимаемой должности с заместителем Мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами.

3.57. Разрабатывает и утверждает должностные инструкции руководителей подведомственных предприятий и учреждений.

3.58. Согласовывает прием с заместителем Мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами на работу главного бухгалтера подведомственных предприятий, заключение с ним трудового договора, его изменение и прекращение.

3.59. Разрабатывает положение о премировании руководителей подведомственных предприятий и учреждений.

3.60. Проводит анализ предоставленных подведомственными предприятиями производственно-технологических документов, влияющих на формирование тарифа, готовит заключения об обоснованности установления тарифа и направляет документы в управление экономического развития администрации города Хабаровска.

3.61. Доводит до сведения подведомственных предприятий и учреждений нормативные акты Хабаровского края, городского округа, касающиеся деятельности предприятий.

3.62. Согласовывает договоры займа подведомственным предприятиям.

3.63. Обеспечивает совместно с финансовым департаментом администрации города Хабаровска оформление решений администрации города о предоставлении муниципальной гарантии подведомственным предприятиям.

3.64. Совместно с управлением муниципального заказа организует проведение конкурсов по выбору аудиторских организаций на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности подведомственных предприятий города Хабаровска.

3.65. Формирует уставный фонд подведомственных предприятий в случае формирования его денежными средствами.

3.66. Формирует:

- прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, с использованием программного обеспечения "АС ПОЗ" (автоматизированная система прогноза объемов закупок) на очередной финансовый год;

- сводный по отрасли план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на финансовый год.

3.67. Готовит документацию на проведение закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, заключает муниципальные контракты на очередной финансовый год в соответствии с действующим законодательством.

Разрабатывает и утверждает план закупок, план-график закупок на очередной финансовый год с учетом принятых нормативных затрат и требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, принимает решение о способе закупки, участвует в работе единой комиссии в сфере закупок, по итогам закупки заключает муниципальный контракт и осуществляет его исполнение.

3.68. Ведет реестр учета муниципальных контрактов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), контролирует цены, по которым осуществляются закупки.

3.69. Анализирует, координирует деятельность организаций пассажирского транспорта всех форм собственности на территории городского округа.

3.70. Содействует подведомственным предприятиям в области подбора, подготовки, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

3.71. Осуществляет контроль за выполнением руководителями подведомственных предприятий (учреждений) условий трудового договора по эффективному использованию и контролю за использованием по назначению муниципального имущества.

3.72. Участвует в подготовке и проведении мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, координирует деятельность подведомственных предприятий (учреждений) по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

3.73. Участвует в разработке документов мобилизационного планирования администрации города Хабаровска.

3.74. Обеспечивает исполнение нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, относящихся к компетенции управления.

3.75. Проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики городского округа, относящихся к компетенции управления.

3.76. При объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики городского округа на работу в условиях военного времени, относящихся к компетенции управления.

3.77. Заключение договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципальных образований, относящихся к компетенции управления.

3.78. Организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне в подведомственных предприятиях (учреждениях).

3.79. Осуществляет единую учетную политику в городском транспортном комплексе, предусмотренную органами государственной статистики.

3.80. Участие в осуществлении мероприятий по информированию населения города о деятельности администрации города Хабаровска в ходе проведения информационных встреч в трудовых коллективах.

3.81. Подготовка и размещение публикаций, информационных материалов на официальном сайте администрации города Хабаровска, выступления в средствах массовой информации по вопросам компетенции управления.

3.82. Предоставление информации по обращениям граждан, органов печати, редакций радио, телевидения, интернет-изданий по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

3.83. Взаимодействие с предприятиями - операторами связи по решению задачи обеспечения жителей города устойчивым и качественным предоставлением услуг связи.

3.84. Участие в разработке, экспертизе и реализации государственных программ Российской Федерации и Хабаровского края развития и поддержки предприятий связи, формирование предложений об участии в данных программах администрации города Хабаровска и предприятий - операторов связи.

3.85. Участие в координации проведения на территории города в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

3.86. Участие в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом, произошедших на территории городского округа.

3.87. Организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа.

3.88. Проведение анализа состояния условий и охраны труда на территории городского округа.

3.89. Участие в работе подкомиссии по предупреждению аварий на объектах промышленности, транспорта, связи и повышению устойчивости их функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций.

3.90. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма курируемой отрасли в границах городского округа, в том числе обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

3.91. Участие в организации и осуществлении мероприятий по территориальной и гражданской обороне.

3.92. Осуществление организационно-методических и контрольно-аналитических функций за осуществлением ведомственного контроля структурными подразделениями администрации города за соблюдением трудового законодательства в подведомственных муниципальных организациях.

3.93. Осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Хабаровска, органами государственной власти, хозяйствующими субъектами.

3.94. Осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

4. Права

Сотрудники управления имеют право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории городского округа, необходимую для выполнения своих функций информацию.

4.2. Привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, научно-исследовательские учреждения, отдельных ученых и специалистов для разработки вопросов, входящих в компетенцию управления.

4.3. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления, с привлечением руководителей и сотрудников органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций и участвовать в них.

4.4. Создавать в установленном порядке межведомственные комиссии и консультативные советы для рассмотрения проблем развития видов экономической деятельности, закрепленных за управлением.

4.5. Получать в органах государственной власти Хабаровского края методическую и консультативную помощь по вопросам деятельности управления.

4.6. Запрашивать от работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории города, информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления деятельности управления.

4.7. Создавать комиссии с участием представителей органов местного самоуправления, государственных органов надзора и контроля, профессиональных союзов, объединений работодателей, организаций для осуществления деятельности управления.

4.8. Вносить в органы государственной власти Хабаровского края предложения по вопросам осуществления переданных государственных полномочий в области охраны труда.

4.9. Запрашивать у органов государственной власти Хабаровского края информацию и материалы по вопросам деятельности управления.

4.10. Пользоваться иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Ответственность

Сотрудники управления в пределах своих полномочий несут ответственность:

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение Правил внутреннего трудового распорядка, требований Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Хабаровска в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законом Хабаровского края о муниципальной службе.

5.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации за разглашение персональных данных, сведений ограниченного доступа.

6. Организация деятельности управления

6.1. Права и обязанности работодателя в отношении сотрудников управления, замещающих должности муниципальной службы, осуществляет Мэр города Хабаровска.

6.2. Кадровая работа в отношении указанных сотрудников ведется управлением кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска.

6.3. Управлением руководит начальник управления промышленности, транспорта, связи администрации города Хабаровска (далее - начальник управления), который назначается на должность и увольняется распоряжением администрации города Хабаровска в соответствии с законодательством Российской Федерации, в своей деятельности непосредственно подчиняется заместителю Мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами.

6.4. Начальник управления:

- осуществляет руководство управлением и обеспечивает выполнение задач и функций управления;

- определяет основные направления деятельности управления, рассматривает текущие и перспективные планы работ структурных подразделений управления;

- открывает и закрывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, расчетные счета в банках, совершает по ним операции, имеет право первой подписи на финансовых и бухгалтерских документах;

- распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации денежными средствами на основании решения о бюджете, утвержденного на очередной финансовый год и планируемый период;

- представляет вышестоящему руководству предложения по изменению структуры и штатного расписания управления;

- утверждает должностные инструкции сотрудников управления, замещающие старшие должности муниципальной службы, подписывает должностные инструкции сотрудников, замещающих ведущие должности муниципальной службы, ходатайствует перед Мэром города о применении к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания;

- предоставляет заместителю Мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами отчеты о деятельности управления;

- принимает граждан, представителей предприятий, организаций и учреждений;

- принимает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

- осуществляет иные полномочия, относящиеся к компетенции управления.

6.5. Управление состоит из сотрудников, замещающих должности муниципальной службы, предусмотренные штатным расписанием администрации города Хабаровска.

6.6. Сотрудники управления действуют на основании должностных инструкций, которые утверждаются в соответствии с Регламентом администрации города Хабаровска.

6.7. Реорганизация, ликвидация управления осуществляются на основании муниципального правового акта городского округа "Город Хабаровск".