Постановление Администрации города Хабаровска от 25 марта 2019 г. N 870 "О внесении изменений в постановление администрации города Хабаровска от 21.01.2014 N 137 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы"

Постановление Администрации города Хабаровска от 25 марта 2019 г. N 87025 марта 2019 г. N 870
"О внесении изменений в постановление администрации города Хабаровска от 21.01.2014 N 137 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Хабаровской городской Думы от 18.12.2018 N 961 "О бюджете городского округа "Город Хабаровск" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", решением Хабаровской городской Думы от 18.12.2018 N 962 "О внесении изменений в решение Хабаровской городской Думы от 19.12.2017 N 723 "О бюджете городского округа "Город Хабаровск" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", постановлением администрации города Хабаровска от 10.11.2014 N 4917 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", их формирования и реализации и Порядка проведения мониторинга и контроля реализации муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Хабаровска от 21.01.2014 N 137 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы"".

1.2. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить муниципальную программу городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.".

2. Внести в приложение к постановлению следующие изменения:

2.1. Наименование приложения изложить в следующей редакции:

"Муниципальная программа
городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы".

2.2. Наименование паспорта муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы".

2.3. Позицию "Соисполнители программы" паспорта муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) изложить в следующей редакции:

"

Соисполнители программы

- комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом; - комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом; - комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом; - комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом; - комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом

".

2.4. Позицию "Подпрограммы, и (или) основные мероприятия, и (или) мероприятия, входящие в муниципальную программу" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"

Подпрограммы и (или) основные мероприятия программы

- предоставление субсидий на софинансирование расходов, связанных с ремонтом и реконструкцией дачных дорог, электрохозяйства, водоводов, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан (далее - Объединения); - предоставление субсидий на софинансирование расходов, связанных с ремонтом и реконструкцией дорог, электрохозяйства, водоводов, садоводческим, огородническим некоммерческим товариществам (далее - Товарищества); - информирование населения города о работе администрации города Хабаровска по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске; - проведение обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Товариществ; - ведение реестра Товариществ города, получивших муниципальную бюджетную финансовую помощь на развитие инфраструктуры или обустройство дорог; - предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска, на содержание коров и (или) свиноматок; - ведение реестра личных подсобных хозяйств граждан, получивших муниципальную бюджетную финансовую помощь на содержание коров и (или) свиноматок

".

2.5. Позицию "Цель программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"

Цель программы

- создание комфортных условий для ведения садоводства, эффективного развития Товариществ; - сохранение поголовья коров и свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска

".

2.6. Позицию "Задачи программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"

Задачи программы

- создание условий функционирования Товариществ; - развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных объектов, благоустройство Товариществ; - стимулирование повышения эффективности функционирования Товариществ; - оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска: предоставление субсидии на содержание поголовья коров и (или) свиноматок

".

2.7. Позицию "Основные целевые индикаторы программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"

Индикаторы программы

- доля Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог, %; - количество публикаций в СМИ и выступлений на встречах с населением о работе по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске, ед.; - количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Товариществ, ед.; - поголовье коров в личных подсобных хозяйствах граждан, голов; - поголовье свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан, голов

".

2.8. Позицию "Этапы и сроки реализации программы" паспорта Программы исключить.

2.9. Позицию "Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"

Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей

прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 9 865,99 тыс. руб., в том числе: - 2014 г., - 1 732,12 тыс. руб.; - 2015 г. - 996,94 тыс. руб.; - 2016 г. - 1 308,01 тыс. руб.; - 2017 г. - 291,01 тыс. руб.; - 2018 г. - 425,91 тыс. руб.; - 2019 г. - 2 556,00 тыс. руб.; - 2020 г. - 2 556,00 тыс. руб.

".

2.10. Позицию "Ожидаемые результаты реализации программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"

Ожидаемые результаты реализации программы

достижение к 2020 году: - ежегодного увеличения доли Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог, не менее чем на 1% от 93 Товариществ, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска, т.е. не менее 9 Товариществ за период реализации программы; - повышения информированности населения по вопросам поддержки коллективного садоводства и активизации членов Товариществ в решении вопросов развития Товариществ, т.е. обеспечения не менее 21 публикации за период реализации программы; - повышения уровня подготовленности председателей и членов правлений Товариществ в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки документов для получения муниципальной поддержки, т.е. проведения не менее 14 семинаров за период реализации программы; - сохранения поголовья коров в личных подсобных хозяйствах граждан по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не ниже аналогичного периода года, предшествующего году предоставления субсидии; - сохранения поголовья свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не ниже аналогичного периода года, предшествующего году предоставления субсидии

".

2.11. В разделе 1 "Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами":

2.11.1. Абзацы первый, второй изложить в следующей редакции:

"Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" и государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 N 277-пр (далее - Государственная Программа), в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Программа обеспечит проведение мероприятий, направленных на развитие садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ на территории в границах города Хабаровска, сохранение численности поголовья коров и поголовья свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска.".

2.11.2. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Коллективное садоводство и огородничество - одно из направлений в создании гражданского сообщества. Данная форма коллективного некоммерческого товарищества решает многие экономические и социальные проблемы. Наличие садовых и огородных участков у жителей позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами садоводства и овощеводства, успешно решать проблему активного семейного отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и подростков.

По состоянию на 01.01.2013 на территории города Хабаровска осуществляют деятельность 93 Товарищества, из них 65 зарегистрированы, 66 имеют действующие органы управления. Коллективным садоводством охвачено до 200 тыс. хабаровчан. Более 50% производимых в Хабаровске картофеля и овощей, плодов и ягод обеспечивают урожаи, получаемые на садовых массивах хабаровчан.

Массовое садоводческое движение получило развитие 50 - 60 лет назад. Коллективные Товарищества в Хабаровске создавались на базе предприятий, учреждений и организаций города, оказавших поддержку в формировании материальной базы и инфраструктуры садоводческих товариществ. Экономический кризис и перестройка 80 - 90-х гг. прошлого века привели к распаду большинства предприятий, Товарищества лишились финансовой и хозяйственной поддержки предприятий, вследствие чего инфраструктура и дороги в Товариществах пришли в неудовлетворительное состояние и требуют капитальных вложений.

Необходимо увеличить мощность трансформаторных подстанций с целью обеспечения возросших объемов электропотребления, с заменой проводов и опор. Внутренние автомобильные дороги Товариществ не соответствуют нормативам. Поддержка некоммерческих товариществ садоводов и огородников имеет большое экономическое, социальное и политическое значение и требует особого внимания органов местного самоуправления.

Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" до 2030 года определяет повышение уровня продовольственной самообеспеченности города как одно из условий повышения качества жизни населения.

В связи с этим развитие и поддержка садоводческого движения как одного из факторов продовольственного самообеспечения населения и создания благоприятной среды для проживания горожан являются одной из задач, стоящих перед администрацией города Хабаровска.

Законом Хабаровского края от 26 07.2005 N 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" установлено право садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, осуществляющих свою деятельность на территории Хабаровского края, на получение предусмотренной законом государственной поддержки. Целями этой поддержки являются развитие и популяризация садоводческого движения, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, стабильное обеспечение населения высококачественными продуктами питания собственного производства.

Учитывая высокую социальную значимость садоводства, особенно в условиях экономического кризиса, повлекшего снижение реальных доходов населения, необходимо рассматривать решение проблемы в перспективе с применением программного подхода к этой деятельности.

Разработка Программы обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для развития Товариществ, развития инфраструктуры территорий Товариществ, обеспечения населения Хабаровска сельскохозяйственной продукцией собственного производства.

Основу Программы представляет комплекс мероприятий по решению приоритетных проблем Товариществ: развитие инфраструктуры и инженерных объектов Товариществ, повышение комфортности и безопасности пребывания на территории Товариществ.".

2.11.3. Абзацы восьмой, девятый пункта 1.2 изложить в следующей редакции:

"Вопросы оказания содействия развитию садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ и поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, включены в Государственную программу Хабаровского края.

На период 2014 - 2020 годов Государственной программой предусматривается финансирование мероприятий из краевого бюджета на условиях софинансирования из средств местного бюджета.".

2.12. В разделе 2 "Цели и задачи Программы":

2.12.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"- создание комфортных условий для ведения садоводства, эффективного развития Товариществ;".

2.12.2. Абзацы пятый, шестой, седьмой изложить в следующей редакции:

"- создание условий функционирования Товариществ;

- развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных объектов, благоустройство Товариществ;

- стимулирование повышения эффективности функционирования Товариществ;".

2.13. В разделе 3 "Система программных мероприятий":

2.13.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"Мероприятия Программы, направленные на развитие и поддержку садоводства, разработаны на основе предложений Товариществ, их ассоциаций (союзов) и иных организаций, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска.".

2.13.2. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Мероприятия, намеченные к реализации в период с 2014 по 2020 год, направлены на развитие инфраструктуры и инженерных объектов Товариществ, на частичное возмещение расходов, связанных с содержанием коров и (или) свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан (приложение N 1).".

2.14. В разделе 4 "Ожидаемые результаты":

2.14.1. Абзацы второй, третий, четвертый изложить в следующей редакции:

"- обеспечить ежегодное увеличение доли Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог, не менее чем на 1% от числа осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска Товариществ (на 01.01.2013 - 93), т.е. не менее 9 Товариществ за период реализации Программы;

- повысить информированность населения по вопросам поддержки коллективного садоводства и активизировать членов Товариществ в решении вопросов развития Товариществ. За период реализации программы количество публикаций по названным вопросам - не менее 21;

- повысить уровень подготовленности председателей и членов правлений Товариществ в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки документов для получения муниципальной поддержки. За период реализации Программы провести не менее 14 семинаров;".

2.15. Раздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. Объемы и источники финансирования Программы

Мероприятия Программы осуществляются за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск", межбюджетных трансфертов и частных инвестиций - средств Товариществ (по согласованию с ними) с ежегодным уточнением объемов финансирования.

Средства, планируемые на реализацию Программы

Источники финансирования мероприятий программы	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Бюджет городского округа "Город Хабаровск"	5 418,4305	866,062	498,470	583,443	145,502	212,9535	1 556,000	1 556,000
Частные инвестиции	4 447,5565	866,062	498,470	724,568	145,503	212,9535	1 000,000	1 000,000
Всего	9 865,987	1 732,124	996,940	1 308,011	291,005	425,907	2 556,000	2 556,000

".

2.16. В разделе 6 "Показатели (индикаторы) для оценки результативности намеченных к реализации мероприятий (по годам), методика их расчета";

2.16.1. Абзацы первый, второй изложить в следующей редакции:

"Перечень индикаторов программы с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 2 к муниципальной программе городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы". Основными индикаторами, характеризующими Программу, являются:

- доля Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог. Показатель рассчитывается путем вычисления установленного процента (1%) от 93 Товариществ, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска по состоянию на 01.01.2013 - базовый период (период разработки Программы);".

2.16.2. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Товариществ. Установлено минимальное значение показателя исходя из фактического количества обучающих семинаров по указанной тематике, проведенных Ответственным исполнителем в базовом периоде (2013 год);".

2.17. В подпункте 7.5.3 пункта 7.5 раздела 7 "Методика оценки результативности Программы":

2.17.1. Абзац третий изложить в следующей редакции:

"Для индикатора "Доля Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог", измеряемого в процентах, используется единица измерения "процентный пункт" (п.п.) и вводится дополнительный параметр оценки W.".

2.17.2. Строку 1 таблицы изложить в следующей редакции:

"

1.	Доля Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог	%	, где: - фактическая доля Товариществ; - плановая доля Товариществ	при отсутствии отклонения или его положительном значении	100%
				при отклонении в пределах до 1 п.п.	50%

".

2.17.3. Строку 3 таблицы изложить в следующей редакции:

"

3.

Количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Товариществ

ед.

%, где: - фактическое количество семинаров; - плановое количество семинаров

-

-

".

2.18. Приложение N 1 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2.19. Приложение N 2 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Соколов Р.Н.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Казаченко С.Н.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр города

С.А. Кравчук