Постановление Администрации города Хабаровска от 22 апреля 2019 г. N 1260 "Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Стимулирование повышения эффективности деятельности садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2030 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Хабаровска от 22 апреля 2019 г. N 1260
"Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Стимулирование повышения эффективности деятельности садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

На основании Устава городского округа "Город Хабаровск" , в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 10.11.2014 N 4917 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск" , их формирования и реализации и Порядка проведения мониторинга и контроля реализации муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу городского округа "Город Хабаровск" "Стимулирование повышения эффективности деятельности садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Соколов Р.Н.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести" .

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Казаченко С.Н.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.

Мэр города

С.А. Кравчук

Муниципальная программа
городского округа "Город Хабаровск" "Стимулирование повышения эффективности деятельности садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"
(утв. постановлением администрации города Хабаровска от 22 апреля 2019 г. N 1260)

Паспорт
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Стимулирование повышения эффективности деятельности садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель программы	отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов администрации города Хабаровска
Подпрограммы и (или) основные мероприятия	- предоставление субсидий садоводческим, огородническим некоммерческим товариществам (далее - Товарищества) на развитие инфраструктуры территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд
Цель программы	- повышение эффективности деятельности садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск"
Стратегическая цель муниципального управления и задача социально-экономического развития города	стратегическая цель: укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства; задача социально-экономического развития города: стимулирование повышения эффективности деятельности садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ
Задачи программы	- развитие инфраструктуры территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд
Индикаторы программы	- доля Товариществ, получивших субсидии на развитие инфраструктуры, в общей численности Товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск" , %
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей	прогнозируемый объем финансового обеспечения программы 15 560,00 в том числе: - 2021 г. - 3 112,00; - 2022 г. - 3 112,00; - 2023 г. - З 112,00; - 2024 г. - 3 112,00; - 2025 г. - З 112,00
Ожидаемые результаты реализации программы	Достижение к 2025 году: - ежегодного увеличения доли Товариществ, получивших субсидии на развитие инфраструктуры, в общей численности Товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск" , > 2% от 91 Товарищества, осуществляющего деятельность на территории города Хабаровска, т.е. > 10 Товариществ за период реализации программы.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года одной из задач социально-экономического развития города является стимулирование повышения эффективности деятельности садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Стимулирование повышения эффективности деятельности садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа) направлена на решение вопроса местного значения "создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.".

Коллективное садоводство и огородничество - одно из направлений в создании гражданского сообщества, Ведение гражданами садоводства и огородничества в коллективной форме выражается именно в создании и осуществлении деятельности некоммерческих товариществ.

Массовое садоводческое движение получило развитие 50 - 60 лет назад. Коллективные объединения (СНТ "Арсеналец" , СНТ "Энергомаш" , СНТ "Промпроект" , СНТ "Железнодорожная больница" и др.) создавались на базе предприятий, учреждений и организаций города, которые обеспечили формирование материальной базы и инфраструктуры садоводческих товариществ.

Экономический кризис и перестройка 80 - 90-х годов прошлого века привели к распаду большинства предприятий, Товарищества лишились финансовой и хозяйственной поддержки предприятий, вследствие чего инфраструктура и дороги в Товариществах пришли в неудовлетворительное состояние и требуют капитальных вложений.

Мероприятия по поддержке и развитию садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск" осуществляются с 2014 года.

За период реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы" с 2014 по 2018 год целевые бюджетные субсидии предоставлены на общую сумму более 3,13 млн рублей 9 садоводческим некоммерческим товариществам города.

На условиях софинансирования (с использованием средств субсидий) произведены работы по ремонту и реконструкции водовода (водопровода) в 2 Товариществах, работы по реконструкции электрохозяйства (электролинии) - в 1 Товариществе, работы по ремонту и реконструкции дорог - в 8 Товариществах.

Положительным результатом проведения работ по инженерному обеспечению Товариществ является повышение востребованности земельных участков в таких Товариществах и снижение числа не используемых по назначению земельных участков.

По состоянию на 01.01.2019 на территории города Хабаровска осуществляет деятельность 91 Товарищество, из них 62 зарегистрированы в качестве юридических лиц, 83 имеют действующие органы управления. Общая площадь земельного фонда Товариществ составляет 1658 га, количество садовых и огородных земельных участков превышает 16 тысяч, из них около 15 тысяч используемых по назначению.

Наличие у граждан садовых и огородных участков позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами садоводства и овощеводства. Гражданами, осуществляющими деятельность на садовых и огородных массивах, расположенных на территории города и прилегающих муниципальных районов, производится до 50% картофеля, до 30% овощей и до 5% плодов и ягод от общего объема потребления.

На сегодняшний день отсутствие развитой инфраструктуры и благоустройства стало одним из факторов роста количества неиспользуемых участков на территории Товариществ. По данным комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами, около 900 земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, в настоящее время не используются по назначению (в Железнодорожном районе СНТ "Надежда" - 150 участков, СНТ "Надежда-2" - 220 участков, СНТ "Искра" - 40 участков, СНТ "Луч" - 114 участков; в Краснофлотском районе СНТ "Энергостроитель" - 60 участков; в Индустриальном районе СНТ "Ветеран" - 80 участков, СНТ "Дубрава" - 87 участков и др.).

В связи с этим развитие и поддержка садоводческого движения как одного из факторов продовольственного самообеспечения населения является одной из задач, стоящих перед администрацией города Хабаровска.

Учитывая высокую социальную значимость садоводства, решение задачи развития и поддержки коллективного садоводства необходимо рассматривать с применением программного подхода.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - повышение эффективности деятельности садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск" ,

Поставленная Программой цель достигается путем решения задачи развития инфраструктуры территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

3. Характеристика программных мероприятий

Программа разработана на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях создания условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям для решения вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п, 33 части 1 статьи 16).

Основное мероприятие Программы "Предоставление субсидий садоводческим, огородническим некоммерческих товариществам (далее - Товарищества) на развитие инфраструктуры территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" направлено на развитие и поддержку садоводства на территории города Хабаровска и разработано на основании положений государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае" , утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 N 277-пр, предложений и рекомендаций Товариществ, а также союзов, ассоциаций, советов, иных организаций, объединяющих садоводческие и огороднические некоммерческих товарищества, осуществляющие деятельность на территории города Хабаровска.

В рамках основного мероприятия осуществляются мероприятия;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий Товариществ;

- предоставлений субсидий на возмещение части затрат на технологическое присоединение к расположенным за пределами территории Товариществ линиям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на благоустройство земельных участков общего назначения в границах Товариществ.

Мероприятия, намеченные к реализации в период с 2021 по 2025 год, направлены на развитие инфраструктуры территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (приложение N 1).

4. Индикаторы для оценки результативности намеченных целей и задач, методика их количественного исчисления

Индикатор, характеризующий результат достижения цели и решения задачи Программы, - доля Товариществ, получивших субсидии на развитие инфраструктуры, в общей численности Товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск" , %. Индикатор с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 2 к муниципальной программе городского округа "Город Хабаровск" "Стимулирование повышения эффективности деятельности садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы" .

Индикатор рассчитывается как отношение количества Товариществ, которые в отчетном году произвели работы, направленные на развитие инфраструктуры территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, и получили финансовую поддержку из бюджета городского округа "Город Хабаровск" к общей численности Товариществ, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска в базовом периоде (периоде разработки Программы) по состоянию на 01.01.2021 года (оценка) - 91 товарищество. По предварительным оценкам, ожидаемое выполнение индикатора за весь период реализации муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы" составит 10% от количества Товариществ на территории города Хабаровска (не менее 2% в год ежегодно).

5. Объемы и источники финансирования Программы

Основное мероприятие Программы финансируется за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск" и частных инвестиций - средств Товариществ (по согласованию с ними), с ежегодным уточнением объемов финансирования. Возможно финансирование мероприятий Программы за счет межбюджетных трансфертов в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае" , утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 N 277-пр и предусматривающей софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по поддержке садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" ).

Размер субсидии, предоставляемой из краевого бюджета бюджету муниципального образования, составляет 70% от общей суммы, указанной в заявке муниципального образования на предоставление субсидии.

Мероприятием программы "Предоставление субсидий садоводческим, огородническим некоммерческих товариществам на развитие инфраструктуры территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" предусмотрено предоставление Товариществам на условиях софинансирования целевых бюджетных субсидий на частичное возмещение (в размере 50%) затрат в связи с работами по инженерному обеспечению территорий Товариществ, по технологическому присоединению к расположенным за пределами территории Товариществ линиям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, по благоустройству земельных участков общего назначения в границах Товариществ.

Средства, планируемые на реализацию Программы

Таблица 1

Источники финансирования мероприятий программы	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации:
		2021	2022	2023	2024	2025
Бюджет городского округа "Город Хабаровск"	7780,000	1556,000	1556,000	1556,000	1556,000	1556,000
Частные инвестиции	7780,000	1556,000	1556,000	1556,000	1556,000	1556,000
Всего:	15560,000	3112,000	3112,000	3112,000	3112,000	3112,000

Примечание. Возможно финансирование мероприятий Программы за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов вышестоящих уровней.

6. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить ежегодное увеличение доли Товариществ, получивших субсидии на развитие инфраструктуры, в общей численности Товариществ на территории городского округа "Город Хабаровск" % от 91 Товарищества, осуществляющего деятельность на территории города Хабаровска, т.е. Товариществ за период реализации программы.

Программа обеспечит проведение мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд на территории города Хабаровска.

7. Методика оценки результативности Программы

7.1. Для оценки результативности () Программы применяются критерии, приведенные в табл. 2.

Таблица 2

N п/п	Критерий ()	Весовой коэффициент критерия ()
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой	0,45
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств в запланированных объемах из всех источников финансирования	0,1
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов	0,45
	Итого	1,0

7.2. Каждому критерию () соответствует весовой коэффициент (), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма которых равна 1.

7.3. Расчет оценки результативности каждого критерия ( , , ) производится путем умножения его весового коэффициента () на полученный параметр каждого критерия ().

7.4. Итоговая количественная оценка результативности Программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев ().

7.5. Методика расчета критериев оценки результативности Программы.

7.5.1. Степень выполнения мероприятий, предусмотренных Программой

Значение критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%.

7.5.2. Доля фактически освоенных финансовых средств в запланированных объемах .

Значение критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%.

7.5.3. Уровень достижения запланированных индикаторов .

Расчет критерия равен значению достигнутого индикатора .

Для индикатора "Доля Товариществ, которые произвели работы, направленные на развитие инфраструктуры территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, и получили финансовую поддержку из бюджета городского округа "Город Хабаровск" " , измеряемого в процентах, используется единица измерения "процентный пункт" (п.п.) и вводится дополнительный параметр оценки .

Таблица 3

N п/п	Наименование индикатора ()	Ед. изм.	Описание методики расчета значения уровня достижения индикатора	Наименование параметра ()	Количественная оценка
1.	Доля Товариществ. которые произвели работы, направленные на развитие инфраструктуры территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, и получили финансовую поддержку из бюджета городского округа "Город Хабаровск"	%	, где: - фактическая доля Товариществ; - плановая доля Товариществ	при отсутствии отклонения или его положительного значения	100%
				при отклонении в пределах до 1 п.п.	50%

Приложение N 1
к Муниципальной программе
городского округа "Город Хабаровск"
"Стимулирование повышения
эффективности деятельности
садоводческих и огороднических
некоммерческих товариществ на
территории городского округа
"Город Хабаровск"
на 2021 - 2025 годы"

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источники финансирования	Код бюджетной классификации ГРБС	Всего, в том числе:	Расходы (руб.), годы
						2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
		всего по муниципальной программе			15560000	3112000	3112000	3112000	3112000	3112000
		Отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов администрации города Хабаровска	всего		15560000	3112000	3112000	3112000	3112000	3112000
			бюджет города	010	7780000	1556000	1556000	1556000	1556000	1556000
			частные инвестиции		7780000	1556000	1556000	1556000	1556000	1556000
1.	Предоставление субсидий Товариществам на развитие инфраструктуры территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд	Всего по основному мероприятию			15560000	3112000	3112000	3112000	3112000	3112000
1.1.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий Товариществ	отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов администрации города Хабаровска	всего		10000000	2000000	2000000	2000000	2000000	2000000
			бюджет города	010	5000000	1000000	1000000	1000000	1000000	1000000
			частные инвестиции		5000000	1000000	1000000	1000000	1000000	1000000
1.2.	Предоставлений субсидий на возмещение части затрат на технологическое присоединение к расположенным за пределами территории Товариществ линиям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения	отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов администрации города Хабаровска	всего		2780000	556000	556000	556000	556000	556000
			бюджет города	010	1390000	278000	278000	278000	278000	278000
			частные инвестиции		1390000	278000	278000	278000	278000	278000
1.3.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат на благоустройство земельных участков общего назначения в границах Товариществ	отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов администрации города Хабаровска	всего		2780000	556000	556000	556000	556000	556000
			бюджет города	010	1390000	278000	278000	278000	278000	278000
			частные инвестиции		1390000	278000	278000	278000	278000	278000

Приложение N 2
к Муниципальной программе
городского округа "Город Хабаровск"
"Стимулирование повышения
эффективности деятельности
садоводческих и огороднических
некоммерческих товариществ на
территории городского округа
"Город Хабаровск"
на 2021 - 2025 годы"

Сведения
об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Базовый период, год	Планируемые значения индикаторов по годам реализации муниципальной программы
			2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Доля Товариществ, которые произвели работы, направленные на развитие инфраструктуры территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, и получили финансовую поддержку из бюджета городского округа "Город Хабаровск"	%	1