Распоряжение Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2019 г. N 342-рп "О развитии горнодобывающей промышленности в Хабаровском крае"

В результате реализации Плана мероприятий комплексного развития горнодобывающей промышленности в Хабаровском крае на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2017 г. N 945-рп, с 2017 по 2018 год в развитие отрасли на территории края удалось привлечь 22,2 млрд. рублей инвестиций, построить и ввести дополнительные производственные мощности, заложить базу для дальнейшего увеличения объемов добычи полезных ископаемых в крае.

В 2018 году обществом с ограниченной ответственностью "Амур Золото" введен в эксплуатацию новый горно-обогатительный комбинат на золоторудном месторождении Перевальное в Аяно-Майском муниципальном районе производственной мощностью 1,8 тонны золота в год.

Обществом с ограниченной ответственностью "Амурский гидрометаллургический комбинат" завершена третья фаза реализации инвестиционного проекта по модернизации производства на Амурском гидрометаллургическом комбинате. Производительность комбината увеличена со 160 до 180 - 200 тыс. тонн переработки золотосодержащего концентрата в год.

В 2018 году на круглогодичный режим работы вышли обогатительные фабрики холдинга публичного акционерного общества "Русолово" в пос. Горный Солнечного муниципального района и на Правоурмийском месторождении в Верхнебуреинском муниципальном районе.

Увеличен объем добычи рудного золота в 2018 году обществом с ограниченной ответственностью "Светлое" в Охотском муниципальном районе, обществом с ограниченной ответственностью "Ресурсы Албазино" в муниципальном районе имени Полины Осипенко, акционерным обществом "Многовершинное" в Николаевском муниципальном районе.

По итогам промывочного сезона 2018 года увеличены объемы добычи россыпного золота коллективами артелей старателей "Дальневосточные Ресурсы", "Восток", "Золото Керби", "Альфа", "Дальневосточник", "Вэлком", "ДВМП "Стандарт", "Конкорд".

В результате принятых мер объемы добычи золота в крае удалось увеличить по сравнению с 2017 годом на 7,0 процентов и довести в 2018 году до 24,8 тонны. Производство олова в концентрате составило в 2018 году 1 525 тонн, что в 1,5 раза больше уровня 2017 года.

Повысилась экономическая эффективность работы отрасли. Объем отгруженной продукции по сравнению с 2017 годом увеличился на 2,5 млрд. рублей и составил 56,4 млрд. рублей в 2018 году.

Производительность труда за данный период выросла на 1,5 процента и составила 6,7 млн. рублей на человека.

Средний уровень заработной платы увеличился на 12 процентов и составил в 2018 году 96,3 тыс. рублей при средней заработной плате по видам экономической деятельности в крае 46,0 тыс. рублей.

По результатам работы в 2018 году получено более 11,7 млрд. рублей прибыли, что на 322,5 млн. рублей больше предыдущего периода.

Объем уплаты налогов в бюджет края по сравнению с 2017 годом увеличился на 9,1 процента и составил в 2018 году 6,07 млрд. рублей.

Доля отрасли в объеме отгруженных товаров в крае по итогам 2018 года составила 6,8 процента, в сумме налоговых платежей в территориальный бюджет - 7,0 процентов.

В целях воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории края принимаются меры по повышению эффективности геологоразведочных работ. На эти цели в 2018 году инвестировано 3,5 млрд. рублей, в том числе за счет средств недропользователей - 2,9 млрд. рублей, федерального бюджета - 574 млн. рублей. Прирост запасов золота, прошедших геологическую экспертизу, составил 24,1 тонны. С учетом этих результатов полученный прирост запасов золота за последние пять лет вырос на 433 тонны, что в 4 раза выше объемов их погашения в недрах.

Руководством горнодобывающих предприятий значительное внимание уделяется вопросам охраны окружающей среды. Только за последние три года на реализацию мероприятий по охране окружающей среды затрачено более 1,1 млрд. рублей.

Горнодобывающие предприятия края также принимают активное участие в реализации социальных проектов на территории края. Объем социальных инвестиций за последние три года составил более 500 млн. рублей. В 2019 году на эти цели планируется затратить не менее 190 млн. рублей.

На 2019 год отрасли согласованы контрольные показатели по добыче: золота - 24,9 тонны, серебра - 56 тонн, платины - 200 килограммов, олова - 1 600 тонн.

Уплата налогов в бюджет края составит 5 714 млн. рублей.

Рост производства золота прогнозируется за счет ввода в эксплуатацию обществом с ограниченной ответственностью "НГК Ресурс" горно-обогатительного комплекса на золоторудном месторождении Полянка в Николаевском муниципальном районе.

Рост объемов добычи олова в 2019 году прогнозируется за счет увеличения объемов производства публичным акционерным обществом "Русолово" на Правоурмийском и Фестивальном оловорудных месторождениях.

Однако несмотря на принимаемые меры по увеличению объемов добычи драгоценных и цветных металлов, имеются проблемы, которые сдерживают развитие горнодобывающей отрасли в крае.

Прежде всего, это недостаточная обеспеченность запасами действующих производственных мощностей горнодобывающих предприятий.

В крае снижаются объемы добычи россыпной платины по причине отработки балансовых запасов месторождения Кондер в Аяно-Майском муниципальном районе.

Истощаются запасы россыпного золота. Среднее его содержание для гидравлической добычи за два последних года снизилось на 19,0 процентов и составило 390 млг. на кубический метр песков.

Отсутствие транспортной и энергетической инфраструктуры также является препятствием для развития отдаленных, северных территорий края, имеющих значительные перспективы на выявление месторождений полезных ископаемых.

В отрасли все еще сохраняется дефицит инженерно-технических и рабочих кадров. В целях решения данной проблемы впервые в истории края создана система подготовки кадров для горнодобывающей промышленности, включающая в себя пять учебных заведений, осуществляющих подготовку по семи специальностям и четырем рабочим профессиям. Продолжается работа по расширению номенклатуры и увеличению количества обучающихся по профилю подготовки "Горное дело" в учебных заведениях края, а также по проведению профориентационной работы с молодежью в муниципальных образованиях края.

Перспективы развития отрасли связаны прежде всего с формированием на территории края промышленной горно-металлургической агломерации на основе добычи и переработки драгоценных, черных, цветных и редкоземельных полезных ископаемых, с развитием транспортно-энергетической инфраструктуры края, позволяющей вовлекать в эксплуатацию новые месторождения полезных ископаемых.

В целях обеспечения развития горнодобывающей промышленности в крае:

1. Министерству природных ресурсов края:

1.1. Продолжить работу, направленную на:

1.1.1. Выполнение в 2019 году контрольных показателей по объемам добычи полезных ископаемых, уплате налогов в бюджет края.

Срок - до 31 декабря 2019 г.

1.1.2. Взаимодействие с Федеральным агентством по недропользованию по вопросу увеличения объемов финансирования из федерального бюджета геологоразведочных работ на территории края в целях увеличения промышленного потенциала края, а также вовлечения в оборот перспективных участков, содержащих месторождения железных, марганцевых, титан-магнетитовых, вольфрамовых, молибденовых руд, редкоземельного оруденения и неметаллических полезных ископаемых.

Срок - постоянно.

1.1.3. Создание минерально-сырьевой базы для обеспечения промышленности и строительной отрасли края общераспространенными полезными ископаемыми.

Срок - постоянно.

1.1.4. Проведение оценки состояния запасов и вовлечение в оборот новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых с учетом отраслевых и пространственных приоритетов развития.

Срок - до 31 декабря 2019 г.

1.2. Совместно:

1.2.1. С министерством инвестиционной политики и предпринимательства края, министерством экономического развития края оказывать:

- информационно-консультационную помощь предприятиям горнодобывающего комплекса края в решении проблемных вопросов, связанных с получением мер государственной поддержки, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и края;

- содействие геологоразведочным и горнодобывающим предприятиям края, реализующим инвестиционные проекты, в участии в основных форумах и конгрессно-выставочных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом, в целях привлечения потенциальных инвесторов.

Срок - постоянно.

1.2.2. С министерством инвестиционной политики и предпринимательства края, министерством промышленности и транспорта края, комитетом Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, управлением лесами Правительства края организовать сопровождение инвестиционного проекта по строительству Малмыжского горно-обогатительного комбината в Нанайском муниципальном районе.

Срок - в течение 2019 - 2020 гг.

1.2.3. С министерством промышленности и транспорта края проработать вопрос об обеспечении устойчивого сообщения на участке "км 162 (пос. Герби) - км 217 (пос. Сулук)", включая мостовой переход через р. Аякит, региональной автодороги "Комсомольск-на-Амуре - пос. Березовый - пос. Амгунь - пос. Могды - рп. Чегдомын" для реализации инвестиционного проекта по строительству Правоурмийского горно-обогатительного комбината в Верхнебуреинском муниципальном районе.

Срок - 31 декабря 2021 г.

1.2.4. С министерством образования и науки края продолжить работу по расширению перечня направлений подготовки в образовательных организациях края, осуществляющих обучение по профессиям и специальностям горного и геологического направления, привлечению горнодобывающих предприятий края к вопросам, связанным с обучением специалистов горных специальностей, организацией производственной практики обучающихся, участием в трудоустройстве выпускников, а также по проведению профориентационной работы с молодежью в муниципальных образованиях края.

Срок - в течение 2019 года.

1.2.5. С Институтом горного дела Дальневосточного отделения Российской академии наук, недропользователями продолжить работу по разработке и внедрению эффективных технологий освоения россыпных месторождений драгоценных металлов, а также техногенных отходов горнодобывающего производства.

Срок - постоянно.

1.2.6. С ассоциациями (союзами) недропользователей края продолжить работу с федеральными органами власти по совершенствованию законодательства в области недропользования, использования для этих целей лесных участков.

Срок - постоянно.

1.2.7. С министерством строительства края, министерством промышленности и транспорта края провести анализ обеспеченности минерально-сырьевыми ресурсами общераспространенных полезных ископаемых предприятий промышленности, строительной индустрии, дорожного и гидротехнического строительства на территории края.

Срок - в течение 2019 года.

2. Рекомендовать:

2.1. Акционерному обществу "Полиметалл УК" (по согласованию):

2.1.1. Обеспечить строительство второй очереди Амурского гидрометаллургического комбината в г. Амурске.

Срок - до 2024 года.

2.1.2. Принять меры по активизации проведения геологоразведочных работ на Кутынском золоторудном месторождении в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе.

Срок - до 2021 года.

2.2. Обществу с ограниченной ответственностью "Охотская горно-геологическая компания" (по согласованию) принять меры по наращиванию объемов проведения геологоразведочных работ в целях обеспечения минерально-сырьевой базы Хаканджинского горно-обогатительного комбината.

Срок - в течение 2019 года.

2.3. Обществу с ограниченной ответственностью "Руссдрагмет" (по согласованию) в Николаевском муниципальном районе:

2.3.1. Активизировать проведение геологоразведочных работ в целях выявления новых рудных тел на флангах и глубоких горизонтах Многовершинного золоторудного месторождения.

Срок - до 31 декабря 2020 г.

2.3.2. Обеспечить выполнение мероприятий по выводу на проектные показатели извлечения золота на золотоизвлекательной фабрике на месторождении Белая Гора.

Срок - до 31 декабря 2020 г.

2.3.3. Активизировать проведение геологоразведочных работ на Благодатном золоторудном месторождении в целях вовлечения его в эксплуатацию.

Срок - в течение 2019 года.

2.4. Обществу с ограниченной ответственностью "Амур Золото" (по согласованию) в Аяно-Майском муниципальном районе:

2.4.1. Обеспечить выход на проектную мощность горнодобывающего комплекса на золоторудном месторождении Перевальное.

Срок - в течение 2019 года.

2.4.2. Активизировать проведение геологоразведочных работ на золоторудном месторождении Малютка в целях вовлечения его в эксплуатацию.

Срок - до 2021 года.

2.5. Обществу с ограниченной ответственностью "НГК Ресурс" (по согласованию) обеспечить запуск в режиме пуско-наладочных работ первой очереди горно-обогатительного комбината на месторождении Полянка в Николаевском муниципальном районе.

Срок - июнь 2019 г.

2.6. Акционерному обществу "Артель старателей "Амур" (по согласованию) активизировать проведение геологоразведочных работ в целях оценки запасов рудной платины на месторождении Кондер в Аяно-Майском муниципальном районе.

Срок - до 2021 года.

2.7. Публичному акционерному обществу "Русолово" (по согласованию):

2.7.1. Обеспечить рост объемов производства олова за счет интенсификации работ в Солнечном муниципальном районе по освоению Фестивального оловорудного месторождения, совершенствования технологии обогащения руды на Солнечной обогатительной фабрике.

Срок - до 31 декабря 2020 г.

2.7.2. Завершить работу по подготовке проектной документации на строительство горно-обогатительного комбината по освоению Правоурмийского оловорудного месторождения в Верхнебуреинском муниципальном районе.

Срок - до 31 декабря 2020 г.

2.8. Обществу с ограниченной ответственностью "Амур Минералс" (по согласованию), обществу с ограниченной ответственностью "Нони" (по согласованию), обществу с ограниченной ответственностью "Дяппе" (по согласованию), обществу с ограниченной ответственностью "Дальзолото" (по согласованию) активизировать работы по реализации инвестиционных проектов по освоению новых месторождений драгоценных и цветных металлов.

Срок - в течение 2019 года.

2.9. Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (по согласованию) принять меры по увеличению объемов проведения региональных и поисковых работ на территории края, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Срок - до 31 декабря 2019 г.

2.10. Главам Амурского, Верхнебуреинского, Нанайского, Николаевского, Советско-Гаванского, Ульчского муниципальных районов (по согласованию) оказывать в пределах установленной компетенции содействие горнодобывающим предприятиям края в решении вопросов, связанных с вводом в эксплуатацию и развитием производственных мощностей на золоторудных месторождениях Благодатное, Малмыж, Делькен, Нони, Амурском и Тихоокеанском гидрометаллургических комбинатах.

Срок - постоянно.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Хабаровского края от 23 мая 2017 г. N 333-рп "О ходе исполнения Комплексной региональной программы "Развитие горнодобывающей промышленности в Хабаровском крае на период до 2017 года", утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 г. N 968-рп".

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министра природных ресурсов края.

Губернатор, Председатель Правительства края

С.И. Фургал